民進(jìn)黨第17屆黨代會(huì)7月17日在臺(tái)北登場(chǎng)。這是民進(jìn)黨重新執(zhí)政后，黨內(nèi)首度進(jìn)行權(quán)力再分配，也是外界觀察其政策走向的風(fēng)向標(biāo)。32名黨代表提出要將“維持現(xiàn)狀”論述列入黨綱，以取代“臺(tái)獨(dú)”黨綱。眼看要對(duì)“臺(tái)獨(dú)”神主牌開(kāi)刀，有代表針?shù)h相對(duì)提案要求“撤廢中華民國(guó)國(guó)號(hào)”?！叭オ?dú)”“脫中”兩股思潮，又出來(lái)挑動(dòng)黨內(nèi)敏感神經(jīng)，看似不可避免要狹路相逢兩軍對(duì)壘。但主持會(huì)議的黨主席蔡英文祭出太極拳中的“推”字訣，僅簡(jiǎn)單以“交由中執(zhí)會(huì)研議”帶過(guò)。

32名代表提案修黨綱

這次全代會(huì)中，有32名黨代表提案全代會(huì)授權(quán)中執(zhí)會(huì)，將蔡英文主張的“維持現(xiàn)狀”論述納入新黨綱，盼取代1991年創(chuàng)建的“臺(tái)獨(dú)”黨綱、1999年的“臺(tái)灣前途決議文”和2007年的“正常國(guó)家決議文”。

推動(dòng)這一提案的黨代表蕭杰表示，蔡英文以56%得票率當(dāng)選、民進(jìn)黨在“立法院”擁多數(shù)席次，顯然“維持現(xiàn)狀論述”是民進(jìn)黨勝選關(guān)鍵。為呼應(yīng)主流民意，有必要與時(shí)俱進(jìn)，提出更符合各界期待的新黨綱。

美麗島電子報(bào)副董事長(zhǎng)吳子嘉呼吁，新的中執(zhí)會(huì)應(yīng)立即成立“黨綱研擬小組”凝聚黨內(nèi)共識(shí)，積極面向未來(lái)，協(xié)助當(dāng)局處理兩岸關(guān)系僵局。

島內(nèi)媒體評(píng)論說(shuō)，民進(jìn)黨當(dāng)局向國(guó)際社會(huì)及兩岸人民宣稱要“維持現(xiàn)狀”，“臺(tái)獨(dú)”神主牌卻高懸依舊，顯然有矛盾。這項(xiàng)提案若能獲得通過(guò)自然甚好，將有助于民進(jìn)黨轉(zhuǎn)型并成為建立民、共互信的試金石。

近幾年來(lái)，不斷有黨內(nèi)務(wù)實(shí)派提議廢除舊黨綱或另提新論述，但都被大會(huì)移交中執(zhí)會(huì)研處而擱置，形同冷處理并不了了之。這次也是通過(guò)但快閃的節(jié)奏。蔡英文面對(duì)媒體詢問(wèn)黨綱問(wèn)題時(shí)，僅揮手致意﹔高雄市長(zhǎng)陳菊也是“謝謝”兩字。不過(guò)，吳子嘉倒是充滿樂(lè)觀地表示，這形同宣誓民進(jìn)黨已開(kāi)啟走向“維持現(xiàn)狀黨綱”的第一步。

“獨(dú)”派還在持續(xù)施壓

新提案不出意外遭到深綠的反彈。有“獨(dú)”派大佬毫不諱言地說(shuō)，“臺(tái)獨(dú)”黨綱是“基本的國(guó)家方向”，還是要堅(jiān)持的。根據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，臺(tái)灣“憲法學(xué)會(huì)”也跳將出來(lái)說(shuō)，民進(jìn)黨全代會(huì)并非民進(jìn)黨的家務(wù)事，嚴(yán)正抗議“維持現(xiàn)狀”新黨綱草案“包藏禍心”，企圖將臺(tái)灣鎖入中國(guó)大陸，并自絕于國(guó)際社會(huì)云云。

跟兩年前務(wù)實(shí)派推動(dòng)“凍獨(dú)”提案遇到“臺(tái)獨(dú)”提案狙擊一樣，這次也有人在會(huì)上打著“落實(shí)轉(zhuǎn)型正義”的旗號(hào)，提案要撤廢“中華民國(guó)”。盡管提案理由莫名其妙、漏洞百出，但背后站臺(tái)的是緊盯兩岸動(dòng)向的反對(duì)勢(shì)力，實(shí)力不容小覷。

作為對(duì)沖，也有民進(jìn)黨代表提出一般提案，建議將出境證件改用“TAIWAN”，有的表示“中華航空”(China Airline)作為“國(guó)營(yíng)事業(yè)”與大陸的中國(guó)國(guó)際航空(Air China)沒(méi)什么不同，應(yīng)該改為T(mén)aiwan Airline?！芭_(tái)獨(dú)”思維仍在大行其道。

