28.1億元，占地方一般公共預(yù)算支出85.8%——這是龍華區(qū)2022年民生支出的數(shù)據(jù)，也是海口市通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革將財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)保障和改善民生福祉的生動(dòng)注腳。
?？跀U(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革一年來(lái)，各區(qū)（園區(qū)）扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好下放事權(quán)承接，切實(shí)把改革“紅利”轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。改革帶來(lái)的區(qū)級(jí)財(cái)力增強(qiáng)、公共服務(wù)和社會(huì)管理權(quán)限增加，讓區(qū)級(jí)有更多權(quán)限和能力去謀劃實(shí)施打通斷頭路、口袋公園建設(shè)等民生項(xiàng)目，辦好更多民生實(shí)事，讓群眾切身感受到身邊有新變化、得到真實(shí)惠，增強(qiáng)獲得感和幸福感。
優(yōu)化規(guī)劃國(guó)土事權(quán) 明確設(shè)施管養(yǎng)關(guān)系
區(qū)里謀劃實(shí)施民生項(xiàng)目更順暢
“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后，公益性、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地劃撥供應(yīng)，以及劃撥土地補(bǔ)辦出讓、零星土地整合等下放區(qū)（園區(qū)）級(jí)，增強(qiáng)區(qū)級(jí)項(xiàng)目自主權(quán)。”11月30日，?？谑邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)事權(quán)外的城市次干道、支路、背街小巷的改擴(kuò)建和管理，這些舉措讓區(qū)級(jí)謀劃實(shí)施民生項(xiàng)目積極性大為提升。
家住美蘭區(qū)群上村的陳成安最近最開(kāi)心的事，就是附近的美群路延長(zhǎng)線實(shí)現(xiàn)通車(chē)。這是一條連接美群路和海府一橫路的城市支路?！斑^(guò)去回家要從美苑路或群上路繞道，遇到高峰期常堵車(chē)，如今這條斷頭路打通后，我們出行再也不用繞遠(yuǎn)路了。”陳成安高興地說(shuō)。
今年以來(lái)，金秀路、大英山西六街等多條斷頭路的打通，不僅方便群眾出行，緩解交通壓力，也帶動(dòng)了周邊商業(yè)發(fā)展?！奥吠耍櫩鸵捕嗔?，店里每月的收入在增加。”提起斷頭路打通帶來(lái)的新變化，在大英山西六街經(jīng)營(yíng)早餐店的汪代情笑容滿面。
“過(guò)去市區(qū)兩級(jí)存在市政設(shè)施管養(yǎng)權(quán)限邊界不清、屬地責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，這次改革予以明確?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)建成區(qū)二級(jí)（含）以下養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的次干道、支路、街區(qū)道路和公園綠地管養(yǎng)，明確設(shè)施管養(yǎng)關(guān)系，助推了城市人居品質(zhì)進(jìn)一步提升。
在?？诮瓥|新區(qū)管理局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室主任張新鵬看來(lái)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后江東新區(qū)和屬地政府一并承權(quán)，有利于各單位充分配置資源?！耙允姓A(chǔ)設(shè)施、園林綠化管養(yǎng)維護(hù)為例，美蘭區(qū)及桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)均承接該項(xiàng)權(quán)限，雙方對(duì)接更順暢高效，對(duì)區(qū)域功能品質(zhì)和城市形象提升作用明顯?！睆埿蛮i說(shuō)道。
明確社會(huì)管理權(quán)限 提升區(qū)級(jí)服務(wù)水平
群眾辦事便利度滿意度再提升
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革通過(guò)充分授權(quán)，減少管理層次和審批環(huán)節(jié)，使政府服務(wù)效率更高、群眾辦事速度更快；通過(guò)下放審批許可權(quán)限，增加區(qū)級(jí)社會(huì)管理的抓手，行政效能大幅提升。
從“半年左右”到“20天”，這是龍華區(qū)人社局發(fā)放人才住房補(bǔ)貼的速度，這大大超出了青島聯(lián)信商務(wù)咨詢有限公司海口分公司人事專員陳煥華的意料?！鞍凑找郧吧暾?qǐng)的經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)流程需要半年左右?！标悷ㄈA介紹，在提交完單位的人才住房補(bǔ)貼申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)15個(gè)工作日的公示，補(bǔ)貼在次日便發(fā)放到位。
