投資數(shù)億元的“成阿新城”隨時(shí)可能像耀眼星星般“隕落”，即便它關(guān)乎一個(gè)西部大省的臉面，即便有成百上千人為之叫苦不堪。也沒有一個(gè)有著足夠底氣的部門或單位來充當(dāng)“拯救者”，要拯救爛尾多年的“成阿新城”并不是一件復(fù)雜的事情，但現(xiàn)實(shí)是，對(duì)于那些“事不關(guān)己”的決策者們來說，看著成阿新城死去總比救活它要來得輕松多了。

除了幾位看守大門的老大爺和一只神態(tài)靦腆的小黃狗，成都市金堂縣這兩年以來，幾乎沒有人愿意去“搭理”這個(gè)爛攤子。

“成阿新城”如今就像臭蟲一樣遭官員和商人們“厭惡”?？墒?，那幾位墊資數(shù)千萬元的建筑業(yè)老板，那幾百位憤怒又驚恐的業(yè)主們，不得不忍痛成為了這個(gè)爛攤子的埋單者。

作為配套設(shè)施，這個(gè)擁有兩千多套房子的小區(qū)就坐落在榮耀滿身的成阿工業(yè)區(qū)內(nèi)，從成阿工業(yè)區(qū)到成都市最繁華的地段，也只需一個(gè)小時(shí)左右。成阿工業(yè)區(qū)是全國唯一的地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建園區(qū)，一直以來該園區(qū)都被四川省官方寄予厚望，而現(xiàn)在，爛尾兩年的“成阿新城”與整個(gè)園區(qū)的光環(huán)顯得格格不入。

項(xiàng)目資金疑被挪走揮霍

成阿工業(yè)區(qū)位于成都市金堂縣淮口鎮(zhèn)，該工業(yè)園區(qū)是由成都市人民政府與阿壩州人民政府聯(lián)合打造的，屬于四川省委、省政府在汶川地震后的災(zāi)后重建部署范圍。作為配套設(shè)施，成阿新城也是該災(zāi)后重建項(xiàng)目的重要組成部分。四川省中科盈文化旅游開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中科盈公司”)是成阿新城項(xiàng)目的開發(fā)商。

按照規(guī)劃，成阿新城總建筑面積為50多萬平方米，屬于工業(yè)園區(qū)內(nèi)一個(gè)規(guī)?？涨暗呐涮醉?xiàng)目，其重要性對(duì)整個(gè)工業(yè)區(qū)來說不言而喻。

2012年10月起，就有四川亞立勞務(wù)建筑有限公司、四川國泰仁和環(huán)境工程有限公司等六家建筑施工單位先后進(jìn)場(chǎng)施工，可到了要按合同支付相關(guān)工程進(jìn)度款時(shí)，開放商只支付了少部分，并讓施工單位繼續(xù)墊資施工，承諾等房子預(yù)售后就付款。2013年7月，在開發(fā)商還未支付相關(guān)款項(xiàng)的情況下，施工單位被迫停工。

在全國范圍內(nèi)，因資金斷鏈而爛尾的樓盤比比皆是，施工單位往往因此而成為血本無歸的受害者，但值得強(qiáng)調(diào)的是，成阿新城是一個(gè)不應(yīng)該爛尾的樓盤，它籠罩“災(zāi)后重建”的光環(huán)，它是官方創(chuàng)造政績(jī)的重要元素。那些在這個(gè)行業(yè)里飽經(jīng)風(fēng)霜的建筑商人，甚至也沒有想到成阿新城會(huì)迎來今天這個(gè)結(jié)局。

一位參與該項(xiàng)目的建筑商介紹，該項(xiàng)目最開始時(shí)是不差錢的，民間借貸來的錢，房子預(yù)售款，再加上建筑施工方的墊資，成阿新城項(xiàng)目有幾個(gè)億的項(xiàng)目建設(shè)資金的?！暗锌朴咀畛醯目刂迫藯钅撑灿昧诉@筆款項(xiàng)，用以填補(bǔ)其揮霍無度的虧空，”這位建筑商說道，在資金無以為繼之后，中科盈公司更換了掌托人，這位新的掌托人正是該項(xiàng)目民間借貸的債權(quán)人。

一位不愿具名的知情人士透露，楊某與金堂縣官方的關(guān)系處理出了些問題，有一次楊某與金堂縣原來負(fù)責(zé)對(duì)接該項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)同桌吃飯，楊某當(dāng)眾辱罵了該副縣長(zhǎng)，后來憤怒不已的楊某到處打電話想叫人把縣政府圍了，但最后并沒有實(shí)施。

雖然這件小事并不一定會(huì)影響該項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，但足以看出，在楊某掌舵中科盈公司時(shí)，成阿新城開發(fā)商與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系并不融洽。

