中經(jīng)聯(lián)播訊（劉政權(quán) 袁建高 李建秋）

民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的GDP，卻在發(fā)展過程中時(shí)常遭遇“政策洼地”亂象與重復(fù)檢查困擾。針對(duì)這些痛點(diǎn)，湖南祭出“組合拳”。

2月25日，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《稅收支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從提升政策便利、維護(hù)法治公平、加強(qiáng)權(quán)益保障、堅(jiān)持從嚴(yán)治稅四方面發(fā)力，以法治公平的市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)民企合規(guī)經(jīng)營 。值得注意的是，這是省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立后，首次與稅務(wù)、發(fā)改部門聯(lián)合出臺(tái)的專項(xiàng)支持政策。

執(zhí)法有溫度：檢查限次數(shù)，爭(zhēng)議有裁定

針對(duì)民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的“重復(fù)檢查”“隨意執(zhí)法”問題，十條措施給出了明確的量化約束：稅務(wù)機(jī)關(guān)同一年度內(nèi)對(duì)同一戶納稅人稅務(wù)檢查原則上不超過一次，切實(shí)做到“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票” 。

在稅收政策執(zhí)行存在多種解釋時(shí)，湖南明確將采取包容審慎原則，優(yōu)先考慮有利于納稅人的解釋。對(duì)因稅務(wù)機(jī)關(guān)原因?qū)е缕髽I(yè)未繳或少繳稅款的，在追征稅款時(shí)不得加收滯納金 。

對(duì)于大型民營企業(yè)的復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，措施引入了“事先裁定”機(jī)制：企業(yè)可申請(qǐng)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行裁定，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后30日內(nèi)形成初步處理意見，幫助企業(yè)提前把準(zhǔn)稅收成本、降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 。

服務(wù)有力度：政策找人，修復(fù)提速

在提升辦稅便利方面，湖南將編制《支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展稅費(fèi)指南》，依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送政策，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變 。

納稅信用修復(fù)辦理時(shí)限被壓縮至最長7個(gè)工作日；一、二類民營企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。措施還明確探索對(duì)符合條件的民營企業(yè)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“繳一辦一”政策，以減輕企業(yè)合規(guī)成本 。

監(jiān)督有硬度：開通專線，邀請(qǐng)企業(yè)家當(dāng)“監(jiān)工”

十條措施中最受關(guān)注的一項(xiàng)，是開通“稅收營商環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)專線”。企業(yè)可通過全省12366熱線撥打?qū)＞€，或通過省稅務(wù)局官網(wǎng)“納稅服務(wù)投訴信箱”反映問題 。

為確保監(jiān)督實(shí)效，湖南還將邀請(qǐng)民營企業(yè)家擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律及依法用權(quán)情況開展監(jiān)督 。

糾偏有力度：嚴(yán)查“政策洼地”，護(hù)航統(tǒng)一大市場(chǎng)

值得注意的是，措施明確要求堅(jiān)決防止利用“總部經(jīng)濟(jì)”、平臺(tái)企業(yè)等制造“政策洼地”，嚴(yán)防“空殼企業(yè)”“開票經(jīng)濟(jì)”擾亂市場(chǎng)秩序。同時(shí)將持續(xù)打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等涉稅違法行為 。

“這是湖南在稅收領(lǐng)域推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的具體舉措?！睒I(yè)內(nèi)人士分析，此舉旨在杜絕地方違規(guī)招商引資中的惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)，讓民營企業(yè)憑實(shí)力而非“政策套利”獲得發(fā)展。

背景：民營經(jīng)濟(jì)“57999”地位凸顯

民營經(jīng)濟(jì)在湖南經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)“57999”的重要地位——貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、90%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量 。2025年，湖南民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.8萬億元，同比增長4.8% 。

今年春節(jié)后首個(gè)工作日，湖南省委、省政府已召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大暨企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)部署大會(huì)。此次稅收十條措施的落地，被視為湖南“企業(yè)服務(wù)年”的又一實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

據(jù)悉，該通知由省稅務(wù)局、省發(fā)改委、省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局于2月10日聯(lián)合印發(fā)，目前已下發(fā)至各市州稅務(wù)機(jī)關(guān)和發(fā)改委，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行 。