中經(jīng)聯(lián)播訊（ 王守友 張賢文）全島封關(guān)運(yùn)作剛過百天，海口營商環(huán)境交出一份亮眼“成績單”——自貿(mào)港營商環(huán)境評價(jià)連續(xù)3年全省第一，超79%核心監(jiān)測指標(biāo)達(dá)全國前沿水平。從企業(yè)服務(wù)“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”轉(zhuǎn)型，到把“首單難題”變?yōu)椤巴ㄓ媚０濉钡闹贫葎?chuàng)新，再到政務(wù)服務(wù)“樓內(nèi)事、樓下辦”的暖心升級，?？谡灾贫燃蓜?chuàng)新為核心，全力打造讓企業(yè)“用腳投票”的一流營商環(huán)境。
南海之濱，椰城?？冢粓鰞?yōu)化營商環(huán)境的深刻變革正在全島封關(guān)運(yùn)作的時(shí)代浪潮中加速推進(jìn)。
2025年12月，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)，制度型開放邁入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。封關(guān)運(yùn)作以來，各項(xiàng)政策落地見效，口岸運(yùn)行平穩(wěn)高效。在這條快車道上，作為自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)的?？谑校龑?yōu)化營商環(huán)境視為“一把手”工程，以“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的制度創(chuàng)新破解企業(yè)痛點(diǎn)，以“一號文”引領(lǐng)未來三年改革路徑，打造出市場化、法治化、國際化的一流營商生態(tài)。
超七成指標(biāo)領(lǐng)跑全國
一組數(shù)據(jù)印證了?？跔I商環(huán)境改革的扎實(shí)成效。2025年全國工商聯(lián)萬家民企評營商環(huán)境結(jié)果顯示，海口市在全國32個(gè)省會(huì)城市及副省級城市中，法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境均位列第4名，市場環(huán)境位列第8名，海口市75%的一級指標(biāo)進(jìn)入全國前10名。經(jīng)第三方無感監(jiān)測分析，在300項(xiàng)可公開查詢對比的國內(nèi)核心監(jiān)測項(xiàng)中，海口有238個(gè)（占比79.33%）達(dá)到全國前沿水平。
與此同時(shí)，?？谑凶再Q(mào)港營商環(huán)境評價(jià)已連續(xù)3年綜合表現(xiàn)蟬聯(lián)全省第一。這塊“金名片”的分量正在持續(xù)增厚。
從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)賦能”
2026年3月，海口市政府以2026年“一號文件”正式印發(fā)《?？谑羞M(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026—2028年）》，以市政府的最高行政規(guī)格，傳遞出持之以恒優(yōu)環(huán)境、全力以赴促發(fā)展的堅(jiān)定決心。
這份沉甸甸的《方案》聚焦市場效能提升、政務(wù)服務(wù)躍升、要素集聚賦能、創(chuàng)新開放驅(qū)動(dòng)、信用體系提質(zhì)、法治建設(shè)護(hù)航等六大行動(dòng)，提出45條措施105項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市營商環(huán)境整體躍升。其中，最令人矚目的變化在于——?？趯⒃谌袆?chuàng)新推行“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”的根本性轉(zhuǎn)變。
這并非一句空洞的口號。2025年以來，全市已形成二十余個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)案例，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)審批、企業(yè)出海、民生服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)解決了企業(yè)在項(xiàng)目審批、跨境貿(mào)易等方面的一批發(fā)展難題。
從無路可走到趟出通途
在海口，沒有先例不等于不能辦。海馬汽車水制氫與加氫一體化實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目的經(jīng)歷，就是一個(gè)生動(dòng)的注腳。
作為全省氫能產(chǎn)業(yè)的“首單”項(xiàng)目，這一項(xiàng)目既無審批流程可循，又橫跨規(guī)劃、住建、消防等多個(gè)部門，一度陷入無據(jù)可依的困境。面對這道“從0到1”的考題，海口市、龍華區(qū)兩級營商環(huán)境建設(shè)局主動(dòng)作為，為企業(yè)定制“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”雙軌融合服務(wù)體系，通過跨部門協(xié)同、創(chuàng)新處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了海南氫能產(chǎn)業(yè)審批“零的突破”。更重要的是，?？趯⑦@一經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、制度化，提煉出標(biāo)準(zhǔn)的加氫站審批服務(wù)范式，為全省同類項(xiàng)目提供了可復(fù)制的實(shí)踐路徑。
