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法治

長江水生生物資源遭酷捕濫撈銳減 將全面休漁

由于濫捕濫撈沒有得到根本性遏制,長江流域階段性禁漁和增殖放流均未阻止?jié)O業(yè)資源進(jìn)入“快速衰退期”,不僅有多種魚類滅絕,數(shù)量和種類均大幅銳減,水生生物資源不斷惡化。中科院院士曹文宣等國家淡水魚研究專家表示,長江水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入存亡的“危急關(guān)頭”,建議改當(dāng)前的階段性休漁為全面休漁十年,“搶救性保護(hù)”我國最大的水生生物資源庫,恢復(fù)長江生態(tài)。

珍稀物種滅絕 瀕危家魚卵苗量僅為上世紀(jì)0.3%

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國長江流域有水生生物1100種,其中魚類370多種、底棲生物220余種和其他上百種水生植物,居全國各水系之首。此外,長江水系還有10種河海洄游性魚類,有中華鱘、達(dá)氏鱘、白鱘、江豚等國家級保護(hù)動物,是我國非常重要的生物多樣性物種資源庫,也是我國最大的漁業(yè)資源基因庫,對保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

然而,自上世紀(jì)八九十年以來,長江生態(tài)資源大幅減少。首先是一些珍稀物種滅絕或者瀕危。中國科學(xué)院院士、淡水魚類研究專家曹文宣介紹,長江里的白鱀豚、白鱘、鰣魚等5大珍稀水生動物已經(jīng)消失,江豚和中華鱘等珍稀物種已經(jīng)處于極度瀕危狀態(tài)。

長江曾經(jīng)和南美的亞馬遜河是世界上唯一兩條同時擁有兩種淡水豚類的河流。但由于漁業(yè)資源大幅銳減,被譽(yù)為“長江女神”的白鱀豚自2003年后再無蹤影,2007年中外科學(xué)院宣布其功能性滅絕。目前幸存的長江江豚,全長江流域僅存1000頭左右。

其次是漁業(yè)資源大幅銳減。長江是我國淡水漁業(yè)最重要的種質(zhì)資源庫和卵苗采集場。但是,近年來四大家魚卵苗監(jiān)測發(fā)生量徘徊在1億尾左右,僅為上個世紀(jì)50年代監(jiān)測發(fā)生量300億尾的0.3%,對我國淡水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全埋下巨大隱患。

第三是水生生態(tài)惡化,遺傳多樣性弱化。國際淡水豚類研究專家、中國科學(xué)院水生生物研究所研究員王丁介紹,白鱀豚、江豚等為長江里的旗艦物種,是生態(tài)環(huán)境好壞的“指示物種”,“滅絕以及極度瀕危都意味著長江的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)壞了,水生生物到了存亡關(guān)頭。我們發(fā)現(xiàn)的死亡江豚很多胃里一條魚都沒有,它們是餓死的?!?/p>

科學(xué)家發(fā)現(xiàn),近年長江魚類的遺傳多樣性大不如前。曹文宣說,長江各江段采集的樣本都出現(xiàn)了個頭變小,環(huán)境適應(yīng)力降低、疫病抵抗力降低的問題。“數(shù)量和遺傳性都進(jìn)入了快速衰退期,這兩年用長江的親本育種,魚苗的存活率和質(zhì)量都大不如前,這是遺傳多樣性降低的直接影響,最終危及長江這個天然種質(zhì)資源庫的存亡。”

“酷捕濫撈”是種群銳減的罪魁禍?zhǔn)?/p>

長江里淡水魚資源減少,原因是多方面的。流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動高速發(fā)展,長江河道里航運(yùn)以及沿岸人為的破壞活動頻繁,惡化了生物生存環(huán)境。專家表示,其中最為主要的“兇手”就是酷捕濫撈,不僅減少漁業(yè)資源的“存量”,還嚴(yán)重破壞“增量”。

記者在曹文宣院士團(tuán)隊(duì)所做的多個漁業(yè)資源考察的資料中發(fā)現(xiàn),長江中下游包括兩湖流域,漁民使用電捕、“迷魂陣”、人工圍堤、密眼網(wǎng)具等違法捕撈行為仍然存在。

中科院水生所研究員謝松光介紹,他們曾在洞庭湖做過相關(guān)調(diào)查,結(jié)果顯示漁民的捕撈總量中91%都是50克以下的幼魚,其經(jīng)濟(jì)價值僅占全部漁獲物收入的22%。重量超過100克的魚僅占捕撈總量的2%,而其經(jīng)濟(jì)效益占到56%。

