環(huán)球經(jīng)濟前景不明朗，香港財政司司長曾俊華在新一年度財政預算案中預測2016年香港經(jīng)濟增長1%至2%，低于去年的2.4?%。市民、企業(yè)與政府同樣面對壓力，預算案宣布涉及388億元(港元，下同)的稅務和紓緩措施協(xié)助市民與企業(yè)，共度不明朗經(jīng)濟前景，為納稅人減負，也為經(jīng)濟加油。
納稅人會有實實在在的受益，包括寬減2015/2016年度75%的薪俸稅和個人入息課稅(約相當于內(nèi)地個人所得稅)，上限為2萬港元，全港19?6萬名納稅人受惠，港府收入減少170億港元；提高多項免稅額，港府稅收減少37?.6億元等等。事實上，由于設有各種免稅額和扣除項目，須繳納薪俸稅(類似內(nèi)地個稅)的門檻提高，全港只有接近一半的工作人口要繳薪俸稅。
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寬減個稅港府少收170億
環(huán)球經(jīng)濟挑戰(zhàn)重重，內(nèi)地經(jīng)濟面對下行壓力，受影響的香港經(jīng)濟難言樂觀。香港財政司司長曾俊華在立法會宣讀2016至2017年度《財政預算案》(香港財政年度為4月1日至次年3月31日)，他指出，展望2016年經(jīng)濟，受到美國加息和環(huán)球經(jīng)濟前景不明朗影響，外貿(mào)持續(xù)走弱，加上訪港旅游業(yè)放緩，對就業(yè)市場和企業(yè)經(jīng)營造成壓力。香港整體出口貨值和訪港旅客人次跌勢在2016年有機會加劇。預測2016年香港的經(jīng)濟增長放緩，增長1%至2%，低于2015年2.4%的增幅。
“紓緩措施旨在協(xié)助市民應付當前的經(jīng)濟壓力，發(fā)揮反周期的提振作用，穩(wěn)定經(jīng)濟，保障就業(yè)?！泵鎸Ξ斍暗姆N種挑戰(zhàn)，曾俊華指港府責無旁貸，財政司司長有責任有效調動資源。他在財政預算案中宣布了涉及388億港元的稅務和紓緩措施，以協(xié)助本地企業(yè)及居民，共度不明朗的經(jīng)濟前景，并刺激消費。措施涉及寬減企業(yè)稅費、支援旅游業(yè)，減輕市民負擔等。
就協(xié)助市民方面，預算案宣布：寬減2015/2016年度75%的薪俸稅和個人入息課稅(類似內(nèi)地個稅，有受雇以外收入的可選擇以個人入息課稅)，上限為2萬港元，全港196萬名納稅人受惠，港府收入減少170億元；寬免2016/2017年度4個季度的差餉(就房產(chǎn)物業(yè)征收的稅項)，每戶每季1千港元為上限，估計涉及317萬個物業(yè)，港府收入減少110億港元；向領取社會保障金額的人士，發(fā)放金額相當于1個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支28億港元。
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養(yǎng)孩子、父母、兄妹都免稅
目前港人繳納個稅，可以享受各種免稅額和扣除項目。免稅額分為個人免稅額(區(qū)分基本、單親和已婚人士)和其他免稅額，其他免稅額包括子女、供養(yǎng)父母/祖父母、供養(yǎng)兄弟姐妹、有傷殘受養(yǎng)人等?？鄢椖堪▊€人進修開支、居所貸款利息、認可慈善捐款、長者住宿照顧開支、向認可退休計劃支付的供款等，每項設有上限。
也就是說，納稅人的收入在減去各種免稅額和扣除項目后，再來按照稅率計算應繳稅收，而由于各項免稅額和扣除項目上限多年來不斷提高，目前香港有逾一半的工作人口不用繳納薪俸稅，繳納薪俸稅和個人入息課稅的約有196萬名納稅人。
減輕市民負擔不只在于一次性的寬減個稅/差餉，預算案提出恒常措施，從2016/2017年度起，提高薪俸稅和個人入息課稅下的多項免稅額。基本免稅額和單親免稅額會由12萬港元增加至13.2萬港元；已婚人士免稅額會由24萬港元增至26?.4萬港元。193萬名納稅人將會受惠，港府每年的稅收減少29億港元。
提高供養(yǎng)父母和祖父母的免稅額，惠及60萬名納稅人，港府每年的稅收減少8.6億港元，包括供養(yǎng)60歲或以上的父母或祖父母的免稅額，由4萬港元增加至4?.6萬港元，連續(xù)全年同住者所享有的額外免稅額按同樣幅度增加；供養(yǎng)55至59歲的父母或祖父母的免稅額，由2萬港元增加至2.3萬港元，連續(xù)全年同住者所享有的額外免稅額會按同樣幅度增加；以及父母或祖父母入住安老院舍的住宿照顧開支，扣除上限會由8萬元增加至9.2萬港元。