這種“開拓”精神同樣體現(xiàn)在高端制造業(yè)和跨境貿(mào)易領(lǐng)域。海南云翼航夢科技作為?？谑讉€(gè)直升機(jī)制造項(xiàng)目，因省級備案路徑不清而停滯時(shí)，瓊山區(qū)政府主動(dòng)向上溝通、全程“兜底”，協(xié)助完成全市首單備案，填補(bǔ)了高端制造業(yè)的空白。
2025年，江東新區(qū)企業(yè)ODI（境外直接投資）備案額度達(dá)12.07億美元，平均時(shí)間成本降低23%。華新水泥以7.73億美元ODI方式收購尼日利亞目標(biāo)企業(yè)，因?qū)ν馔顿Y路徑不明、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難等“非標(biāo)”問題而停滯不前。美蘭區(qū)主動(dòng)牽頭成立跨層級專項(xiàng)工作組，構(gòu)建“政策預(yù)導(dǎo)—流程預(yù)跑—材料預(yù)審”三位一體服務(wù)體系，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)推進(jìn)”，最終華新水泥用時(shí)僅2天就完成省內(nèi)全部審批流程并上報(bào)國家部委，項(xiàng)目順利落地。一次“非標(biāo)”破題，一套“標(biāo)準(zhǔn)流程”隨之誕生。
審批提速，封關(guān)后企業(yè)用腳投票
審批效率是營商環(huán)境最直觀的“溫度計(jì)”。
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海南省藥監(jiān)局與?？趪腋咝聟^(qū)攜手上演了“自貿(mào)港速度”。原本需數(shù)周的醫(yī)療器械注冊審批流程，僅用5個(gè)工作日就成功為駝人集團(tuán)完成10項(xiàng)二類醫(yī)療器械注冊證的遷入。省藥監(jiān)局審評、查驗(yàn)等部門提前介入、全程指導(dǎo)，大幅壓縮了法定審批時(shí)限。
“海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作以來，政策紅利不斷釋放，?？跔I商環(huán)境務(wù)實(shí)高效，各級部門服務(wù)主動(dòng)熱情、響應(yīng)迅速、辦事高效，真正做到企業(yè)有事馬上辦、難事幫著辦、全程貼心辦?！瘪勅思瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人尚楨棟由衷點(diǎn)贊。
在?？诮瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，人才引進(jìn)落戶及護(hù)照、港澳通行證等32項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。?？趯⑵髽I(yè)設(shè)立登記的審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，部分符合條件的申請人可以實(shí)現(xiàn)“秒批”，企業(yè)開辦全程電子化、一網(wǎng)通辦。
制度集成創(chuàng)新，讓制度紅利加速釋放
制度創(chuàng)新是優(yōu)化營商環(huán)境的核心引擎。海南自貿(mào)港建設(shè)以來，?？谑幸严群笤u選出104項(xiàng)優(yōu)秀制度集成創(chuàng)新案例，其中22項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例。
在信用體系建設(shè)方面，?？谕瑯幼咴谌珖傲小Ｒ劳袛?shù)字賦能，海口升級建成公共信用信息平臺，打通45個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，歸集信用信息超1.4億條，“金椰分”注冊用戶突破164萬。深化“信用+審批”改革，升級“信易貸”體系，累計(jì)投放信用貸款超383億元；拓展多領(lǐng)域“信用+”場景，惠及市民游客超800萬人次。
全島封關(guān)首月，海口12345熱線“口岸服務(wù)專席”共接到260個(gè)群眾來電，形成辦件278件，辦結(jié)率100%、解決率100%。這份數(shù)據(jù)背后，是政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”持續(xù)升級的生動(dòng)實(shí)踐。
4月19日，海南自貿(mào)港營商環(huán)境法治宣傳教育研究院在?？谡桨l(fā)起籌建，這是《中華人民共和國法治宣傳教育法》施行后，國內(nèi)首個(gè)聚焦?fàn)I商環(huán)境與法治宣傳教育交叉領(lǐng)域的專業(yè)智庫平臺。該研究院由九家單位共同發(fā)起，致力于搭建立法精神與地方實(shí)踐之間的高效溝通橋梁，為自貿(mào)港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治軟環(huán)境根基。
優(yōu)化無止境
一流的營商環(huán)境是市場主體的“梧桐樹”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)磁場”。
2025年上半年，?？谑行伦云髽I(yè)1.5萬家，同比增長31.8%；2024年全年，海口新增經(jīng)營主體80萬戶。一個(gè)個(gè)企業(yè)用腳投票，以實(shí)際行動(dòng)印證了?？跔I商環(huán)境的含金量。
?？谑形Ｎ⒊?wù)副市長鄧立松在多個(gè)場合表示，?？趯⒊掷m(xù)深化“放管服”改革，把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
海南自貿(mào)港建設(shè)風(fēng)正帆懸，海口正以更優(yōu)的營商環(huán)境，向世界發(fā)出“海口邀請函”。誠邀全球企業(yè)家、投資者和海內(nèi)外人才走進(jìn)?？凇⒃？冢谶@片開放熱土上共享自貿(mào)港機(jī)遇，共譜高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