中科盈公司換了實(shí)際控制人后，對(duì)成阿新城項(xiàng)目的推進(jìn)并沒有多少幫助。六家施工單位后來才得知，直到2015年2月6日以前，成阿新城項(xiàng)目甚至還未辦理施工許可證，但開發(fā)商為了盤活資金，便在預(yù)售方面做手腳，本來成阿新城項(xiàng)目只有少量房屋擁有預(yù)售許可證，但他們從2012年10月開盤前后，將沒有取得預(yù)售許可證的房屋賣給毫無不知情的買房者們。

從2012年10月進(jìn)場(chǎng)施工至2015年2月6日，這期間長(zhǎng)達(dá)28個(gè)月，成阿新城項(xiàng)目只取得了1.6萬平米的預(yù)售許可證，卻賣出了200多套再建房屋，而金堂縣房管局一直未制止這種瞞天過海的銷售行為。

交房遙遙無期業(yè)主被拘留

作為一名普通業(yè)主，陳金明(化名)再也不愿意去等待“交房”的那天，因?yàn)樵跇I(yè)主們看來，早已經(jīng)是遙遙無期了，“在買房時(shí)，業(yè)主們大都誤認(rèn)為這是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，所以一直很放心，”陳金明說，因?yàn)槌砂⑿鲁鞘恰盀?zāi)后重建”項(xiàng)目，而災(zāi)后重建項(xiàng)目無疑是會(huì)獲得政策與資金的支持。

陳金明介紹，業(yè)主們大都是在2012年10月以后在成阿新城購房的，全部都是門面房，每平方米的價(jià)格在一萬元以上，所在地在一個(gè)未徹底成型的工業(yè)園區(qū)，這樣的價(jià)格并不便宜。而且，大多數(shù)人選擇的是全額付款，所以投入并不小，最多的一位業(yè)主花了300多萬元在成阿新城購置了多套房產(chǎn)。

按照購房合同的約定，在一年以后，也就是2013年以后，開發(fā)商會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地向業(yè)主們交房，可交房日期已經(jīng)過去快兩年了，成阿新城還未完成一套拿得出手的房子，且項(xiàng)目一直處于停工狀態(tài)，別說是“交房”，就算是復(fù)工也是遙遙無期。

憤怒的業(yè)主和建筑商在維權(quán)無門的情況下，只好到縣政府門口去靜坐，但他們的行為并未得到同情，5位建筑商被拘留5天。業(yè)主們沒有因此而放棄，他們?cè)?015年農(nóng)歷年底時(shí)，又跑到數(shù)十公里外的成都市城區(qū)去維權(quán)，最后，金堂縣派出去警察將這些維權(quán)的人“接”回來，那些不愿意回來的業(yè)主則被帶走拘留。

在多次動(dòng)用警方力量“彈壓”維權(quán)業(yè)主和建筑商后，對(duì)于金堂縣有關(guān)部門來說，確實(shí)“收效明顯”，自從多位業(yè)主被拘留后，類似的“維權(quán)行動(dòng)”再也沒有開展過了，業(yè)主們除了害怕以外，更重要的是，他們認(rèn)為任何形式的維權(quán)都是徒勞無功的，因?yàn)槌砂⑿鲁琼?xiàng)目已經(jīng)陷入了“死豬不怕開水燙”的境地，他們只能漫無目的地等待著交房。

作為“災(zāi)后重建”重大部署涵蓋內(nèi)容，成阿新城本來應(yīng)該成為金堂縣一張拿得出手的光輝名片，成阿工業(yè)區(qū)是由成都市與阿壩州聯(lián)合成立的，由成都市出土地，阿壩州出用地指標(biāo)，雙方都在園區(qū)企業(yè)中收取稅收。

成阿新城項(xiàng)目本應(yīng)該成為一個(gè)惠民項(xiàng)目的，但無法逃避的現(xiàn)實(shí)是，那些深受其害的業(yè)主們，那些傾家蕩產(chǎn)的建筑老板們，如果沒有成阿新城這個(gè)項(xiàng)目，他們一定不會(huì)像今天這樣焦頭爛額。這個(gè)本應(yīng)該帶來萬千福利的災(zāi)后重建項(xiàng)目，如今給人們帶來的卻是重重苦難。

直到2015年2月6日，在建筑施工單位與業(yè)主們走過了長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月的討債之路后，金堂縣官方才有了動(dòng)作。金堂縣常務(wù)副縣長(zhǎng)王林代表縣政府，召集了縣政法委、法院、信訪局、國土局、房管局、法制辦等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人召開了“專題會(huì)議”，并在2月10日形成了《會(huì)議紀(jì)要》。但遺憾地是，官方好不容易有了如此“劇烈”的反響，但對(duì)于解決成阿新城爛尾一時(shí)幾乎毫無幫助。

