中經(jīng)聯(lián)播訊（張士龍 通訊員 鄭茗文）4月22日，遼寧省鞍山市委宣傳部（市政府新聞辦）召開“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)”主題系列新聞發(fā)布會。鞍山市委政法委、市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局圍繞建設(shè)公正透明的法治化營商環(huán)境，就為企業(yè)和市民提供周到服務(wù)等方面回答記者提問。

鞍山市委政法委組織多部門制定《企業(yè)涉法涉訴案件問題專項整治方案》，明確15項具體整治措施及相關(guān)責(zé)任單位。組織政法單位對照《遼寧政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2026版）》《鞍山市大力優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措（2026版）》確定的任務(wù)分工，梳理出3件法治化營商環(huán)境建設(shè)典型案例。統(tǒng)籌建立“1＋1”問題整改臺賬，共起底排查企業(yè)涉法涉訴案件問題45類、明確整改舉措65個，發(fā)現(xiàn)問題案件281件。截至目前，已整改完成251件。對整改案件進行逐案回訪，回訪滿意率達89.7%。

在強化涉企服務(wù)方面，鞍山市持續(xù)推動“服務(wù)企業(yè)直通車”活動，為企業(yè)家提供及時準(zhǔn)確全面的法律服務(wù)。今年1至3月，全市政法單位共走訪企業(yè)789次，召開企業(yè)家座談會58次，收集并采納意見建議179件，受理企業(yè)訴求193件，解決問題367個。

鞍山市委政法委常態(tài)化開展司法環(huán)境問題專項整治。今年1至3月，已推動撥付逾期執(zhí)行款64筆、金額2235.35萬元，糾正不當(dāng)執(zhí)行行為2個。堅持自查自糾，嚴肅追責(zé)問責(zé)。2025年底，市委政法委制發(fā)《全市政法系統(tǒng)損害法治化營商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》，確定不作為、亂作為、慢作為等5大類23項追責(zé)情形。截至目前，已追究8名政法干警損害法治化營商環(huán)境行為責(zé)任。

鞍山市公安局推出多項便民服務(wù)舉措。開通0412-6666122便民服務(wù)熱線，24小時為來鞍游客及旅行團提供交通出行咨詢和應(yīng)急保障；在景區(qū)及大型活動周邊設(shè)置臨時停車區(qū)域，緩解停車難問題。對外地來鞍小型車輛駕駛?cè)藛T未按規(guī)定使用安全帶、接打電話，以及因路況不熟悉駛?cè)雴涡谢蚪新范?、違反道路標(biāo)線等六種情形，實行以教育糾正為主的“柔性執(zhí)法”。

同時，加大重點景區(qū)巡邏力度，綜合運用視頻巡查、無人機巡查等方式，全方位守護景區(qū)秩序，依法打擊黑導(dǎo)游、強制消費等擾亂旅游環(huán)境行為。依托12345、7110110、7110涉企服務(wù)平臺及“碼上營商”平臺接收的舉報投訴，建立“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)分流、閉環(huán)處置、源頭治理”工作機制。旅館業(yè)特種行業(yè)許可證實行一站式服務(wù)，也可通過遼寧公安APP線上辦理，全市統(tǒng)一實行告知承諾制，對非關(guān)鍵性材料缺失的，允許申請人在十五個工作日內(nèi)補齊。

全市法院扎實開展損害營商環(huán)境問題集中整治專項行動，對外公布投訴二維碼等渠道，廣泛征集問題線索，實行限期整改、黨組研判、對賬銷號。推行“點單式”普法，緊扣企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的法治需求，組建專業(yè)講師團隊，編制涵蓋合同管理、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等15項高頻風(fēng)險點的普法“菜單”，企業(yè)可按需“點單”。

今年以來，由10名審判業(yè)務(wù)專家組成的講師團隊已27次赴市工商聯(lián)及企業(yè)駐地開展法律宣講，惠及企業(yè)百余家。建立“聯(lián)絡(luò)員”制度，搭建法企“直通車”，在訴訟前端提供風(fēng)險指引，在審理中端強化精準(zhǔn)對接，在執(zhí)行后端跟進權(quán)益兌現(xiàn)，在案后末端及時反饋回訪。目前已受理相關(guān)案件105件，均納入全流程閉環(huán)管理。

鞍山市檢察機關(guān)持續(xù)完善《鞍山市檢察機關(guān)服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)實施辦法》，優(yōu)化25條具體舉措，配套制定《鞍山市檢察機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作落實方案（2026版）》，推動全市檢察長擔(dān)任55家規(guī)上限下企業(yè)“法治顧問”，做到“有呼即應(yīng)、無事不擾”。

在12309檢察服務(wù)大廳設(shè)置“企業(yè)權(quán)益保障”專用接待窗口，在“鞍山檢察”微信公眾號開通檢察服務(wù)中心掌上便民服務(wù)平臺，設(shè)置“營商環(huán)境投訴監(jiān)督”模塊，高效運行線上“檢察長信箱”。截至目前，接收并由檢察長直接批辦來信567件，幫助企業(yè)解決涉法訴求72件，對7件涉企案件開展檢察聽證。

依法嚴懲嚴重暴力犯罪，強化對涉企執(zhí)法司法活動監(jiān)督，加大懲治經(jīng)濟犯罪力度。今年以來，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪116人，同比上升76.56%；起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪34人。

鞍山市司法局在全省率先出臺《鞍山市涉企行政檢查審批備案辦法》，構(gòu)建“1+1+2”制度體系和“1+3+1”工作體系，審核確認全市行政執(zhí)法主體272個，梳理執(zhí)法事項4047條、裁量基準(zhǔn)2091條，相關(guān)經(jīng)驗做法被遼寧省紀(jì)委監(jiān)委在全省推廣。構(gòu)建“4類檢查、5步流程、閉環(huán)管理”體系，實行計劃必審批、入戶必備案、全程可追溯。

2026年，科學(xué)優(yōu)化年度涉企行政檢查計劃，計劃檢查企業(yè)數(shù)同比下降52.8%，計劃檢查次數(shù)同比下降66.98%，聯(lián)合檢查計劃占比達47.8%。落實包容審慎監(jiān)管原則，細化“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予強制”四張清單共1471項。

一季度，各行政執(zhí)法主體累計實施包容免罰71789次，免罰金額1211.58萬元。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委開展案卷評查，排查問題55個，糾治亂檢查、亂罰款、趨利性執(zhí)法等突出問題，排查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題110個、移送線索12條。