寬闊整潔的改革大道一拐彎，穿過“鳳陽縣小崗村”的牌坊，兩旁的路燈映照著白墻黛瓦，綠樹繁花。站在大包干紀(jì)念館斜對面，從大包干路兩側(cè)吹來陣陣晚風(fēng)，麥田的泥土氣息里裹著淡淡的草莓清香。
小崗村的夜，寧靜而美。
38年前，同樣是夜色籠罩。小崗村的一座茅草房中，煤油燈光如豆，18戶村民悄悄聚在這里，貼著身家性命按下“紅手印”，約定包產(chǎn)到戶?！按蟀伞背蔀橹袊母锏囊宦曮@雷，標(biāo)志著波瀾壯闊的改革進(jìn)程開啟。
斗轉(zhuǎn)星移，如今的小崗村強(qiáng)了、富了、美了。尤其黨的十八大以來，土地確權(quán)流轉(zhuǎn)起來，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成，蔬菜林果花香四溢，二三產(chǎn)業(yè)紅紅火火;村民人均可支配收入從1.2萬元增至1.47萬元，年均增長11%;小崗村成了“美麗鄉(xiāng)村”，成了全國游客慕名而來的“景區(qū)”。
江淮四月，麥浪滾滾。記者走進(jìn)這個(gè)中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，體味小崗巨變，展望小崗未來，感受小崗改革精神在新時(shí)代勃發(fā)的生機(jī)與活力。
_ueditor_page_break_tag_當(dāng)年按下“紅手印”，沉睡的土地上萬物復(fù)蘇，小崗村迅速解決了溫飽問題;如今領(lǐng)到“紅證書”，一招激活農(nóng)村各項(xiàng)要素。要把實(shí)現(xiàn)全面小康的主動(dòng)權(quán)緊緊攥在手里，“敢為天下先”的小崗人深知其中“真味”：無他，唯有——
深化改革不停步
一場春雨過后，小崗村處處透著清新盎然的生機(jī)。站在4300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田埂上，眼前正在抽穗灌漿的麥苗長勢喜人。
三四年前，可不是這幅光景。與全國多地農(nóng)村一樣，“誰來種地”問題困擾著小崗：零散的田塊限制了種植收益的提高，年輕人紛紛外出務(wù)工，祖輩世代耕種的土地開始被閑置拋荒，小崗村一度面臨“空心化”的危險(xiǎn)。
“當(dāng)年搞了‘大包干’，大家積極性一下子起來了?！薄按蟀伞睅ь^人嚴(yán)金昌清楚地記得，小崗村實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制之初，“農(nóng)民天不亮就到地里去，晚上恨不得睡在地里”。
“大包干”后，農(nóng)民的積極性被調(diào)動(dòng)起來，勞動(dòng)生產(chǎn)效率大大提高，小崗村迅速解決了溫飽問題。但很快，改革紅利變淡，土地利用率和產(chǎn)出率曲線止揚(yáng)企穩(wěn)，一家一戶的分散經(jīng)營變得“不劃算”，農(nóng)民與土地的關(guān)系悄然變遠(yuǎn)了。
當(dāng)年改革的引領(lǐng)者、急先鋒，如今面臨新問題，亟須全面深化改革，再趟出一條新路來。
首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命。在特定歷史條件下，“大包干”解決了大問題，但是現(xiàn)在，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競爭力，必須走適度規(guī)模經(jīng)營的路子。小崗人早早意識到了這一點(diǎn)，2001年小崗村就有80畝土地流轉(zhuǎn)起來種植葡萄。但要充分放活土地經(jīng)營權(quán)，村民心里還是沒底。
“前幾年村民肯定有顧慮，流轉(zhuǎn)之后破壞了田塊，農(nóng)民看不見自己的地在哪兒，心里發(fā)慌。”小崗村黨委書記吳夕明告訴記者，小崗村4300畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田涉及12個(gè)村民組、326戶，如果不把農(nóng)民的顧慮徹底打消，很難流轉(zhuǎn)建成。
_ueditor_page_break_tag_2012年，小崗村在安徽全省率先開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，實(shí)測面積、確定邊界，農(nóng)民的承包地信息被白紙黑字地記下來。2015年7月8日，安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)第一證在小崗村頒發(fā)。截至去年底，小崗村869戶、10263個(gè)田塊、12288.78畝耕地全部完成確權(quán)登記，占全村可耕地面積的93.9%。
“確權(quán)了就沒啥顧慮了，我們家的20多畝地也流轉(zhuǎn)出去了，只在后院留了幾分地種點(diǎn)兒菜?！眹?yán)金昌明顯地感覺到了小崗村土地流轉(zhuǎn)速度的加快。
如今，小崗村已規(guī)范流轉(zhuǎn)土地面積8400多畝，占可耕土地面積的58%，農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行的制度創(chuàng)新在小崗村的農(nóng)田里落地生根。經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、入股等多種形式的探索，再次喚醒沉睡的土地，變成流動(dòng)的資產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高了，勞動(dòng)力也被解放出來，投入到二三產(chǎn)業(yè)中去。
外出務(wù)工的小崗村民返鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，覺得“夠本”;流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，覺得“劃算”;村民辦農(nóng)家樂、開便利店，增收渠道越來越多，覺得“有奔頭”。深化改革帶來新的紅利——