謝松光說:“這幾年漁民的漁獲物呈現(xiàn)數(shù)量少、質(zhì)量低、幼齡化的趨勢,這種不可持續(xù)的捕撈方式使得魚類自然生息受阻?!?/p>

實(shí)際上,國家針對酷捕濫撈有多部法律和文件,比如自2002年開始實(shí)施的階段性禁漁制度及增殖放流等非常有針對性的措施。但由于酷捕濫撈的屢禁不絕,政策效果卻“大打折扣”。

專家表示,階段性禁漁已不能續(xù)上“魚類生長鏈”。由于沿江的濫捕濫撈,自然繁衍的后代還來不及長大就在解禁后被捕撈。曹文宣向記者展示了一份調(diào)查記錄:科考人員漁民開禁后的漁獲物抽查發(fā)現(xiàn):一條約6月4到8日繁殖出來的魚,在8月3日被捕撈上岸?!吧鰜聿坏絻蓚€月就被捕撈,魚類生長鏈被打斷,現(xiàn)行禁漁期制度的初衷難以實(shí)現(xiàn)?!?/p>

此外,曹文宣表示,由于目前的增殖放流無法進(jìn)行客觀的效果評價,一些增殖放流的魚苗也被漁民捕撈上岸,每年全國各地總計(jì)數(shù)億元的投入“總體貢獻(xiàn)率差不多僅有2%”。

全面休漁勢在必行 條件成熟可行性高

不少專家表示,當(dāng)前要保護(hù)和拯救長江的漁業(yè)資源根本還在于控制濫捕濫撈。由于目前的長江珍稀魚類大多瀕臨滅絕,而普通四大家魚的生存和整個水生態(tài)環(huán)境也情勢危急。同時,修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境早已成為近兩年環(huán)保領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題,曹文宣等科學(xué)家認(rèn)為,全面休漁十年既有必要性,又有可行性,“不能再拖了”。

一是“生態(tài)賬”,休漁十年還長江生機(jī),逆轉(zhuǎn)生態(tài)退化趨勢。曹文宣等專家認(rèn)為,以長江當(dāng)前的生物資源和生態(tài)環(huán)境,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“黃金水道”建設(shè)等因素考慮在內(nèi),如果嚴(yán)格實(shí)行十年全年休漁,長江可以得到一個“黃金生態(tài)修復(fù)期”?!?0年里魚類有3到4個繁殖周期,必然能逆轉(zhuǎn)當(dāng)前長江生態(tài)惡化的趨勢?!?/p>

二是“經(jīng)濟(jì)賬”,長江漁獲物數(shù)量大幅銳減,而漁船柴油補(bǔ)貼和增殖放流耗費(fèi)巨大。農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室(下稱“長江辦”)介紹,長江流域天然捕撈量由20世紀(jì)50年代的40多萬噸,降至目前的10萬噸左右,漁民群體生計(jì)難支撐,“漁民越捕越窮,生態(tài)越捕越糟”的困局形成。

與此同時,柴油補(bǔ)貼政策飽受詬病,不僅不能遏制漁民捕撈,反而鼓勵漁民保有漁船。據(jù)介紹,一條漁船每年柴油補(bǔ)貼達(dá)數(shù)千元,僅2014年流域內(nèi)內(nèi)陸捕撈漁船油價補(bǔ)貼總額就為11.2億元。

三是“社會賬”,開展?jié)O民“退捕還魚”工程,有序推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和脫貧致富。長江辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,全流域現(xiàn)有捕撈漁民6.3萬戶,漁業(yè)人口28萬人,勞動力14萬人,捕撈漁船約6.2萬艘。長江辦主任李彥亮介紹,部分省市已經(jīng)開展了漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)的試點(diǎn),或培訓(xùn)技能進(jìn)城務(wù)工,或“轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)”“轉(zhuǎn)捕為運(yùn)”,或轉(zhuǎn)為基層“護(hù)漁員”,或補(bǔ)充基層漁政管理隊(duì)伍等。

長江辦測算發(fā)現(xiàn),如果按照貴州赤水河的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)模式,6.3萬戶漁民全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)花費(fèi)在100億元以內(nèi)。如果分五年實(shí)施,柴油補(bǔ)貼約為50億元以上,剩下50億按中央和地方1:1負(fù)擔(dān),各是25億元,分?jǐn)偟轿迥陜?nèi),各地新增財(cái)政負(fù)擔(dān)非常有限。而漁民的生計(jì)問題、貧困問題卻得到了歷史性的解決。

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【責(zé)任編輯:張慈】

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