中國(guó)社科院近日發(fā)布的中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布調(diào)查顯示，約一半農(nóng)民工不想進(jìn)城，66.1%的農(nóng)民工認(rèn)為到了一定年齡就回鄉(xiāng)。而去年四川省統(tǒng)計(jì)局對(duì)成都、自貢、綿陽(yáng)等9個(gè)城市的進(jìn)城務(wù)工人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。
調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口、不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口、目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。他們?yōu)楹尾辉浮稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”?本報(bào)記者走進(jìn)眉山市作了一番了解。
現(xiàn)狀
城里生活得咋樣
時(shí)間已過(guò)17時(shí)，眉山市中心的大型商業(yè)綜合體里顧客摩肩接踵，熱鬧非凡。28歲的王浩倫身著藏青色西裝，顯得十分精干。他負(fù)責(zé)超市板塊的網(wǎng)絡(luò)管理，此時(shí)正和同事們?cè)诤笈_(tái)緊盯電腦屏幕，不敢有絲毫怠慢。
王浩倫家住眉山市仁壽縣龍正鎮(zhèn)，目前跟表弟在市區(qū)合租一套兩居室，每月分?jǐn)偟剿^上的租金是230元?！斑@占去了月收入的近1/10。”王浩倫出身農(nóng)村，很會(huì)節(jié)約。租住地離商場(chǎng)近，每天騎自行車(chē)上下班，可以省一筆交通費(fèi)，但必不可少的開(kāi)支該花還是要花，比如每天30元左右的飯錢(qián)?！霸绯繒r(shí)間緊上班路上買(mǎi)5元錢(qián)吃的，中午在商場(chǎng)樓下買(mǎi)著吃，10元到15元不等。晚飯他和表弟誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)就買(mǎi)菜做飯，平均每人5元。”他說(shuō)。
每月算下了，各種開(kāi)銷(xiāo)要1500元到1600元，而王浩倫的收入只有2300元到2500元：“收入要看業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)好的話獎(jiǎng)金會(huì)多一點(diǎn)兒?！?/p>
2011年，王浩倫大學(xué)畢業(yè)后就在城市里找了跟所學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)對(duì)口的超市網(wǎng)管工作，1年前換到這家商場(chǎng)，仍然從事自己熟悉的崗位。
他早習(xí)慣了城市生活，就像城里的年輕人一樣，一有閑暇，也會(huì)陪女朋友看看電影，逛逛街。
“現(xiàn)在回家反而待不慣了。國(guó)慶節(jié)放假，在家里待一兩天就回來(lái)了?！蓖鹾苽悓?duì)目前在城市里的生活很滿意，盡管收入少點(diǎn)，但他覺(jué)得比農(nóng)村更適合他：“農(nóng)村環(huán)境不適應(yīng)了不說(shuō)，回去啥也不會(huì)干了，倒像個(gè)‘外鄉(xiāng)人’?！?/p>
_ueditor_page_break_tag_糾結(jié)
要不要留城里
要不要留在城市?對(duì)于王浩倫來(lái)說(shuō)已是偽命題了。但要不要在城市里買(mǎi)房，他跟家人發(fā)生了分歧。王浩倫是獨(dú)生子，父母希望他留在自己身邊。所以，父親主張?jiān)谵r(nóng)村建新房。而王浩倫已有購(gòu)房打算，跟女朋友去市中心黃金地段的樓盤(pán)看過(guò)?！艾F(xiàn)在有些猶豫，我們想按揭貸款，主要是首付款有點(diǎn)高，付了首付，貸款慢慢還?！?/p>
王浩倫家3口人，有4畝丘陵地，種上了枇杷、梨等果樹(shù)。對(duì)于“能不能用家里宅基地或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換住房”這個(gè)問(wèn)題，他避而不談，只是笑著說(shuō)：“土地是父母的命根子?！?/p>
現(xiàn)在工作的商場(chǎng)為他購(gòu)買(mǎi)了五險(xiǎn)，比農(nóng)村保險(xiǎn)高出很多。但當(dāng)被問(wèn)及愿不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，王浩倫還是猶豫了。他對(duì)完全進(jìn)入城市后的生活保障有所擔(dān)憂?！芭鹿ぷ鞑还潭ǎ杖氲?，家庭負(fù)擔(dān)重。留著農(nóng)村那幾畝地，在城里，進(jìn)可攻，退可守。”
據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，在被問(wèn)及“如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房”，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占1/3左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房，總體看，受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。
_ueditor_page_break_tag_專家觀察
“農(nóng)轉(zhuǎn)非”需除后顧之憂
四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員胡俊波從3個(gè)層面分析了進(jìn)城農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的問(wèn)題。
