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法治

從“輸血”到“造血” 金融成精準(zhǔn)扶貧“加速器”

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“臉朝黃土背朝天,土里刨得糊口錢。”這句順口溜生動反映了農(nóng)民的艱辛。在干旱貧瘠、生態(tài)脆弱的西北地區(qū),“土里刨食”則更加艱難。近日,記者來到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一的甘肅省進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)與過去單純“輸血”的粗放式扶貧相比,“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、緊跟市場需求、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)增收”等“造血”式精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為當(dāng)前扶貧工作的一大趨勢。在這一過程中,國有大型商業(yè)銀行通過提供精準(zhǔn)的優(yōu)惠信貸支持,一方面加速了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的成長;另一方面很好地落實(shí)了國有企業(yè)的幫扶責(zé)任,形成了不少值得借鑒的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

因地制宜除“窮根”

甘肅省臨夏市銅匠莊村村民王小元一家曾是典型的農(nóng)業(yè)貧困戶,家里的四五畝地一年種下來也就幾千塊錢的收入。中國建設(shè)銀行甘肅省分行一位負(fù)責(zé)人告訴記者,西北地區(qū)貧困主要源于四方面:一是自然環(huán)境惡劣,缺水導(dǎo)致土地利用率不高;二是深處內(nèi)陸,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是信息閉塞,一些貧困地區(qū)和民眾致富思路不寬、發(fā)展意識不強(qiáng);四是優(yōu)質(zhì)的科技、金融、人才等市場要素還不能滿足發(fā)展需要。

而如今,王小元已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾患曳N羊繁育企業(yè)的飼養(yǎng)工人,她個人的年收入可達(dá)3萬多元,再加上丈夫外出打工的收入,全家老小已經(jīng)告別了貧困。

勞動力、土地、自然環(huán)境都沒有變,王小元這類貧困戶的收入是怎么提高的呢?因地制宜找“窮根”,“靶向治療”解貧困。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種脫貧得益于“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶”的精準(zhǔn)扶貧模式,即:企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)德克賽爾、薩福克、小尾寒羊等優(yōu)質(zhì)種羊,組織村民進(jìn)行高附加值的畜牧養(yǎng)殖;農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或?qū)⑥r(nóng)作物出售給企業(yè)作為飼料,自己進(jìn)入企業(yè)打工;銀行則根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和精準(zhǔn)扶貧政策,為其提供優(yōu)惠的信貸支持。

據(jù)了解,王小元所在的佳源牧業(yè)最初只是當(dāng)?shù)亟ㄐ械慕Y(jié)算客戶,后來該行發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)不僅經(jīng)營效益良好,而且還主動雇傭精準(zhǔn)扶貧戶,并采取向貧困戶“送羊收崽”的方式來擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。因此今年4月,當(dāng)?shù)亟ㄐ性谥鲃优c企業(yè)溝通后,根據(jù)實(shí)際需要提供了500萬元優(yōu)惠貸款,每年將為其節(jié)省利息支出12萬多元。

市場嗅覺尋對策

“找準(zhǔn)市場需求,將適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)做大,就能增加就業(yè),減少零就業(yè)家庭。在這一過程中,如果沒有金融的支持,企業(yè)發(fā)展速度就起不來,吸納就業(yè)也會受限。”一位獲得建行1500萬元貸款幫扶的甘肅企業(yè)家感慨地說,在他的清真食品企業(yè)中,有不少貧困戶因產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速而獲得了不錯的就業(yè)機(jī)會,其中回族、藏族、東鄉(xiāng)族等少數(shù)民族占到80%。

事實(shí)上,這位企業(yè)家的話道出了金融扶貧的本質(zhì)——加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高貧困地區(qū)“造血”能力。而這造血的“血”,本質(zhì)上來源于市場利潤,且在很大程度上取決于銀行及企業(yè)的市場嗅覺。

甘肅定西盡管素有“貧瘠甲天下”之稱,但因地理和氣候條件盛產(chǎn)馬鈴薯、玉米、苦蕎等農(nóng)作物。如果僅僅是將這些特產(chǎn)作為單純的大宗農(nóng)產(chǎn)品出售,不僅賣不上價,而且利潤空間會受到運(yùn)輸、保存成本的擠壓。甘肅曉鈴商貿(mào)集團(tuán)董事長張曉鈴發(fā)現(xiàn),如今具有“健康概念”的綠色食品在很多地方都廣受歡迎。因此,他決定著力發(fā)展亞麻籽油、馬鈴薯淀粉、雜糧餅干等多種健康農(nóng)產(chǎn)品。果然,企業(yè)生意變得越來越好。

“我們這個加工基地有200多人,一半曾經(jīng)都是貧困戶,其中還有不少以前縣屬企業(yè)破產(chǎn)后的下崗工人?,F(xiàn)在他們每個月的收入都在2600元以上?!睆垥遭徴f,當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行不僅對加工廠項(xiàng)目提供了3000多萬的優(yōu)惠貸款,每年為企業(yè)節(jié)省利息支出60多萬元,而且利用旗下善融商務(wù)平臺積極推廣企業(yè)產(chǎn)品,這等于用銀行的無形資產(chǎn)為企業(yè)發(fā)展“站臺”,進(jìn)而帶動扶貧。

特色產(chǎn)業(yè)促增收

經(jīng)濟(jì)活動就是交易者們用自己擅長生產(chǎn)的東西去交換不擅長生產(chǎn)的東西??梢哉f,如何用好自身比較優(yōu)勢,是擺脫貧困的關(guān)鍵。

啤特果是生長在甘肅和政海拔2400米山區(qū)的一種獨(dú)特野果,其制成果汁之后口感清爽,具有養(yǎng)胃潤肺、消渴止咳、軟化血管等多種功能。但隨著啤特果飲料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,原料供應(yīng)矛盾日益突出。

“在本地,種小麥一畝地收入大約是500元。如果種啤特果,一畝地收益就能達(dá)到2萬元。鼓勵農(nóng)民種植啤特果,需要我們有穩(wěn)定的現(xiàn)金流用于收購。”甘肅八八啤特果集團(tuán)高級工程師陳志璽向記者介紹,由于該企業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)且雇用了大量貧困戶,當(dāng)?shù)劂y行每年都給予企業(yè)上千萬元的便捷、低息貸款,這讓企業(yè)增強(qiáng)了帶動致富的信心。

其實(shí),金融機(jī)構(gòu)自身在推動精準(zhǔn)扶貧上的用力是全方位的。以建行甘肅省分行為例,其今年將通過“電商扶貧先行”“信貸扶貧創(chuàng)新”“普惠金融延伸”“捐贈項(xiàng)目支持”四大支柱來開展扶貧工作,其中的“五業(yè)富民小微貸”將力爭3年投放50億元。

“我們的特產(chǎn)是蘋果、蜜桃和花椒,但長期以來受制于交通和區(qū)位因素,較為貧困。未來,我們一方面要借助電商推廣特色產(chǎn)品;另一方面將順應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的趨勢發(fā)展精深加工。這些都離不開綜合、優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的支持?!备拭C省天水市秦安縣副縣長畢勝說。

【責(zé)任編輯:張慈】

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黑龍江出臺生態(tài)環(huán)保執(zhí)法“14條”:正面清單免檢、輕微違法首違不罰

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