廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌一年來，深圳海關(guān)緊扣“智慧互聯(lián)互通、通關(guān)‘陸海高速’、制度創(chuàng)新‘前哨戰(zhàn)’”三大主題，全力助推前海蛇口片區(qū)開發(fā)建設(shè)。2016年，深圳海關(guān)將在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)推進(jìn)9項海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，包括提高企業(yè)通關(guān)效率，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國際港區(qū)等內(nèi)容。目前，在自貿(mào)區(qū)“讀秒”通關(guān)已成為新常態(tài)。
互聯(lián)互通“無縫對接”
一年來，針對自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)區(qū)域分割、與口岸地理分隔的現(xiàn)狀，深圳海關(guān)打造以“智慧大數(shù)據(jù)”為核心的互聯(lián)互通系統(tǒng)，推動前海蛇口片區(qū)內(nèi)、與各口岸間的“一體化”運作。
深圳海關(guān)首創(chuàng)了前海蛇口片區(qū)的“港區(qū)一體化”。深圳海關(guān)通過申報數(shù)據(jù)互通和查驗監(jiān)管資源共享，將原本在兩個關(guān)區(qū)代碼下的保稅港區(qū)內(nèi)外同類業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實行同類業(yè)務(wù)歸口辦理，企業(yè)可自由選擇通關(guān)手續(xù)辦理地點。同時，該關(guān)借助GPS、安全智能鎖等“物聯(lián)網(wǎng)”管理手段，以調(diào)撥取代轉(zhuǎn)關(guān)，以自動放行取代人工干預(yù)，使手續(xù)辦理時間縮短到2分鐘以內(nèi)，目前跨港區(qū)調(diào)撥作業(yè)已實現(xiàn)了24小時運作和全自動調(diào)撥審批，進(jìn)一步促進(jìn)了自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各港區(qū)“數(shù)港如一港”。
此外，深圳海關(guān)實現(xiàn)了前海灣保稅港區(qū)與深圳各個一線口岸之間的“一體化”。依托深圳海關(guān)保稅物流平臺，開通了前海保稅港區(qū)至皇崗、深圳灣等一線口岸的跨境快速通關(guān)模式，搭建了與深圳機場保稅物流中心、深圳出口加工區(qū)的區(qū)間調(diào)撥平臺，實現(xiàn)“無縫對接”，進(jìn)一步深化前海灣保稅港區(qū)與香港的經(jīng)濟(jì)合作。
_ueditor_page_break_tag_通關(guān)駛上“陸海高速”
深圳海關(guān)在自貿(mào)試驗內(nèi)打造全程“快速無紙化”平臺。區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)運用信息技術(shù)對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、征稅、驗放，其中審單環(huán)節(jié)通關(guān)已進(jìn)入“讀秒”時代，辦完全部通關(guān)手續(xù)只需3分鐘。2015年，前海蛇口片區(qū)報關(guān)單全程無紙化率達(dá)95%以上。
2016年4月，深圳海關(guān)與深圳市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺聯(lián)合開發(fā)的跨境電商企業(yè)備案模塊正式上線，電商企業(yè)海關(guān)備案時間由以往的兩周，縮短到2天內(nèi)即可完成。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的蛇口港地理位置得天獨厚，深圳海關(guān)出臺各種便利措施，助推前海蛇口片區(qū)建設(shè)成為國際航運樞紐港口，采取的措施包括，實行“先裝船、后改配”制度，依托信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)出口已放行貨物可24小時改船作業(yè);實現(xiàn)“自助申報、自動核放、自由配載”，平均每票貨物可節(jié)約8小時左右的物流通關(guān)時間，既提高了船公司的艙位利用率，也提升了港區(qū)運作效率。
打造創(chuàng)新“前哨站”
自貿(mào)區(qū)成立以來，深圳海關(guān)對跨境電商不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度，簡化操作流程，提高監(jiān)管效能，跨境電商業(yè)務(wù)已逐步邁向“從有到優(yōu)”，使深圳成為全國首個實現(xiàn)電商保稅出口實單運行的城市。
2015年底，深圳海關(guān)提出了以“供應(yīng)鏈協(xié)同”促進(jìn)跨境電商B2B出口的理念，有效解決了困擾電商出口退稅難、通關(guān)難、結(jié)匯難的問題，實現(xiàn)電商出口規(guī)模化、集聚化發(fā)展的效應(yīng)。僅今年1月，前海的電商出口2169萬元，同比增長88%，出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級。
目前，深圳海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)不斷創(chuàng)新跨境電商特殊區(qū)域進(jìn)出口理念，創(chuàng)新跨境電商保稅進(jìn)口監(jiān)管模式，逐步完善事前事中事后監(jiān)管鏈條，率先實現(xiàn)“三單”46條比對參數(shù)智能比對，大幅提高通關(guān)監(jiān)管效率，助推前海蛇口成為國際貿(mào)易集散地。
該關(guān)還在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索新業(yè)態(tài)疊加，打造全球保稅展示交易中心。支持企業(yè)O2O業(yè)態(tài)發(fā)展，分階段實現(xiàn)貨物出區(qū)保稅展示功能，拓展跨境電商業(yè)務(wù)的覆蓋面。目前，華潤e萬家、羿百跨境購等跨境電商體驗店已在前海陸續(xù)開業(yè)。
對新興業(yè)態(tài)企業(yè)，深圳海關(guān)全力保障企業(yè)通關(guān)作業(yè)需求，延長作業(yè)時間至22時，實現(xiàn)全年365天通關(guān)服務(wù)、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。支持企業(yè)區(qū)內(nèi)貨物自由結(jié)轉(zhuǎn)、快速便捷退換貨等配套業(yè)務(wù)需求，提升企業(yè)的競爭力。
_ueditor_page_break_tag_打造國際物流中心