一是經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題：農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是從“成本—收益”角度出發(fā)的理性選擇。這種成本收益比較是從凈收入的角度來(lái)看的。將戶口轉(zhuǎn)為城市戶口以后，在城市就業(yè)所得到的工資總收入減去城市里面購(gòu)房、安家、生活的系列成本，才是農(nóng)民工成為“城市人”以后的凈收入;同時(shí)，成為“城市人”要不要放棄農(nóng)村的各種權(quán)益?如果必須放棄的話，那么放棄的各種權(quán)益就成為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會(huì)成本。要讓農(nóng)民工安心“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，就必須滿足：首先，成為城市人以后的凈收入必須為正;其次，在城市的凈收入必須大于放棄的農(nóng)村相關(guān)權(quán)益。如果這種條件不能滿足，那么他們不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就是正常現(xiàn)象。
二是安全層面的問(wèn)題：現(xiàn)有的公共服務(wù)水平無(wú)法為農(nóng)民工“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供足夠的保障。除了個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)外，目前農(nóng)村人口實(shí)行的還是家庭保障。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，土地是家庭保障的重要基礎(chǔ)，也是最后的防火堤。在沒(méi)有被納入社會(huì)保障體系的前提下，農(nóng)民工是不敢貿(mào)然“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的。
三是社會(huì)層面的問(wèn)題：農(nóng)民工群體正在逐漸分化，部分農(nóng)民工存在社會(huì)融入障礙。年齡大的農(nóng)民工群體，出于社會(huì)習(xí)俗、生活習(xí)慣等，很難完全融入到城市生活之中;一些新生代農(nóng)民工由于教育、經(jīng)歷等原因，可能對(duì)城市生活已經(jīng)習(xí)慣了，反而難以再適應(yīng)農(nóng)村生活。
對(duì)農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象應(yīng)該正確看待，這是正?，F(xiàn)象。因?yàn)?，我們需要的城?zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，而不是人口的城鎮(zhèn)化。對(duì)于部分農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，可能是目前還不具備成為城市人口的條件，也可能是他們還沒(méi)有做好市民化的準(zhǔn)備。我們不應(yīng)該拔苗助長(zhǎng)，強(qiáng)行推動(dòng)這部分人群市民化。
他建議，首先，解決農(nóng)民工的后顧之憂。逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，改變農(nóng)村居民主要依靠家庭保障的局面，讓農(nóng)民工能夠放心“市民化”。
其次，降低農(nóng)民工市民化的各種成本。一是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定農(nóng)民工群體對(duì)農(nóng)村權(quán)益的預(yù)期，降低農(nóng)民工市民化的機(jī)會(huì)成本。二是進(jìn)一步完善城市住房制度，放寬對(duì)農(nóng)民工群體的購(gòu)房限制，加大保障房的建設(shè)力度，將農(nóng)民工群體納入各類保障房體系之內(nèi)，真正降低農(nóng)民工市民化的經(jīng)濟(jì)成本。
_ueditor_page_break_tag_案例
城里門(mén)檻還是多
在王府井商城背后梓潼橋正街上，33歲的資陽(yáng)小伙子張華均和老婆趙明媚圍著一個(gè)鍋盔攤，整日忙得不亦樂(lè)乎。自銷(xiāo)加批發(fā)每天要做七八百個(gè)鍋盔，早上四五點(diǎn)鐘起床開(kāi)工，晚上七八點(diǎn)收攤，回去還要做餡。
5年前，張華均靠著賣(mài)成都小吃軍屯鍋盔在成都站穩(wěn)了腳跟。雖出生農(nóng)村，但會(huì)念“生意經(jīng)”。鍋盔跟肥腸粉是絕配。張華均就干脆把鍋盔攤開(kāi)在一家肥腸粉店里。說(shuō)是店，其實(shí)是停車(chē)場(chǎng)沿街搭的棚屋，從外形上看，更符合人們常說(shuō)的“蒼蠅館子”。
店面算不上高大上，顧客卻很多，還有慕名而來(lái)的。張華均說(shuō)，軍屯鍋盔是成都名小吃。他是在傳統(tǒng)名食酥鍋盔的基礎(chǔ)上，加以改進(jìn)，原料上增加了鮮豬肉、豬油、雞蛋、五香粉等;技藝上，采用小包酥的辦法，又改進(jìn)成抹酥的手法，使酥層均勻。
張華均解釋說(shuō)，除了手藝好，地理位置也很重要?！鞍何趼飞倘?，人流量大?！钡乩砦恢煤?，房租就高，雖然只占小店一角，但每月房租就要3000元左右。舍得租好門(mén)面，卻舍不得租好房子住，小兩口租住在老舊小區(qū)，每月幾百元房租。
問(wèn)起收入，趙明媚咕嚕了半天，也沒(méi)給出明確答案?！氨壬习鄰?qiáng)?！薄跋裎覀冞@樣的，每月上班也就兩三千塊錢(qián)?！?/p>
“孩子要上學(xué)，生意想做大?！闭f(shuō)起對(duì)未來(lái)生活的期待，趙明媚接過(guò)話茬說(shuō)，孩子已經(jīng)3歲了，馬上要上幼兒園?！巴獾厝嗽诔啥忌蠈W(xué)門(mén)檻很高，借讀費(fèi)明面上說(shuō)不收了，想上好學(xué)校還得交好幾萬(wàn)。對(duì)我們這種小本生意人來(lái)說(shuō)，那是可望而不可即呀?！闭f(shuō)著，她妄自嘆起氣來(lái)。
“還有這店面朝不保夕。馬路對(duì)面大樓要是建起來(lái)，政府如果嫌這邊不好看，影響市容，說(shuō)不定哪天說(shuō)拆就給拆了。到那時(shí)，我們?nèi)ツ膬鹤錾??！甭?tīng)老婆這么悲觀，張華均趕緊安慰，“事情沒(méi)那么糟糕，走一步講一步。實(shí)在不行，咱就把這‘軍屯鍋盔’的牌子扛回老家去?！?/p>
張華均這么說(shuō)，是因?yàn)槔霞矣兴臓繏?。家里田地都交給父母種了，可總有一天父母要老去，那時(shí)他們是回去還是留下，真的很難取舍?；厝ィ瑨赍X(qián)肯定沒(méi)有現(xiàn)在這么方便;不回，城里又有很多這樣那樣的門(mén)檻。
