5月16日，由人民日報(bào)海外版、寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部指導(dǎo)，人民日報(bào)海外網(wǎng)主辦、中國一汽贊助的“2016中國新發(fā)現(xiàn)”全媒體大型采訪活動暨“中國新發(fā)現(xiàn)·寧夏故事”在銀川啟動。

安居

20年前，蘇玉蓮做了一個大膽的決定——搬家：從素有“苦瘠甲天下”之稱的寧夏南部西海固地區(qū)(現(xiàn)固原市)舉家搬到了北部的永寧縣閩寧鎮(zhèn)。

作為典型的移民城鎮(zhèn)，20年前的閩寧鎮(zhèn)卻是一片戈壁荒灘。

“地里都是大小石頭，根本不適合種東西。得翻一米深的土，把石頭挨個清理出去，才能種點(diǎn)莊稼?！碧K玉蓮比劃道。很難想象，閩寧鎮(zhèn)的第一批移民就在這樣惡劣的環(huán)境中像沙棘一樣扎根下來。

閩寧鎮(zhèn)移民的背后，是1997年國家出臺的東西省份對口扶貧的政策。當(dāng)時，幫扶寧夏的是福建，在福建省的資金支持下，很多祖祖輩輩生活在深山干旱地區(qū)的“蘇玉蓮”，搬遷新址，開始新的生活。公路、學(xué)校、村部、衛(wèi)生院、郵電、市場和一二級揚(yáng)水灌溉及井灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步在這片荒地上建立起來。

尤其是近幾年來，寧夏啟動實(shí)施35萬生態(tài)移民，將生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展地方的9個縣區(qū)、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個行政村的貧困群眾，易地搬遷落戶到近水、沿路、靠城的區(qū)域。2015年，全區(qū)生態(tài)移民人均可支配收入5638元，高于遷出前2000元以上。

而作為“老移民”的蘇玉蓮，早已嘗到了搬遷的甜頭。她在自家的10畝土地上種植枸杞、葡萄等，經(jīng)濟(jì)條件逐漸好轉(zhuǎn)。

“10畝地，每畝能有1.5萬元的收入，一年下來有10多萬哩?！边@些年的辛苦，在蘇玉蓮看來有了回報(bào)。蘇玉蓮一家也把之前的20平方米蝸居土坯房，翻新成了超過500平方米的大院落，和兩個女兒、一個兒子生活在一起。

“比你們城里人幸福多了，我們這邊人均都超過100平方米?！碧K玉蓮鄰居馬大爺?shù)囊痪湓挘糜浾邆円魂嚧笮Α?/p>

立業(yè)

在閩寧鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，我們見到了青川管業(yè)的老板王志強(qiáng)和銀峰輕合金裝備有限公司董事長王峰。作為福建和江蘇企業(yè)，他們都看中了閩寧當(dāng)?shù)氐土膭趧恿r格和西部廣闊的市場。

青川管業(yè)從2014年12月簽約，次年11月份上線第一條生產(chǎn)線，解決當(dāng)?shù)?0人就業(yè)，5條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，能解決當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)問題。而銀峰一期投資10個億，等今年6月底陸續(xù)建成投產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入30個億，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)利稅4個億。

本地的產(chǎn)業(yè)立起來了，自然吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。

“以前在外地打工，來回跑，心也不安定，每個月兩千多，都是打臨工。這半年回家鄉(xiāng)工作，每個月有小三千收入，一簽還簽3年，離孩子近了，心也定下來了?！痹谇啻ü軜I(yè)上班才半年的宋唐玲樂呵呵地說，“接下來我也會勸丈夫回鄉(xiāng)工作。”

不過，閩寧人的幸福在固原人看來，還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)。

從銀川開車沿著高速公路南下300多公里，便來到了固原，這里是國家確定的14個集中連片特困地區(qū)之一，也是寧夏唯一的全域貧困市，被聯(lián)合國糧食計(jì)劃署認(rèn)定“不適宜人類居住”。

面對著我們的提問，元咀村村民謝進(jìn)才夫婦只是憨憨地笑，話語不多。在剛翻新的磚瓦房里，并沒有多少新家具。一年多前，謝進(jìn)才狠下心花了五六萬塊錢扒掉了土坯房，蓋了新房，拿了政府補(bǔ)助的2萬多塊錢。

但房子修漂亮了，今后的日子怎么過?