知道了香港個稅制度后，就不難理解為什么香港那么多人不用繳納個稅。據(jù)港府的數(shù)據(jù)，在2013/2014課稅年度中，香港只有46%的工作人口繳納薪俸稅，而繳納稅項最多的5%人士共繳納約60%的薪俸稅。
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僅9%注冊公司繳納利得稅
市民有得寬減個稅，企業(yè)的利得稅也能得到寬減。曾俊華宣布，為了減輕企業(yè)的負擔，會寬減2015/2016年度75%的利得稅，上限為2萬港元，全港13萬名納稅人受惠，港府收入將減少19億港元。
同樣由于高免稅額等政策，在香港，只有少數(shù)企業(yè)要繳納利得稅。據(jù)港府的數(shù)據(jù)，在2013/2014課稅年度中，香港只有9%的注冊公司繳納利得稅，而利得稅總額的85%是由繳納稅項最多的5%公司所支付。香港實行簡單稅制，只有薪俸稅、利得稅、印花稅等主要稅種。
預算案還宣布寬免2016/2017年度的商業(yè)登記費，可讓130萬名經(jīng)營業(yè)務者受惠，港府收入會減少25億港元。中小企業(yè)的融資擔保、資助中小企業(yè)使用科技服務和方案等方面也有相應措施。目前全港32萬家中小企，聘用5成的私營機構雇員。
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樓價去年10月至今年1月跌9%
土地、房屋、樓市是香港繞不過的話題。曾俊華在預算案中表示，過去一段時間土地供應增加，市場預期美國加息，香港樓市自去年年中出現(xiàn)調整，住宅交投轉趨淡靜，樓價自10月起連跌4個月，截至今年1月累計下跌9%。鑒于未來利率會逐步上調，香港本地住宅中期供應量有所增加，加上經(jīng)濟前景充滿不確定因素，會增添樓市調整的壓力。
對于有呼吁樓市措施減辣的聲音，曾俊華在預算案后的記者會上表示，目前不會減辣，多種因素將影響樓價走勢。預算案呼吁市民作出置業(yè)決定前，應該小心衡量各種潛在風險，特別是利息上調對供樓負擔的影響，要量力而為。
在公營房屋方面，按照最新的推算，港府在2016/2017至2026/2027年度10年期的公營房屋供應目標為28萬個單位。港府已將財政儲備2015年的450億港元投資收益撥入房屋儲備金，連同2014年的撥備，以及累積投資收益，房屋儲備金現(xiàn)時結余為740億港元。房屋儲備金將向立法會申請動用，支持長遠公營房屋發(fā)展。
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3.8億港元支援旅游業(yè)界
“部分人士聲稱他們要保障本土利益，但事實上，他們的行動并不是愛惜香港的應有所為。真正關心香港發(fā)展的人，在行使自由表達意見的權利時，是絕對不會犧牲社會的安寧，罔顧無辜市民的生計?！痹陬A算中，曾俊華有的放矢對旅游業(yè)發(fā)表意見，認為外圍因素外，香港一小撮人士選擇以非理性的手法表達個人意見和政治訴求，對訪港旅客做出不文明的舉動，作出辱罵、踢篋等極端行為，強迫購物問題也長久困擾旅游界，值得關注。
香港旅游業(yè)占本地生產(chǎn)總值5%，聘用27萬人。鑒于旅游業(yè)進入調整期的新形勢，尋求旅游業(yè)發(fā)展模式的改變，預算案宣布推出短、中、長期措施，減輕業(yè)界經(jīng)營成本和加強香港的吸引力和競爭力。短期措施涉及1.4億港元，豁免1800間旅行社、2000間酒店和旅館，2.7萬間食肆和商戶一年的牌照費用。撥款2.4億港元聯(lián)同業(yè)界推出中期措施，包括多項盛事的規(guī)模、繼續(xù)加強旅發(fā)局和旅游業(yè)界的宣傳推廣等。長遠則會再提升旅游基建，包括迪士尼樂園的項目、啟德和大嶼山的旅游項目等。
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港人有方法將問題解決
預算案提出了各項財政資源分配和發(fā)展經(jīng)濟的措施，而在結語中，曾俊華少有地對香港的社會、政治情況發(fā)表看法。他引用了“我們的問題是人為的，所以人自然有方法將問題解決”這句話，指出解決香港的問題，要倚靠自己，不可能假手于人。當各方面能夠放低短期的政治考慮，重視香港的長遠利益，社會才有機會回歸理性。這個過程會是相當漫長，需要恒心忍耐，讓社會一步一步復元。
“我相信我們總有一日能夠打破僵局，相信在雨過天晴之后，我們對和諧、團結的社會，將會更加珍惜。”曾俊華指出，造成今日的局面，成因千絲萬縷。除了要真正了解問題所在，更重要是要有決心去解決困局。如果任由問題惡化，香港的未來必然會更加紛亂，下一代將會在仇恨的氣氛中成長。
