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法治

十年“雙縮減” 黃沙日漸遠(yuǎn)

6月17日是第22個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”,我國(guó)的主題是“防治荒漠、利國(guó)惠民”。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)荒漠化和沙化土地面積分別占國(guó)土面積的1/4以上和1/6以上,土地荒漠化和沙化狀況依然嚴(yán)重,是影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題之一。

面對(duì)艱巨的保護(hù)與治理任務(wù),我國(guó)采取了一系列積極的治理措施,并取得了明顯成效。國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,2010年~2014年的5年間,我國(guó)沙化土地年均凈減少1980平方公里,沙化土地植被平均蓋度增加0.7個(gè)百分點(diǎn),沙化程度減輕,植物多樣性增加。我國(guó)荒漠化防治工作得到了國(guó)際上的認(rèn)可。

我國(guó)是如何防治荒漠化的?有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒?未來(lái)還會(huì)采取什么措施?本期刊發(fā)的文章,將有助于讀者了解這些問(wèn)題。

◆新華社記者劉羊旸 勿日汗

李云平 連振祥

荒漠化是地球的硬傷,也是我國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。6月17日,國(guó)家林業(yè)局發(fā)布消息稱,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,我國(guó)荒漠化防治事業(yè)取得了切實(shí)成效,土地荒漠化和沙化趨勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10余年保持“雙縮減”。

我國(guó)荒漠化治理的效果如何?各地有什么值得借鑒的做法?取得了哪些成效?日前,記者深入內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等荒漠化嚴(yán)重省份,一探究竟。

荒漠化治理成效幾何?

連續(xù)10年保持“雙縮減”,相當(dāng)于減出3個(gè)多上海的土地面積

位于青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣的北沙窩,曾經(jīng)是一處荒漠化嚴(yán)重的坡地,是當(dāng)?shù)亍吧嘲獭崩镒铍y看的一處。

這處曾經(jīng)一年四季黃沙飛揚(yáng)的沙窩子,如今道路兩側(cè)是連綿的農(nóng)田,青稞、油菜、小麥等農(nóng)作物生機(jī)勃勃。遠(yuǎn)處的黃色沙山,與近處蔚然成林的綠色防沙帶,形成了鮮明對(duì)比。

國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),我國(guó)的荒漠化土地從上世紀(jì)末年均擴(kuò)展1.04萬(wàn)平方公里,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減2424平方公里,沙化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1980平方公里,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年保持“雙縮減”,相當(dāng)于10年減出了3個(gè)多上海的土地面積。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)沙塵暴的主要源區(qū)和路徑區(qū),也是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。我國(guó)境內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地處的10個(gè)重點(diǎn)沙區(qū)省,形成了145.16萬(wàn)平方公里沙化土地帶。

新中國(guó)成立之后,經(jīng)過(guò)幾十年的防沙治沙工作,根據(jù)最新的監(jiān)測(cè)結(jié)果,截至2014年底,10省區(qū)荒漠化土地面積相比2009年縮減了10227平方公里,沙化土地面積縮減了6337平方公里。

從2015年起,我國(guó)將用6年時(shí)間投資19.3億元,完成造林160.6萬(wàn)畝:正在建設(shè)的甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)交界處武威段“千里沙漠大林帶”,將成為河西走廊新的生態(tài)屏障。

據(jù)武威市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,到2015年底,“千里沙漠大林帶”已修建壓沙道路500余公里,完成壓沙面積10.01萬(wàn)畝,造林6.19萬(wàn)畝。

據(jù)了解,我國(guó)荒漠化防治工作已建立六位一體的綜合防治機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、法律約束、政策動(dòng)員、科技支撐、工程帶動(dòng)、榜樣激勵(lì)和社會(huì)參與的全方位規(guī)模治理。

“荒漠化治理的三大法寶就是優(yōu)先封禁保護(hù)、積極治理利用、適度優(yōu)化開(kāi)發(fā)?!敝袊?guó)林科院荒漠化研究所研究員盧琦說(shuō)。

怎樣治理荒漠化?