在這種掣肘的環(huán)境中，蔡英文選擇兩方面都冷處理以免“節(jié)外生枝”。有臺(tái)灣政治大學(xué)學(xué)生投書(shū)《旺報(bào)》認(rèn)為，蔡英文面對(duì)草根支持者和基本教義派的壓力，他們最不樂(lè)見(jiàn)跟大陸有任何形式的交流，如果惹得他們憤怒，將連帶影響黨內(nèi)氣氛，影響執(zhí)政士氣。

但新當(dāng)局推動(dòng)“文化臺(tái)獨(dú)”，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面，弱化和切斷臺(tái)灣和大陸歷史連結(jié)，大陸也不會(huì)熟視無(wú)睹。在17日同一天，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍在北京的演講中重申了關(guān)于兩岸一中原則的表態(tài)，也一再被18日的島內(nèi)媒體引用：“背離這一原則，臺(tái)海就會(huì)險(xiǎn)象環(huán)生，就可能出大亂子。”

更大挑戰(zhàn)還在后面

兩岸政策協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳建仲觀察后認(rèn)為，民進(jìn)黨務(wù)實(shí)派還是失聲了。他7月18日投書(shū)媒體表示，民進(jìn)黨全代會(huì)只成為黨內(nèi)派系勢(shì)力版圖的微幅調(diào)整。面對(duì)兩岸僵局和南海危機(jī)，黨內(nèi)務(wù)實(shí)派幾番倡議修廢“臺(tái)獨(dú)”黨綱、調(diào)整兩岸關(guān)系論述，但在黨內(nèi)強(qiáng)大傳統(tǒng)深綠勢(shì)力的重圍中，仍然殺不出一條新路來(lái)。

按照島內(nèi)媒體透露出來(lái)的信息，一方面，蔡英文在會(huì)上大談“改革不能躁進(jìn)，要用時(shí)間凝聚共識(shí)”，為不了了之尋找臺(tái)階;另一方面，形勢(shì)逼人，她的發(fā)言也不得不充滿憂患意識(shí)，畢竟問(wèn)題不會(huì)因?yàn)闊o(wú)視或者選擇性失明就自動(dòng)消失。蔡英文表示，全代會(huì)主題原本叫作“攜手創(chuàng)繁榮、改革迎幸?！保凰臑椤懊鎸?duì)挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮”，因?yàn)閳?zhí)政才剛起步，挑戰(zhàn)還在眼前。其中最大的挑戰(zhàn)，無(wú)疑是后馬英九時(shí)代的兩岸政策。

《旺報(bào)》的觀點(diǎn)認(rèn)為，過(guò)去馬英九執(zhí)政8年，兩岸關(guān)系空前改善，最重要的成就不是簽署多少協(xié)議、促進(jìn)多少貿(mào)易，而是兩岸民心拉近，彼此善意相待，逐漸累積正向能量，這才是馬英九對(duì)兩岸關(guān)系最大的貢獻(xiàn)。民進(jìn)黨重返執(zhí)政，蔡英文口頭承諾“維持現(xiàn)狀”，卻無(wú)力且無(wú)心阻擋綠營(yíng)內(nèi)部蠢蠢欲動(dòng)的“去中國(guó)化”傾向，“文化臺(tái)獨(dú)”法案如雨后春筍般浮現(xiàn)，大陸民眾看在眼里，反“臺(tái)獨(dú)”情緒高漲。

陳建仲設(shè)問(wèn)說(shuō)，民進(jìn)黨面對(duì)南海危機(jī)，該不該重新檢討新南向政策，并且調(diào)整兩岸論述，以打開(kāi)兩岸僵局?南海仲裁案公布，牽動(dòng)其他南海島嶼主權(quán)聲索國(guó)和中國(guó)大陸的后續(xù)反應(yīng)，民進(jìn)黨當(dāng)局卻只是宣示新南向政策不受影響，全代會(huì)未能就重大政策做出調(diào)整，顯然和外界期待落差極大。

陳建仲認(rèn)為，因臺(tái)方不承認(rèn)“九二共識(shí)”，已造成兩會(huì)協(xié)商機(jī)制停擺，大陸又對(duì)蔡當(dāng)局處理南海問(wèn)題的基調(diào)抱持疑慮，讓僵局更加難解。蔡英文就算可能另提“維持現(xiàn)狀”論述，但關(guān)鍵的“九二共識(shí)”、“臺(tái)獨(dú)黨綱”如果沒(méi)有改變，兩岸短期內(nèi)恐怕只能以拖待變、繼續(xù)彼此消耗。