融合發(fā)展激活力
誰來種地?漸有共識。但是，怎么種，種什么?還要靠小崗人自己找答案：沒有人比他們更熟悉腳下的土地。
鳳陽地處江淮分水嶺一帶，多丘陵地。小崗村更因地勢隆起，土地高低不平而得名，最大落差有一層樓那么高。如果不把土地整平，不把灌渠塘壩修好，不把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的短板補(bǔ)齊，種糧農(nóng)民就只能望天收。
_ueditor_page_break_tag_“我一流轉(zhuǎn)過來，就每畝投入1600塊錢把地整平。”程夕兵是小崗村的種糧大戶，流轉(zhuǎn)了260畝地。他告訴記者，土地平整后，水澆進(jìn)去了，機(jī)器也進(jìn)得去了，還請來專業(yè)化組織提供全程機(jī)械服務(wù)。
田成方、渠成網(wǎng)、溝相連、路相通，一馬平川的4300畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田由小崗村村屬企業(yè)購買社會(huì)化服務(wù)來經(jīng)營。吳夕明告訴記者，目前村里正在打造以小崗為核心、輻射周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的20萬畝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
小崗的清晨，飄著雨絲。陳敬萍早早就來到她的采摘園里，今天，她要給4個(gè)番茄大棚除草，還要兼顧草莓采摘生意?！拔乙还渤邪?2個(gè)大棚，還種了西瓜、辣椒和毛豆?！薄?0后”陳敬萍在江蘇打工多年，2013年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種植蔬菜水果，一年下來，收入不比務(wù)工少，還能照顧一家老小。
“過去，小崗村基本上種一季麥一季稻;現(xiàn)在，我們在保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?！卑不帐∝?cái)政廳選派干部、小崗村黨委第一書記吳小林介紹說，小崗村從安徽科技學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所引進(jìn)新技術(shù)，帶動(dòng)村民種起葡萄、櫻桃，發(fā)展多種經(jīng)營。
更多的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去后，選擇到村里的企業(yè)就地就業(yè)。去年，小崗村11家企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.2億元，帶動(dòng)了村里及周邊近300位村民就業(yè)。
改革大道一側(cè)，鳳陽金小崗農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的2300畝種植基地里，櫻桃、藍(lán)莓、接骨木等苗木綠意盎然。植物組織首先在標(biāo)準(zhǔn)化組培中心接種，待生根后移栽至智能溫室連棟大棚的穴盤中，最后種到基地里，3年即可掛果，較扦插苗節(jié)省三四年時(shí)間。
種植基地的管理需大量用工，入園打工的多是小崗村和周邊村民。“七八月份采果時(shí)，日均用工量上百人，日薪至少80元?！惫矩?cái)務(wù)總監(jiān)楊百冉說。
_ueditor_page_break_tag_選擇那么多，為何來小崗?對此，楊百冉解釋到：除了江淮一帶適宜苗木生長外，更重要的是看中了小崗村創(chuàng)業(yè)干事“敢為天下先”的“大包干”精神，“小崗”這個(gè)名字本身就是最有吸引力的品牌。
慕名而來的不僅僅有企業(yè)，還有全國各地的游客。居民新區(qū)建成，大包干紀(jì)念館翻新擴(kuò)建、沈浩先進(jìn)事跡陳列館開放，作為4A級景區(qū)的小崗村，過去3年累計(jì)接待游客230萬人次。
旅游新產(chǎn)業(yè)增收動(dòng)力強(qiáng)勁。絡(luò)繹不絕的游人點(diǎn)燃了小崗村民創(chuàng)辦農(nóng)家樂的熱情，每家年均收入十余萬元，真正是“農(nóng)家樂，樂農(nóng)家”。
“我們是從江蘇無錫過來的，看一看農(nóng)村改革的發(fā)源地，嘗一嘗小崗人的農(nóng)家飯?！痹趪?yán)金昌的“金昌食府”，游客坐滿了前屋后院。73歲的老嚴(yán)一邊招呼著食客，一邊一路小跑著上菜。
深化改革，進(jìn)一步提高集體經(jīng)濟(jì)壯大給村民帶來的獲得感;深挖潛力，將兩筆精神財(cái)富化為更豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài);深度加工，把小崗品牌農(nóng)產(chǎn)品的附加值留在小崗村?！笆濉逼陂g，在常講常新的改革中——
_ueditor_page_break_tag_小崗續(xù)寫新篇章
展望未來五年，小崗人給自己定了三個(gè)目標(biāo)：
——率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭2016年全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù);
——率先全面進(jìn)入小康社會(huì)，村集體收入和村民年均可支配收入在2014年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”;
——率先建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的排頭兵。
“三個(gè)率先”如何實(shí)現(xiàn)?