法院查封項(xiàng)目官方避而不談

“既然是災(zāi)后重建項(xiàng)目，事關(guān)民生，政府部門就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，并不應(yīng)該任憑開發(fā)商胡作非為，”一家施工單位的負(fù)責(zé)人抱怨道，楊某如果最初未挪用項(xiàng)目資金去揮霍，成阿新城很可能不會(huì)淪落到現(xiàn)在這個(gè)地步。

2016年6月15日上午，火熱的太陽炙烤著整個(gè)成阿新城，從混泥土中伸出來的鋼筋早已銹跡斑斑，一輛汽車停在空地上，等待裝載最后一批腳手架離開工地。

成阿新城如今已成為了整個(gè)金堂縣最大的爛尾項(xiàng)目了，其造成后果之嚴(yán)重，波及范圍之廣泛皆可以說是金堂縣歷來罕見。但與這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況形成鮮明對(duì)比的是，金堂縣官方似乎對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的生死與否不太關(guān)心。

建筑商們?cè)啻握邑?fù)責(zé)對(duì)接該項(xiàng)目的金堂縣常務(wù)副縣長(zhǎng)王林，但王林副縣長(zhǎng)告知他們，成阿新城屬于商業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目爛尾施工單位要不到錢等都屬于商業(yè)行為，政府方面也無能為力。

獨(dú)角獸(微信ID:djsnews)探員來到金堂縣委、縣政府所在地，欲向王林副縣長(zhǎng)了解成阿新城項(xiàng)目的最新情況，但對(duì)方以“有事要忙”予以回絕。與此同時(shí)，當(dāng)提出欲約見處理此事的金堂縣政法委副書記解民時(shí)，一位工作人員告知：外出有事去了?？删驮谑畮追昼姾?，獨(dú)角獸探員看到解民正從縣委大門里走出來。

金堂縣官方看上去并不愿意過多去談及成阿新城項(xiàng)目，當(dāng)然，到目前為止，還沒有出現(xiàn)任何一套合理的解決方案，官員們不著急或許就是因?yàn)樗麄儾⒉恍枰獮槌砂⑿鲁堑臓€尾埋單。

早在2014年9月份以后，在無力支付進(jìn)度款的情況下，開發(fā)商與建筑商達(dá)成了多個(gè)在建房產(chǎn)抵償協(xié)議，由建筑商出資完成項(xiàng)目，這本是可以成為解決資金鏈斷裂的最好辦法，可是由于中科盈公司到處欠錢惹官司，在房產(chǎn)抵償協(xié)議簽訂不久后，法院查封了成阿新城項(xiàng)目的土地和房產(chǎn)，這個(gè)所謂的“最好辦法”未能實(shí)現(xiàn)，而成阿新城也就不得不繼續(xù)爛下去。

“如果法院解封成阿新城項(xiàng)目的土地和房產(chǎn)，即便虧損點(diǎn)錢，我們也愿意充當(dāng)接盤俠，”建筑施工單位的一位負(fù)責(zé)人說道，就目前的實(shí)際情況來看，這是盤活項(xiàng)目的唯一辦法。因?yàn)殚_發(fā)商拿不出錢來，而政府也不可能掏錢來接手這個(gè)爛攤子。

一位法律界專業(yè)人士則認(rèn)為，造成成阿新城項(xiàng)目爛尾，政府部門有不可脫卸的責(zé)任，一個(gè)典型的例子是，在手續(xù)不齊全的情況下，國土、房產(chǎn)局等部門放任成阿新城項(xiàng)目施工，而當(dāng)項(xiàng)目無以為繼，到了無法收拾的地步時(shí)，政府部門又在同一天(2015年2月6日)給項(xiàng)目辦理建筑施工許可證、商品房預(yù)售許可證等相關(guān)證件。但到目前為止，政府部門并未能盡到該盡的責(zé)任，以“商業(yè)行為”為由脫卸責(zé)任。

而成阿新城繼續(xù)爛下去的結(jié)果也就只有一個(gè)，那就是這個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目的“次生災(zāi)害”也會(huì)一直延續(xù)下去。

建筑施工單位花2000元一月請(qǐng)來了看守場(chǎng)地的老人家，他們閑來無事在“半成品”高樓大廈的縫隙中種起了農(nóng)作物，在幾年以前，信心百倍的決策者們將這片土地上的莊稼連根拔起，欲給一個(gè)全新的現(xiàn)代化生活小區(qū)讓出領(lǐng)地。而現(xiàn)在，那些看場(chǎng)地的老人們又反其道而行之，他們種出來的作物郁郁蔥蔥，拼命地生長(zhǎng)著，似乎要給死氣沉沉的成阿新城增添點(diǎn)生氣。

悲觀絕望的購房者們，傾家蕩產(chǎn)的建筑商人們，虛與委蛇的政府官員們，他們或許還沒弄明白，成阿新城這個(gè)承載著災(zāi)后重建項(xiàng)目榮譽(yù)的龐然大物，就目前的境遇來說，還真得需要一塊遮羞布了。