北京市戶籍人口老齡比例位居全國第二，平均每天凈增500余名60歲以上老年人，并且仍在快速增長。近日，在2016年“展望‘十三五’，發(fā)展譜新篇”報告會上，北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示，針對日益嚴峻的老齡化形勢，北京現(xiàn)在正從10個方面開展54項工作，未來將“做強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)”。
每天凈增老年人500余名
李紅兵介紹，目前北京市人口老齡化有規(guī)模大、增速快、不平衡等特點。截至2015年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約315萬，占總?cè)丝诘?3.4%，人口老齡化程度居全國第二位。全市常住老年人口340.5萬，占常住人口總數(shù)的15.7%;平均每天凈增500余名60歲以上老年人。此外，城六區(qū)老年人口占全市老年人口的2/3。
目前，平均每個家庭戶的人口為2.45人，“空巢”老年人家庭已經(jīng)占50%，其中抽樣推算失能及半失能老人共60萬人，并有失智老人10余萬名。尤其是從2015年開始，獨生子女父母將相繼進入60歲，這意味著“421”家庭人口結(jié)構(gòu)正成為一種常態(tài)，“空巢”老人家庭比例將進一步增大。
“養(yǎng)老服務(wù)，家庭擔不起、政府包不起、企業(yè)賠不起，既不能由政府辦，也不能完全推向市場。”李紅兵說，“需要家庭、企業(yè)、社會和政府等主體共同參與，形成合力?！?/p>
到2030年，北京將達到重度老齡化，戶籍老年人口占比超過30%。李紅兵指出，“十三五”時期是及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化的重要機遇期，是抓住和用好有限窗口期的關(guān)鍵五年?！袄淆g化超過30%后，我們是幸福的，還是痛苦的，要從現(xiàn)在開始從長計議?！?/p>
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_ueditor_page_break_tag_完善養(yǎng)老體系10個方面
李紅兵表示，北京積極應(yīng)對人口老齡化，正建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
目前，北京市正從加強頂層設(shè)計、盤活現(xiàn)有資源、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、培育服務(wù)品牌、壯大服務(wù)隊伍等10個方面入手，開展了54類大項行動，積極推進養(yǎng)老服務(wù)。其中，今年將完善市區(qū)兩級老齡工作體制，成立老齡委協(xié)調(diào)推進小組，編制發(fā)布《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此外，還要開展城鄉(xiāng)社區(qū)閑置設(shè)施調(diào)查，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和照料中心開展摸底評估，利用閑置設(shè)施解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足問題等。
“十三五”期間，北京市老齡事業(yè)發(fā)展目標包括三個方面。一是社會養(yǎng)老保障體系更加完善，五項社會保險基金收繳率保持98%及以上，城鄉(xiāng)基本社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是社會養(yǎng)老服務(wù)體系豐富多樣，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制基本形成，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為首都服務(wù)業(yè)新的支柱。三是老齡社會管理體系共建共享，涉老企業(yè)發(fā)展壯大，養(yǎng)老服務(wù)社會組織發(fā)揮重要作用。
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_ueditor_page_break_tag_試點社區(qū)養(yǎng)老驛站150個
據(jù)悉，下一步，北京市將完善四級養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮養(yǎng)老照料中心服務(wù)功能，加快社區(qū)養(yǎng)老驛站建設(shè)。在四級養(yǎng)老服務(wù)體系中，市老齡辦定位為全市養(yǎng)老最大的服務(wù)中心和指揮中心，同時將在16個區(qū)建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心;街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心已建成154個，今年將至少再建60個;在社區(qū)層面，今年將在城六區(qū)試點建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老驛站。
北京市還積極出臺政策來鼓勵扶持社會力量建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。李紅兵表示，北京市確定了養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)科學(xué)化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、管理服務(wù)標準化的“四化”發(fā)展思路，加快養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。一是通過增加土地供應(yīng)、資金補助、落實稅費政策、建立項目審批“綠色通道”等途徑，加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。二是深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。截至目前，全市214家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，已有101家實現(xiàn)了公辦民營，占47.2%。三是加強民辦養(yǎng)老機構(gòu)政策制定與落實工作，如破解養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可瓶頸等。
此外，對重點、難點的困難老人群體，也有多項政策進行“兜底”。例如，開展老舊小區(qū)適老化改造工作、制定失獨養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標準規(guī)范、開展經(jīng)濟困難的高齡和失能等老年人補貼制度試點工作、推進居家老年人緊急救援服務(wù)、優(yōu)先保障老年人基本住房需求等。
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