要靠深化改革，進(jìn)一步提高村民的獲得感。
通過確權(quán)登記和流轉(zhuǎn)，小崗村的土地“由分到合”，促進(jìn)了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以鳳陽小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司和鳳陽縣小崗村旅游開發(fā)有限公司為主體的村集體經(jīng)濟(jì)，自我發(fā)展能力也明顯增強(qiáng)，過去3年收入接連攀升，累計(jì)達(dá)1840萬元。
如何讓村民在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更多的收益，是小崗村領(lǐng)路人正在思考的新問題。作為沈浩曾經(jīng)的“戰(zhàn)友”和“接棒人”，吳小林認(rèn)為：“傳承沈浩精神的核心就是要把鄉(xiāng)親們的事情辦好，讓他們不斷有獲得感。”
答案還是深化改革。集體經(jīng)濟(jì)要“由合到分”，摸清家底，量化為股權(quán)落實(shí)到每個(gè)村民，實(shí)現(xiàn)資源變股權(quán)、資金變股金、村民變股民。
“目前，我們使用村集體收入為全體村民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、承包地農(nóng)作物保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，共支出182.1萬元。接下來，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革完成后，村民還會(huì)獲得更多更大的實(shí)惠，與小崗村的發(fā)展融為一體?！眳窍γ髡f。
_ueditor_page_break_tag_要靠深挖潛力，立足優(yōu)勢豐富業(yè)態(tài)。小崗村有兩筆精神財(cái)富：“大包干”精神和沈浩精神，在當(dāng)今時(shí)代尤顯珍貴。對小崗村“兩委”班子和全體村民而言，精神財(cái)富既是一種力量，也是一個(gè)優(yōu)勢，不僅帶火了小崗村的旅游業(yè)，而且衍生出一個(gè)新的業(yè)態(tài)——培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，如今小崗已是全國著名的農(nóng)村基層干部和實(shí)用人才培訓(xùn)基地。
“未來五年，小崗村將以創(chuàng)建5A級景區(qū)為契機(jī)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，同時(shí)做大做強(qiáng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民帶來更多間接收入?！眳窍γ髡f。
要靠深度加工，留住農(nóng)產(chǎn)品的附加值。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，從小崗村走向市場的農(nóng)產(chǎn)品豐富了。為把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合起來，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例，小崗村動(dòng)工開建了農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。待園區(qū)建成后，小崗村的農(nóng)田里種出的糧食蔬果，可直接被送上流水線，把農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值留在自己手里。
“過去幾年，小崗村的產(chǎn)業(yè)多了，也有一部分農(nóng)產(chǎn)品加工，但是沒有形成統(tǒng)一的品牌?！薄靶彙边@兩個(gè)字，在吳小林看來是一塊金字招牌。以前沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，再加上品牌意識不足，“小崗”以及與小崗相關(guān)的一系列品牌都被外地企業(yè)搶注了。
“用‘小崗村委會(huì)推薦產(chǎn)品’等辦法，加強(qiáng)小崗品牌建設(shè)還不算晚?！眳切×窒嘈?，未來通過將小崗品牌作為集體資本入股園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、建立小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)品牌營銷推介等辦法，小崗一定能因“小崗”而發(fā)展得更快更好。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。小崗巨變，是波瀾壯闊的中國改革的一個(gè)縮影;改革常新，小崗將在深化農(nóng)村改革中再立潮頭!
