由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于7月12日出爐。對(duì)于仲裁結(jié)果，中國立場一直鮮明而堅(jiān)定：不接受，不承認(rèn)，不執(zhí)行。
這一仲裁案是阿基諾三世治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國幕后操縱、日本充當(dāng)“托兒”的一出反華鬧劇。
正如荷蘭烏得勒支大學(xué)法學(xué)院教授湯姆·茲瓦特所言：“仲裁庭的裁決在東亞必將被視為毒樹之果，無法得到認(rèn)可和支持?！?/p>
烏云終難遮蔽太陽。隨著時(shí)間推移，越來越多的國際人士認(rèn)識(shí)到南海仲裁案背后的真相。
菲律賓：為侵占披“合法”外衣
中國有句古語：司馬昭之心，路人皆知。
本來，阿基諾三世治下的菲律賓心知肚明：菲中之間的南海爭議本質(zhì)上是領(lǐng)土主權(quán)與海洋劃界之爭，而領(lǐng)土主權(quán)與海洋劃界之爭不屬于仲裁庭的管轄范圍。
但是，菲律賓2013年1月執(zhí)意提起了南海仲裁案，其手段是在仲裁案中對(duì)提出的訴求進(jìn)行了偽裝，其中包括將南沙群島進(jìn)行“切割”，要求仲裁庭就其中數(shù)個(gè)單獨(dú)島礁的法律地位及其海洋權(quán)利進(jìn)行裁定，以使其訴求“符合”獲得仲裁的條件。
阿基諾三世自以為聰明，但豈能蒙蔽得了世人的眼睛。
國際專家指出，菲律賓采取這一訴訟伎倆，實(shí)際上是想否定中國將南沙群島作為整體主張領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的立場，并為其非法竊取中國南沙島礁的行為披上“合法”外衣。
“菲律賓提起南海仲裁案是罔顧南沙群島作為一個(gè)完整地理和領(lǐng)土單位的事實(shí)而采取的單方行徑，”巴基斯坦伊斯蘭堡國際問題研究委員會(huì)主任賽義德·喬杜里對(duì)新華社記者說。
英國牛津大學(xué)國際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯不久前也指出，菲律賓試圖將一部分爭議“切割”出主權(quán)和海洋劃界問題之外，以便仲裁庭能對(duì)有關(guān)仲裁事項(xiàng)擁有管轄權(quán)。
“但是，考慮到這些仲裁事項(xiàng)與主權(quán)、海洋劃界等問題在本質(zhì)上內(nèi)在交織，而仲裁庭對(duì)相關(guān)主權(quán)及海洋劃界問題沒有管轄權(quán)，這種做法頗有刻意為之的味道，”察納科普洛斯說。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)設(shè)立的仲裁庭只對(duì)“就《公約》解釋或適用情況產(chǎn)生的爭端”具有管轄權(quán)，而關(guān)于島嶼的領(lǐng)土主權(quán)之爭屬于一般國際法的調(diào)整事項(xiàng)，根本不屬于《公約》的解釋或適用方面的爭端，因此不在此類仲裁庭的管轄范圍內(nèi)。
除了采取上述訴訟伎倆外，菲律賓阿基諾三世政府還違背同中方達(dá)成的通過談判方式解決南海爭端的協(xié)議，在訴諸仲裁前沒有盡到就爭端解決方式與中國交換意見的義務(wù)。這些都違背了提起仲裁的前提。
皮之不存，毛將焉附?仲裁前提站不住腳，仲裁裁決合法性又何從談起?