在謝進(jìn)才的家門口，墻上貼著一張“精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系卡”，上面清楚記錄著戶主姓名、家庭人口數(shù)、致貧原因、幫扶措施、扶貧資金到戶情況等。2010年和2014年，西吉縣分別做了一輪“建檔立卡”;2015年，又做了“建檔立卡回頭看”，力求精準(zhǔn)扶貧。像謝進(jìn)才的情況，被認(rèn)定為缺技術(shù)、缺資金。

為此，作為幫扶責(zé)任人的村支書楊建國幫他貸款養(yǎng)牛、種馬鈴薯，一年下來收益也有兩三萬元。

“在我們這里，養(yǎng)5頭?；蛘?0只羊就可以算脫貧?！崩蠗钫f，“謝進(jìn)才家在村里算是中下水平，不過今年也在想辦法貸款多養(yǎng)幾頭牛。到今年年底，我們整個元咀村就能摘掉貧困的帽子?！?/p>

不過對于未來，老楊還有更長遠(yuǎn)的打算。村邊上就是當(dāng)?shù)刂纳志皡^(qū)——火石寨國家森林公園?！暗綍r我們把綠化也給弄上去，把旅游產(chǎn)業(yè)做起來，搞搞農(nóng)家樂?！崩蠗钚Φ馈?/p>

謀劃

安居立業(yè)的背后，是寧夏堅(jiān)持了30多年的扶貧攻堅(jiān)。歷經(jīng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)，百個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百萬貧困人口“雙百”扶貧，千村扶貧整村推進(jìn)，百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)四個階段的扶貧開發(fā)，寧夏累計(jì)減少貧困人口290萬左右。

尤其是“十二五”期間，通過“造血式”精準(zhǔn)扶貧，支持貧困人口以產(chǎn)業(yè)立家，寧夏建檔立卡的貧困人口從101.5萬人下降到58萬人，貧困發(fā)生率由26.6%下降到14.5%。

不過，在固原市西吉縣縣委書記馬志宏看來，在這場全國、全區(qū)的脫貧戰(zhàn)役中，西吉的壓力更為巨大，也更為典型。全寧夏58萬貧困人口，有10.58萬在西吉，占了全區(qū)1/5，全固原貧困人口26萬，西吉占了4成。

為此，西吉縣在精準(zhǔn)扶貧上提出了10種模式：駐村幫扶、金融扶貧、能人引領(lǐng)、龍頭帶動、科技支撐、休閑旅游、托管種養(yǎng)、全贈半返、紅利反哺、勞務(wù)創(chuàng)收。按照不同貧困村落和貧困戶的不同特點(diǎn)“訂單式”扶貧。

3年為限，全縣296個村，172個村要脫貧銷號，而之前脫貧的124個村又要防止返貧。今年年底，包括元咀村在內(nèi)的45個村都要順利脫貧。

“區(qū)里要求省級領(lǐng)導(dǎo)幫扶到縣，廳級領(lǐng)導(dǎo)幫扶到鄉(xiāng)，縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶到村，干部職工幫扶到戶的領(lǐng)導(dǎo)干部層級幫扶機(jī)制”。馬志宏介紹說，“我自己就聯(lián)系幫扶了一個任務(wù)最艱巨的村?！?/p>

他的背后，是寧夏的脫貧“軍令狀”：58萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、800個貧困村全部銷號、9個貧困縣全部摘帽。而時間是2018年，比全國2020年脫貧的截止期限足足提高了2年。