給荒漠化治理注入產(chǎn)業(yè)動(dòng)力,讓荒漠化治理變得可持續(xù)

“一年一場(chǎng)風(fēng),從春刮到冬;風(fēng)吹沙子走,抬腳不見(jiàn)蹤”,這是老一輩鹽池人對(duì)自己家園的描述。上世紀(jì)80年代,寧夏回族自治區(qū)鹽池縣有3∕4的人口和耕地處在沙區(qū),被沙丘包圍著的農(nóng)民無(wú)法耕作、生存。

這一切現(xiàn)在已經(jīng)有了顯著改變。記者在鹽池縣黃記場(chǎng)治沙示范區(qū)看到,這里10萬(wàn)畝的草場(chǎng)猶如一片綠海望不到邊,沙柳、花棒、楊柴、檸條等沙生植物隨風(fēng)搖擺。而在6年前,這里還是一幅風(fēng)吹沙丘滿地跑的景象。

沙地如何變成了草場(chǎng)?當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人告訴記者,他們采用工程措施與生物措施結(jié)合的“草方格固沙種樹種草治沙技術(shù)”,并根據(jù)點(diǎn)播成活狀況適地選栽檸條、沙柳等苗木,恢復(fù)和修復(fù)植被效果顯著。目前,鹽池縣林地面積已達(dá)425萬(wàn)畝,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

而在曾經(jīng)風(fēng)沙肆虐的我國(guó)第八大沙漠烏蘭布和沙漠腹地,記者看到建設(shè)中的萬(wàn)畝生態(tài)光伏基地,正徐徐展開(kāi)實(shí)現(xiàn)沙漠增綠、企業(yè)增效、資源增值的良性循環(huán)的美麗圖景。

成片的光伏板猶如黑色的波浪在沙漠里蔓延舒展,下面形成以滴灌為主的紫花苜蓿和中草藥材連片種植帶,道路兩側(cè)形成防風(fēng)固沙的連網(wǎng)綠化帶……內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任袁海文說(shuō),在促進(jìn)防沙治沙和保護(hù)生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)乩蒙衬Y源建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)光伏基地,先后引進(jìn)多個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,將現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和光伏農(nóng)業(yè)科技大棚種植等技術(shù)相結(jié)合,達(dá)到了“借光治沙”、節(jié)約集約利用土地等多重效益。

就像這些烏蘭布和沙漠里的治沙人一樣,我國(guó)各地正在探索多種渠道,給荒漠化治理注入產(chǎn)業(yè)動(dòng)力,讓荒漠化治理變得可持續(xù)。

“全國(guó)近35%的貧困縣、近30%的貧困人口分布在西北沙區(qū),土地荒漠化加劇了貧困?!眹?guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),在“十三五”時(shí)期,我國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)改善與農(nóng)民脫貧的雙贏,通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。

在有著中國(guó)“沙鄉(xiāng)”之稱的甘肅省民勤縣,人工種植的沙生植物梭梭在沙漠邊緣翠綠連片,長(zhǎng)勢(shì)旺盛。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民白會(huì)本說(shuō),過(guò)去一刮風(fēng)沙,不但沒(méi)法種莊稼,風(fēng)沙還會(huì)淹沒(méi)農(nóng)田,甚至淹沒(méi)了房子。而現(xiàn)在,種植梭梭不僅可以有效固沙,經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀,種植10畝梭梭苗,年收入可以達(dá)到10萬(wàn)多元。

來(lái)自國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示,各地大力發(fā)展特色林沙產(chǎn)業(yè),沙區(qū)經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)540萬(wàn)公頃。林果業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了種植、加工和貯運(yùn)等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,成為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民脫貧致富的拳頭產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)治理形勢(shì)如何?

防沙治沙形勢(shì)依然嚴(yán)峻,局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展

盡管進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期的持續(xù)凈減少,但防沙治沙形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),我國(guó)局部地區(qū)沙化土地目前仍在擴(kuò)展。

據(jù)介紹,目前,全國(guó)仍有荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里,占國(guó)土面積的27.2%,沙化土地面積有172.12萬(wàn)平方公里,占國(guó)土面積的17.9%。

記者了解到,在荒漠化土地面積占全國(guó)荒漠化土地總面積23.3%的內(nèi)蒙古自治區(qū),局部生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。

“盡管開(kāi)展了積極的治理并取得了一定的成效,但內(nèi)蒙古荒漠化治理的難度依然很大?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳總工程師車淑華說(shuō),在內(nèi)蒙古自治區(qū),條件較好的地方大多已基本治理,目前剩余的多為遠(yuǎn)山大沙,立地條件差,治理難度大。此外,近年治理地區(qū)的植被剛開(kāi)始恢復(fù),自我調(diào)節(jié)能力較弱,具有脆弱性、不穩(wěn)定性和反復(fù)性。

此外,在我國(guó)林沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索和培育階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,規(guī)模相對(duì)小,組織化程度較低,生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收能力還有待提升。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016年~2020年)規(guī)劃明確提出,今后5年,我國(guó)將治理沙化土地1000萬(wàn)公頃,力爭(zhēng)到2020年,將使占全國(guó)50%以上的可治理沙化土地得到治理。這一任務(wù)十分艱巨。

對(duì)此,有不少專家建議,我國(guó)在防沙治沙過(guò)程中,應(yīng)積極鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展多部門、多學(xué)科、多層次的技術(shù)攻關(guān),并加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)防沙治沙與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

