聚焦五大領(lǐng)域精準施策，政務(wù)服務(wù)“一次不用跑”事項占比將超95%，以“硬舉措”提升發(fā)展“軟實力”

中經(jīng)聯(lián)播訊（何東 崔岳鶯）在東北全面振興迎來新機遇的關(guān)鍵節(jié)點，營商環(huán)境建設(shè)如何從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”？日前，大連自貿(mào)片區(qū)正式發(fā)布《2026年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動舉措》。這是繼連續(xù)多年迭代升級后，片區(qū)再次推出的30條精準務(wù)實改革措施，圍繞企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，從政務(wù)、投資、產(chǎn)業(yè)、要素、監(jiān)管五大領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃，旨在持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

從“便捷服務(wù)”邁向“全鏈賦能”

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的“金名片”。此次發(fā)布的30條舉措，最顯著的特點在于不再局限于單一的審批提速，而是緊扣“企業(yè)全生命周期”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條”進行雙向發(fā)力。

“我們不僅是做‘減法’減環(huán)節(jié)，更要做‘加法’強賦能?！贝筮B自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，新舉措突出三大導(dǎo)向：一是聚焦特色產(chǎn)業(yè)精準賦能，錨定港航物流、汽車、大宗商品、國際貿(mào)易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動業(yè)態(tài)升級與提質(zhì)增效；二是深化自貿(mào)創(chuàng)新核心優(yōu)勢，對標先進地區(qū)，在跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推出更多首創(chuàng)性舉措；三是以企業(yè)感受度為核心，圍繞人才、金融、法律等要素保障，切實提升企業(yè)獲得感與滿意度。

政務(wù)與投資：讓“省心”成為新標配

在政務(wù)環(huán)境方面，片區(qū)以“數(shù)智化”推動服務(wù)質(zhì)變。通過推行主動性告知、深化“特色一件事”改革，計劃年內(nèi)實現(xiàn)“一次不用跑”事項占比提升至95%以上。這意味著，除了極少數(shù)必須現(xiàn)場踏勘或面簽的事項外，企業(yè)辦事基本可實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。同時，建設(shè)項目將實現(xiàn)“多證齊發(fā)”并聯(lián)審批，消防審批線上1個工作日辦結(jié)，辦稅、許可等事項全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)辦事更省心。

投資環(huán)境的優(yōu)化則直指開放能級提升。舉措明確提出打造智慧無人碼頭，加快綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，并創(chuàng)新推出“一品一策”推動特色單品跨境電商業(yè)務(wù)躍升。特別是在汽車外貿(mào)領(lǐng)域，將推動“內(nèi)外貿(mào)一體化”發(fā)展，助力東北自主品牌汽車更順暢地“走出去”。這些舉措與海關(guān)部門正在推進的優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進外貿(mào)提質(zhì)增效的43項惠企措施形成聯(lián)動，將進一步鞏固大連作為東北亞開放門戶的樞紐地位。

產(chǎn)業(yè)與要素：從“給政策”到“給機會”

產(chǎn)業(yè)環(huán)境的打造更注重“實質(zhì)賦能”。片區(qū)將大力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，即智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，幫助傳統(tǒng)企業(yè)插上數(shù)字翅膀。同時，加快推動原油保稅混兌業(yè)務(wù)落地，并加快建設(shè)醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站，為生物醫(yī)藥等高科技企業(yè)提供就近服務(wù)。

要素保障是此次改革的“重頭戲”。7項新舉措致力于實現(xiàn)“精準供給”，包括持續(xù)深化“碼上辦”服務(wù)、強化金融賦能，以及推進低效工業(yè)用地再開發(fā)。這一舉措旨在破解土地瓶頸，為優(yōu)質(zhì)項目騰挪空間。此外，在監(jiān)管領(lǐng)域，片區(qū)將推廣涉稅專業(yè)服務(wù)信用碼，實行進口危險化學(xué)品“白名單”管理，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的智慧包容監(jiān)管環(huán)境。

改革縱深：為“十五五”開局蓄勢

此次30條舉措的出臺，并非孤立的政策發(fā)布。就在1月底召開的大連自貿(mào)片區(qū)2026年工作會議上，片區(qū)明確了全年目標：謀劃儲備億元以上項目超70個，新開工億元以上項目20個，力爭形成首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果30項以上。

大連市委常委、金普新區(qū)黨工委書記、大連自貿(mào)片區(qū)（保稅區(qū)）黨委書記冷雪峰在會上強調(diào)，營商環(huán)境要更重“優(yōu)”和“暖”，強化投資興業(yè)的吸引力，尤其要針對外資外貿(mào)企業(yè)、外籍人才等特殊需求，營造國際化、便利化的發(fā)展生態(tài)。

從2025年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25.1%的“加速度”，到2026年30條新舉措的“精準施策”，大連自貿(mào)片區(qū)正以“質(zhì)”“量”并舉、“試”“闖”結(jié)合的姿態(tài)，推動營商環(huán)境從“物理反應(yīng)”走向“化學(xué)反應(yīng)”。

30條舉措，30項創(chuàng)新。在“十五五”開局的關(guān)鍵年份，大連自貿(mào)片區(qū)正以刀刃向內(nèi)的改革勇氣，將營商環(huán)境打造成真正的“金名片”，為大連建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放門戶樞紐提供堅實支撐。