偌大的南海，潮起潮落。多年來，中國和菲律賓等東南亞國家散居在這片海域的四周，彼此為鄰。與鄰為善，以鄰為伴，是中國一貫的周邊外交方針。
對(duì)于鄰國之間圍繞南海問題出現(xiàn)的分歧，中國一直主張由直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上，通過談判和協(xié)商和平解決。
近年來，中菲之間出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，關(guān)鍵是阿基諾三世政府甘愿充當(dāng)美國在東南亞的馬前卒，采取敵視中國的政策，進(jìn)而拋棄了通過談判解決菲中領(lǐng)土爭議的渠道。
菲律賓《旗幟報(bào)》專欄作家羅德·卡普南一針見血地指出，阿基諾三世執(zhí)政六年，積極追隨美國所謂“重返亞太”政策，肆意誤導(dǎo)菲民眾，煽動(dòng)對(duì)鄰國的敵意。在南海問題上，“菲律賓人是在替美國火中取栗”。
動(dòng)機(jī)不純，難免自食其果。
阿基諾三世政府在南海問題上錯(cuò)打算盤，嚴(yán)重破壞了中菲政治互信，也殃及兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
菲律賓僑領(lǐng)、亞太經(jīng)濟(jì)與文化交流協(xié)會(huì)主席施乃康指出，菲律賓提起南海仲裁，實(shí)際上等于片面撕毀了菲律賓業(yè)已簽署的《南海各方行為宣言》。
“(菲律賓)既不尊重中國，也不尊重自己，更不尊重東盟，給人一種破壞地區(qū)秩序與規(guī)則的印象，最終傷及菲律賓的國家形象與信譽(yù)，”施乃康說。
美國和日本：意在打壓中國
《圣經(jīng)》里有一句名言：總在說別人眼里有細(xì)刺，卻渾然不覺自己眼里的椽子。
圍繞南海問題，至今仍拒絕批準(zhǔn)《公約》的美國竭盡對(duì)中國指責(zé)之能事，相繼給中國扣上了好幾頂大帽子：“南海軍事化”“破壞南海航行自由”“改變南?，F(xiàn)狀”“大國欺負(fù)小國”，等等。
在行動(dòng)上，美國一次次“秀肌肉”：美國國防部長阿什頓·卡特乘航母穿行南海、美國“勞倫斯”號(hào)驅(qū)逐艦闖入永暑礁鄰近海域、美國太平洋艦隊(duì)司令斯科特·斯威夫特登巡邏機(jī)“偵察”南海、美菲演練“聯(lián)合奪島”。特別是在6月中旬，美軍“約翰·斯滕尼斯”號(hào)和“羅納德·里根”號(hào)航母在南海附近海域展開聯(lián)合行動(dòng)，大肆對(duì)中國炫耀武力。
美國的種種言行，無非是為阿基諾三世政府推進(jìn)南海仲裁案站臺(tái)。
事實(shí)上，從阿基諾三世政府單方面提起南海仲裁案之初，美國就在幕后進(jìn)行操控。
參與策劃南海仲裁案的包括美國律師保羅·賴克勒，美國政府的一些高官也支持菲律賓提起仲裁。
俄羅斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基6月20日在俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表文章指出，美國在南海沒有領(lǐng)土，卻想插手仲裁事宜。
“(美國前國務(wù)卿)希拉里(早就)提出了‘國際社會(huì)’參與解決南海問題，意欲將爭議局勢交給實(shí)際上由美國控制的各個(gè)國際仲裁機(jī)構(gòu)審議，” 塔夫羅夫斯基說。
此外，美國一些政客早就迫不及待地要求中國承認(rèn)和執(zhí)行南海仲裁案裁決。美國國務(wù)院東亞與太平洋事務(wù)局助理國務(wù)卿幫辦科林·威利特表示，南海仲裁必須是有約束力的。
菲律賓外交部海事中心前秘書長阿爾韋托·埃恩科米恩達(dá)不久前指出，阿基諾三世政府加劇南海緊張局勢的行為是美國指使的。
“菲律賓沒有獨(dú)立的外交政策，總是受美國指使。阿基諾三世總是把‘基于法制’和‘法律框架’掛在嘴邊，這些‘法’其實(shí)就是美國決定的，”他說。
觀察家指出，美國大肆炒作南海問題，慫恿菲律賓提起仲裁，用心險(xiǎn)惡。
從戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)來看，美國的意圖包括：
——損害中國在南海的主權(quán)。
二戰(zhàn)結(jié)束后，中國政府根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列國際公約和協(xié)議，依法、公開收復(fù)了南沙群島。中國和美國當(dāng)時(shí)是盟國，中方人員曾坐著美國的軍艦去收復(fù)南沙群島。