深圳海關(guān)結(jié)合前海“保稅港區(qū)”、“深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”和“自貿(mào)片區(qū)”等“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，出臺“深港跨境快速通關(guān)”等多項服務(wù)措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，助推前海蛇口自貿(mào)片區(qū)打造國際物流配送中心和制造業(yè)產(chǎn)品國際集散地。目前，Carter’s、飛利浦等傳統(tǒng)跨國制造業(yè)公司紛紛入駐，許多跨國企業(yè)也借此將前海作為其在東亞、東南亞生產(chǎn)加工產(chǎn)品的支點，前海國際物流配送中心雛形初顯。
據(jù)了解，在我國港口與陸地相融和的保稅港區(qū)中，前海灣保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢最為明顯，其在保稅物流層次、政策扶持力度、區(qū)域功能等方面在全國均位居前列。隨著自貿(mào)區(qū)的逐步開放，港區(qū)企業(yè)“港倉內(nèi)遷、前店后倉、門店直配”的業(yè)務(wù)需求越來越強烈。
同時，跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)先后在前海灣保稅港區(qū)落地，大昌洋行、聚美優(yōu)品等供應(yīng)鏈上下游客戶紛紛入?yún)^(qū)，在深圳海關(guān)的努力下，前海灣保稅港區(qū)也逐步采取普通保稅貨物間的賬冊互轉(zhuǎn)，電商貨物間的賬冊互轉(zhuǎn)等便捷措施。
推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新
深圳海關(guān)結(jié)合前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會、招商局集團(tuán)等各界訴求，2016年將繼續(xù)推進(jìn)9項海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。
新制度包括，積極推動在前海灣保稅港區(qū)實施倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據(jù)國內(nèi)外采購訂單最終確定貨物實際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內(nèi)兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源中的作用，降低企業(yè)運營成本，提升通關(guān)效率。
在跨境電商方面，該關(guān)將實施跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式的“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”改革。允許跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式的商品在一線進(jìn)境時憑進(jìn)境貨物的艙單信息先提貨進(jìn)區(qū)，貨物運至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境備案清單申報。支持跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的發(fā)展，該關(guān)在總結(jié)跨境電商特殊區(qū)域出口B2C試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)訴求，以“供應(yīng)鏈協(xié)同”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，繼續(xù)探索優(yōu)化跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的監(jiān)管流程，支持貨物先報關(guān)入?yún)^(qū)，再根據(jù)訂單分批出境，幫助企業(yè)整合國際產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)深圳外貿(mào)發(fā)展。
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深圳海關(guān)9項監(jiān)管創(chuàng)新制度
深圳海關(guān)將在2015年的基礎(chǔ)上，持續(xù)推出符合市場需求、可復(fù)制推廣的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，重點包括以下9方面工作：
一是推動前海蛇口片區(qū)落實“三互”試點，推進(jìn)海關(guān)與口岸其他執(zhí)法單位之間的監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換。
二是大力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”試點建設(shè)，盡早實現(xiàn)聯(lián)檢部門之間的信息共享共用。
三是落實倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲存，實現(xiàn)貨物的集拼、分撥，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內(nèi)兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源的作用，降低企業(yè)運營成本。
四是繼續(xù)推進(jìn)保稅展示交易制度。加快推進(jìn)汽車平行進(jìn)口保稅倉儲、保稅展示交易等措施落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)口消費品集散中心建設(shè)，力爭“以展促貿(mào)”。
五是實施跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式的“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”改革，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，提高跨境電商的通關(guān)效率。
六是以“供應(yīng)鏈協(xié)同”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，繼續(xù)優(yōu)化跨境電商特殊區(qū)域出口B2B模式的監(jiān)管流程，幫助企業(yè)整合國際產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)“走出去”。
七是探索設(shè)立貴金屬現(xiàn)貨交易交割保稅倉庫的海關(guān)監(jiān)管措施，研究建立與之相配套的海關(guān)監(jiān)管模式，支持在前海設(shè)立貴金屬保稅交割倉和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
八是支持太子灣郵輪母港建設(shè)。研究太子灣郵輪母港隨船監(jiān)管模式，設(shè)計配套旅客快捷通關(guān)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，助推太子灣郵輪母港盡早發(fā)揮效用。
九是落實國際轉(zhuǎn)運自助通關(guān)模式，實現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)貨物無紙化申報，系統(tǒng)自動審放，24小時自助通關(guān)，提升港區(qū)輻射力。
