7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)對(duì)促進(jìn)民間投資有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
“去年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)面臨較大困難和下行壓力。2022年民間投資增長(zhǎng)0.9%，占整體投資比重為54.2%。今年上半年，民間投資增速和占整體投資比重都有所下降。”談及《通知》出臺(tái)的背景，國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)。
羅國(guó)三介紹，為推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，《通知》從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境4個(gè)方面，提出了17項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施。
今年民間投資增長(zhǎng)承壓
“今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)確實(shí)承受較大壓力。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰指出，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。
據(jù)介紹，今年上半年，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動(dòng)力。
韓志峰分析，當(dāng)前民間投資主要面臨以下幾方面問(wèn)題：從投資信心看，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)；從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)的增長(zhǎng)空間受限，而對(duì)新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，投資方向不明；從準(zhǔn)入門檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，還存在一些不合理的門檻限制；從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約等。
支持民間資本參與重大項(xiàng)目
“針對(duì)民間投資面臨的不敢投、不會(huì)投、不能投等問(wèn)題，《通知》提出了相應(yīng)的政策措施?！表n志峰說(shuō)。
記者注意到，在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持民間資本參與重大項(xiàng)目方面，《通知》提出，明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)。國(guó)家發(fā)展改革委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)民間資本積極參與；組織梳理相關(guān)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求、財(cái)政金融支持政策等，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，幫助民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。
《通知》還提出，全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。各省級(jí)發(fā)展改革委要從國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，認(rèn)真選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單。
韓志峰還介紹，針對(duì)要素獲取困難問(wèn)題，將建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對(duì)存在準(zhǔn)入門檻問(wèn)題，將搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。（劉園園）
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