【責(zé)任編輯:張慈】

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民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。在2026年“十五五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布5件依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例。這是司法機(jī)關(guān)深入貫徹黨中央關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興決策部署的重要舉措,彰顯了依法從嚴(yán)懲處“蠅貪蟻腐”、護(hù)航鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)定決心。此次發(fā)布的典型案例共五件,分別是楊某受賄案、褚某受賄案、丁某職務(wù)侵占、貪污案、董某

黑龍江出臺(tái)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法“14條”:正面清單免檢、輕微違法首違不罰

從強(qiáng)化助企幫扶指導(dǎo)、落實(shí)包容審慎監(jiān)管、規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督四方面入手,為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法立下新規(guī)矩。正面清單企業(yè)享“免檢”待遇。14條措施明確,對(duì)環(huán)境管理水平高、信用較好、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè),推動(dòng)列入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)免檢、管控豁免等

鞍山發(fā)布2025年消費(fèi)維權(quán)“成績(jī)單”:挽回?fù)p失273萬(wàn)元,ODR和解率超72%

3月12日,遼寧鞍山市政府新聞辦舉行“發(fā)言人進(jìn)基層 我為群眾辦實(shí)事”新聞發(fā)布活動(dòng)。鞍山市市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)就全市市場(chǎng)監(jiān)管部門如何提升消費(fèi)品質(zhì)、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益等具體工作展開(kāi)介紹,消保分局及市消費(fèi)者協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答群眾提問(wèn)。

從“破局”到“立標(biāo)”:遼寧營(yíng)商環(huán)境改革闖“關(guān)”升級(jí)

推行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、實(shí)施“掃碼入企”全覆蓋、政務(wù)服務(wù)“立等可取”成標(biāo)配——遼寧以“硬舉措”提升“軟實(shí)力”,全力打造“最佳口碑省”2026年首個(gè)工作日,遼寧召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026版)》。兩個(gè)多月過(guò)去,這場(chǎng)被視為“十五五”開(kāi)局關(guān)鍵落子的改革,正在從頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)可感可及的變化。從省領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)添加

錨定全周期全鏈條 大連自貿(mào)片區(qū)發(fā)布30條“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境舉措

聚焦五大領(lǐng)域精準(zhǔn)施策,政務(wù)服務(wù)“一次不用跑”事項(xiàng)占比將超95%,以“硬舉措”提升發(fā)展“軟實(shí)力”,大連自貿(mào)片區(qū)正式發(fā)布《2026年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)舉措》。這是繼連續(xù)多年迭代升級(jí)后,片區(qū)再次推出的30條精準(zhǔn)務(wù)實(shí)改革措施,圍繞企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條,從政務(wù)、投資、產(chǎn)業(yè)、要素、監(jiān)管五大領(lǐng)域

山河為卷 法治為軸 繪就美麗河北新畫卷

河北省檢察機(jī)關(guān)“燕趙山海·公益檢察”專項(xiàng)監(jiān)督三周年巡禮。如果說(shuō)一周年是“破冰之旅”,用一次次摸索積攢下深耕的底氣;兩周年是“織網(wǎng)成勢(shì)”,讓受損山河重現(xiàn)蒼翠生機(jī);那么,當(dāng)專項(xiàng)監(jiān)督已經(jīng)開(kāi)展三年,這場(chǎng)千日奔赴,又在燕趙山海間留下了怎樣的回響?

破壁清障進(jìn)行時(shí):十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議勾勒法治化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)路線圖”

“紙上權(quán)利”加速變現(xiàn)、“隱形門檻”無(wú)處遁形 - 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)密集落地,地方主官直面“投資不過(guò)山海關(guān)”之痛。從“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的落地生根,到“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”的呼之欲出;從規(guī)范涉企執(zhí)法的“長(zhǎng)效機(jī)制”建設(shè),到清理歧視性政策的“清零行動(dòng)”——正在北京召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議,釋放出以法治硬舉措提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力的強(qiáng)烈信號(hào)。代表委員們普遍認(rèn)為,中國(guó)正從

彈窗熱搜劃定紅線、外賣平臺(tái)擔(dān)首責(zé):三月新規(guī)密集落地守護(hù)民生

從網(wǎng)絡(luò)空間凈化到外賣食品安全,從空氣質(zhì)量提標(biāo)到殯葬公益惠民,多項(xiàng)法規(guī)以問(wèn)題為導(dǎo)向,織密制度防護(hù)網(wǎng),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)空間:首頁(yè)首屏不得呈現(xiàn)影響未成年人內(nèi)容《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》3月1日起正式施行,為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)劃出“硬杠杠”。辦法明確,網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁(yè)首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、
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