“海口市引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼事項(xiàng)下放之后，由用人單位注冊(cè)地所在區(qū)受理審批，大大縮短了辦結(jié)時(shí)間?！饼埲A區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局常務(wù)副局長(zhǎng)劉璐介紹，截至今年10月，該區(qū)共核發(fā)人才住房補(bǔ)貼45批12987人次。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革通過(guò)制定辦事指南和流程，打通省、市、區(qū)三級(jí)審批系統(tǒng)，規(guī)范受理事項(xiàng)“全城通辦”審批標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理，企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度大幅提升。
到醫(yī)院領(lǐng)表、掛號(hào)，再請(qǐng)醫(yī)生鑒定、交表，市民梁女士近日用時(shí)不到一個(gè)上午，就完成了評(píng)殘鑒定和申請(qǐng)?！安挥脕?lái)回跑多趟，省事又省心。”梁女士點(diǎn)贊道。
今年5月，美蘭區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化殘疾人公共服務(wù)，在全省首推申請(qǐng)?jiān)u殘即申請(qǐng)辦證“不見(jiàn)面審批”模式，將原先的“到政務(wù)大廳領(lǐng)表、到醫(yī)院評(píng)定、再到政務(wù)大廳申領(lǐng)殘疾人證”三個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化為直接到醫(yī)院評(píng)定并申領(lǐng)，“只跑一次，一次辦結(jié)”。
監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)下放后，瓊山區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)陳權(quán)最明顯的感受是，家電維修、家庭服務(wù)業(yè)等行業(yè)監(jiān)督效能不斷增強(qiáng)，家政合同糾紛、家電維修售后處理不及時(shí)等問(wèn)題解決更順暢，投訴量下降顯著。
以往“端菜式”賦權(quán)變?yōu)椤包c(diǎn)菜式”賦權(quán)
基層治理和創(chuàng)新服務(wù)水平增強(qiáng)
在推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革中，?？趫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)放權(quán)，確?！胺诺孟?、接得住、管得好”，讓區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展、更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的管理和服務(wù)。
草木蔥綠，大海湛藍(lán)，慢行道、跑步道、騎行道“三道”秀美如畫(huà)。“我們用好用足市政園林領(lǐng)域下放事權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化西海岸片區(qū)環(huán)境綜合整治?！苯?，秀英區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)組建西海岸貫通工程整治專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，著力保障濱海沿線市容秩序，守護(hù)好市民游客運(yùn)動(dòng)休閑的“黃金岸線”。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革聚焦基層訴求強(qiáng)烈、群眾辦事密切等事項(xiàng)，把“端菜式”賦權(quán)變?yōu)椤包c(diǎn)菜式”賦權(quán)，提高向區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。
秀英區(qū)與?？趪?guó)家高新區(qū)探索重點(diǎn)園區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革，今年7月打造了海南首個(gè)“執(zhí)法+服務(wù)+矛盾化解”工作模式執(zhí)法服務(wù)站——美安執(zhí)法服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“小事不出站、大事不出園”。
為貫徹落實(shí)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)城融合工作要求，?？诰C合保稅區(qū)聯(lián)合市公安局交警支隊(duì)、市市政工程維修公司等部門(mén)，啟動(dòng)中央大道臨時(shí)貫通工程改造工作，今年6月16日起正式通車(chē)試運(yùn)行，促進(jìn)了?？诰C保區(qū)金盤(pán)園區(qū)由封閉園區(qū)逐步趨向社會(huì)化開(kāi)放及融合發(fā)展。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。?？跀U(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革讓區(qū)級(jí)有了更大的發(fā)展自主權(quán)，辦好更多民生實(shí)事，推進(jìn)基層治理和創(chuàng)新服務(wù)水平持續(xù)增強(qiáng)，讓企業(yè)和群眾享受到越來(lái)越多的改革“紅利”。(?？谌?qǐng)?bào) 光明 鄺曉霞 張?zhí)?趙莎 高翔)
