新《大氣污染防治法》今年開始施行，上半年，北京環(huán)保部門以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，開展了“大氣污染執(zhí)法年”行動和水環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)日前通報(bào)，上半年全市共立案處罰環(huán)境違法行為4531起，處罰金額4656.45萬元;172家市級重點(diǎn)排污單位全部安裝監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)24小時在線監(jiān)控。同時，北京市還首次發(fā)布了2016年第一批環(huán)境違法十大典型案例。

① 實(shí)時監(jiān)控172家企業(yè)

截至6月底，北京市環(huán)保系統(tǒng)共立案處罰環(huán)境違法行為4531起，處罰金額4656.45萬元。環(huán)保部門貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲查處110起環(huán)境違法案件。

北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著北京市不斷加大環(huán)境保護(hù)力度和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，違法案件數(shù)量并沒有出現(xiàn)大幅度上漲，表明北京企業(yè)的守法意識和環(huán)境治理水平不斷上升。

目前，全市通過建設(shè)和運(yùn)行污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，對達(dá)到一定規(guī)模、污染物排放量相對較大的重點(diǎn)排污單位實(shí)施24小時連續(xù)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為立即制止并組織查處。據(jù)了解，通過在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，可實(shí)時分析其傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻圖像，掌握排污單位的排污狀況，及時發(fā)現(xiàn)違法排污行為，迫使排污單位加強(qiáng)自身管理，減少污染物排放。

“這些探頭真正成了‘千里眼’?！北本┦协h(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前全市已有172家重點(diǎn)排污單位安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，并納入環(huán)保部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)，接受24小時實(shí)時監(jiān)控。

② 市民熱線隨時舉報(bào)

執(zhí)法過程中，北京市環(huán)保部門按照重點(diǎn)監(jiān)管對象重點(diǎn)管，一般監(jiān)管對象隨機(jī)抽查的原則，采取環(huán)保執(zhí)法人員有組織監(jiān)管與發(fā)動社會監(jiān)督市民舉報(bào)相結(jié)合的形式，全力打擊環(huán)境違法行為。

“北京市環(huán)保部門建立并落實(shí)了‘雙隨機(jī)’抽查制度。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立市區(qū)兩級污染源和監(jiān)察人員信息庫，以檢查對象和執(zhí)法人員為“雙隨機(jī)”對象，按照不同抽查頻次隨機(jī)抽取。根據(jù)不同性質(zhì)將污染源分為“重點(diǎn)”“一般”“特殊”三類，采取不同的監(jiān)管頻次開展檢查。

以市級污染源和監(jiān)察人員信息庫為例，重點(diǎn)類是排放量達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量的單位企業(yè)，目前有172家，每年必須抽查一次;一般類是普通污染單位，按照執(zhí)法人員人數(shù)進(jìn)行配比，每名執(zhí)法人員每月抽取3家進(jìn)行檢查;特殊類是曾有過違法行為的企業(yè)，按照50%抽查率，連續(xù)兩年進(jìn)行抽查?！吧习肽辏ㄟ^‘雙隨機(jī)’抽查了7542家排污單位，效果不錯?！北本┦协h(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對一些小企業(yè)或無證照小作坊隱蔽排污的情況，環(huán)保部門充分發(fā)動社會監(jiān)督，利用市民舉報(bào)途徑，上半年全市共受理環(huán)保投訴舉報(bào)1.8萬余起，全部實(shí)現(xiàn)按時辦理。據(jù)了解，市民可以通過熱線12369、網(wǎng)絡(luò)信箱進(jìn)行舉報(bào)，所舉報(bào)的重大、重點(diǎn)違法行為一經(jīng)核實(shí)，將獲得一定的物質(zhì)獎勵。

③ 燃煤納入專項(xiàng)檢查

針對排放的污染物對環(huán)境影響相對較大的行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是一些規(guī)模相對較小的散、亂、污行業(yè)和地區(qū)，北京市環(huán)保部門開展專項(xiàng)行動，整治重點(diǎn)排污行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。今年上半年，北京市環(huán)保部門部署開展了汽修、印刷、家具制造等3個專項(xiàng)大氣執(zhí)法檢查;落實(shí)水環(huán)境治理措施，開展了廢水排入地表企業(yè)和污水處理廠等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

新頒布實(shí)施的大氣法對燃煤的污染防治提出了更高的要求。針對下半年的“采暖季”，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從9月份開始，除了繼續(xù)加強(qiáng)對汽修、印刷等高污染行業(yè)的執(zhí)法檢查外，還將對燃煤、燃?xì)獾膯挝?、企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

“接下來對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度不會減少?！本捅本┦协h(huán)保部門今年下半年的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對一些散、亂、污的企業(yè)還要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查治理，繼而轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管，做到“治理一塊，鞏固一片”。在大氣方面，繼續(xù)開展行業(yè)的執(zhí)法檢查并配合日常監(jiān)管;水環(huán)境方面，對地表水和工業(yè)排放廢水等企業(yè)還將加大執(zhí)法力度。