就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，省委省政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把就業(yè)工作擺在更加突出的位置。近日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。7月6日，省政府新聞辦舉行黑龍江省《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的若干措施》解讀新聞發(fā)布會(huì)。黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)左志斌做了主旨介紹并回答了記者提問(wèn)；省教育廳副廳長(zhǎng)馮偉泉、省商務(wù)廳二級(jí)巡視員張乃明，回答了記者感興趣的問(wèn)題。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
左志斌首先介紹了出臺(tái)《若干措施》有關(guān)情況?！度舾纱胧钒ㄎ宀糠?1條措施，概括起來(lái)就是穩(wěn)、擴(kuò)、促、兜等方面。
穩(wěn)，就是多舉措強(qiáng)化援企穩(wěn)崗。聚焦“減負(fù)擔(dān)、保企業(yè)、保用工”，頂格落實(shí)國(guó)家文件一攬子穩(wěn)就業(yè)政策措施，為市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、穩(wěn)崗?fù)貚彙Ｖ攸c(diǎn)包括：三個(gè)繼續(xù)和一個(gè)強(qiáng)化，三個(gè)繼續(xù)即“繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策”，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，一個(gè)強(qiáng)化即“強(qiáng)化金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”，創(chuàng)新推出穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低費(fèi)率，降低企業(yè)融資成本，多措并舉助力穩(wěn)定就業(yè)崗位。
擴(kuò)，就是多方位擴(kuò)大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持，加強(qiáng)政策激勵(lì)，提振市場(chǎng)信心，培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)包括：對(duì)就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，一攬子提供用工、培訓(xùn)、政策等扶持。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的可申請(qǐng)展期還款。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者，大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)招聘促進(jìn)供需匹配，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提升技能水平，打造特色勞務(wù)品牌拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，全方位開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。
促，就是多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的情況，千方百計(jì)穩(wěn)住公共部門(mén)崗位規(guī)模、拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，努力穩(wěn)住畢業(yè)生就業(yè)水平。重點(diǎn)包括：鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)，實(shí)施好三支一扶、特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持。支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，對(duì)工資總額難以滿足擴(kuò)招畢業(yè)生需求的國(guó)有企業(yè)，可給予一次性增人增資。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，合理確定招考招錄時(shí)間。實(shí)施2023年青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，落實(shí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
兜，就是多層次兜牢民生底線。聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問(wèn)題，分層分類(lèi)提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會(huì)救助，扎緊扎牢民生安全網(wǎng)。重點(diǎn)包括：對(duì)就業(yè)困難人員，及時(shí)提供就業(yè)援助，對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)失業(yè)人員，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)出現(xiàn)生活困難的，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。
左志斌又介紹了《若干措施》在加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶、支持企業(yè)吸納就業(yè)方面的特點(diǎn)和創(chuàng)新舉措。在加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶方面的政策舉措方面，《若干措施》進(jìn)一步加大困難人員幫扶力度，進(jìn)一步提高就業(yè)援助精準(zhǔn)性、實(shí)效性，用心用情用力做好困難人員就業(yè)幫扶工作。具體措施可以概括為“四個(gè)注重”：
一是注重精準(zhǔn)識(shí)別。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍，堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”，加強(qiáng)部門(mén)信息比對(duì)，組織聯(lián)系對(duì)接和情況摸底，建立實(shí)名制幫扶臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。
二是注重精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持日常援助與集中援助相結(jié)合。日常援助方面，落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，實(shí)施個(gè)性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，常態(tài)化組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、定向推送就業(yè)崗位，全力幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是注重政策扶持。對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。運(yùn)用吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運(yùn)用社保補(bǔ)貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。同時(shí)，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
四是注重生活保障。提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，“2023年6月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90％”。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)將從調(diào)整前的平均1376元／月預(yù)計(jì)提高到1602元／月，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)功能作用。同時(shí)，對(duì)符合條件的困難人員，及時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。
下一步，省人力資源和社會(huì)保障廳將持續(xù)加大就業(yè)困難人員幫扶力度，千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，把黨和政府的溫暖與關(guān)懷送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
左志斌說(shuō)，企業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體，是吸納就業(yè)的源頭活水。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉。在支持企業(yè)吸納就業(yè)方面的擴(kuò)崗激勵(lì)措施方面，這次《若干措施》又作出了專(zhuān)門(mén)安排，打出“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴(kuò)大就業(yè)增量。
降，就是將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
貸，就是用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款，解決企業(yè)融資需求。對(duì)當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化審批流程，增加信用貸等支持，開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。
返，就是繼續(xù)對(duì)不裁員和少裁員的參保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60％返還，大型企業(yè)按30％返還，政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到2023年底。
補(bǔ)，就是加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度。對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。其中，對(duì)企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、登記失業(yè)半年以上人員的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到2023年底。
提，就是支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提升員工技能。對(duì)企業(yè)新錄用符合條件人員開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。提高職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到2023年底。
下一步，省人力資源和社會(huì)保障廳將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，全方位加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳落實(shí)力度，大力推廣“直補(bǔ)快辦”等模式，推進(jìn)“人找政策”“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕薄胺?wù)找人”，更快釋放政策紅利，更好助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。
來(lái)源：黑龍江日?qǐng)?bào) 記者 李播 攝影 荊天旭