南沙群島屬于中國，美國本來對(duì)此了如指掌，現(xiàn)在卻在這一問題上故意混淆是非，興風(fēng)作浪，目的就是給中國制造麻煩。
美國《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長威廉·瓊斯指出，美國希望通過仲裁限制中國在南海地區(qū)的主張，并進(jìn)一步鞏固與包括菲律賓在內(nèi)的地區(qū)盟友的關(guān)系。
——離間中國與鄰國的關(guān)系。
在美國看來，南海問題是挑撥中國與東南亞國家關(guān)系、讓東南亞國家加強(qiáng)對(duì)美依附的最佳著力點(diǎn)。
中國與全球化智庫研究員儲(chǔ)殷指出：“美國讓南海局勢不斷升溫，核心目的就是遏制中國、試探中國底線，同時(shí)也是為了保持美國對(duì)東南亞國家在安全上的絕對(duì)影響力。”
——抹黑中國形象，讓中國在國際上陷入被動(dòng)。
圍繞菲律賓提起的南海仲裁案，美國政府官員和媒體發(fā)表了種種詆毀中國的言論，攻擊和曲解中國的正義立場和合法權(quán)益，目的就是把中國描繪成國際秩序和國際法的“破壞者”。
例如，在6月初舉行的第十五屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國國防部長卡特指責(zé)中國在南海的行為是在建造一座“自我孤立的長城”。
其實(shí)，長城在歷史上擋住的是侵略者的鐵蹄，而不是友好的使者與自由的貿(mào)易。中國從未想過自我孤立，有人如果想要孤立中國，不過是癡人說夢(mèng)罷了。
戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)。
在南海問題上，美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是——推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
美國實(shí)施這一戰(zhàn)略，目的在于確保21世紀(jì)美國在這個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快地區(qū)的戰(zhàn)略利益。為此，美國從軍事、外交、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面著手，強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的影響力。
塔夫羅夫斯基指出，從“亞太再平衡”戰(zhàn)略內(nèi)容和落實(shí)過程來看，美國回歸遏華戰(zhàn)略。其遏制的形式多樣——包括將大批美國武裝力量調(diào)遣至太平洋，以及在中國沿岸打造敵對(duì)鄰國鏈。
東南亞被美國視為必須重點(diǎn)經(jīng)營的核心地區(qū)。于是，圍繞南海問題存在的矛盾，成為美國打壓中國的可乘之機(jī)。
在南海仲裁案這場鬧劇中，還有一個(gè)鬧得甚歡的“托兒”——日本。
與菲律賓舉行海上聯(lián)合軍演，讓自衛(wèi)隊(duì)以各種名義訪菲，向菲方轉(zhuǎn)讓二手軍事裝備，利用主辦七國集團(tuán)峰會(huì)之機(jī)把南海問題扯進(jìn)峰會(huì)宣言，所有這些無不折射出日本插手南海問題的野心。
專家指出，日本在南海問題上包藏種種禍心：炒作“中國威脅論”，為日本推行新安保法和修改和平憲法制造輿論;讓日本自衛(wèi)隊(duì)借機(jī)出海，擴(kuò)大影響力，同時(shí)充當(dāng)美軍馬前卒;牽制中國迅速崛起的勢頭，同中國爭奪在亞太地區(qū)的影響力。
上海交通大學(xué)日本研究中心主任王少普指出，日本近年來積極追隨美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，謀求建立對(duì)中國的所謂“遏制力”，并因此在國內(nèi)采取解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一系列動(dòng)作。
“正是在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下，日本近來積極插手南海問題，尋求牽制中國，”王少普說。
菲律賓、美國和日本在南海問題上刻意制造的仲裁鬧劇，破壞了亞太地區(qū)，特別是南海區(qū)域的安全與穩(wěn)定，背離了世界和平與發(fā)展的大潮。
在南海這一舞臺(tái)上，曾有過殖民侵略，有過非法侵占，現(xiàn)在又有人興風(fēng)作浪，還有人炫耀武力。但是，正如潮來潮退，這些鬧劇終將湮滅;歷史將會(huì)證明，誰是南海的匆匆過客。(
