近日，記者接到中國十七冶集團蘭州北環(huán)路西線四標(biāo)工程項目部的投訴，投訴稱8月13日下午，因蘭州市安寧區(qū)城管局執(zhí)法人員送達文書時要求簽字雙方意見不一致出現(xiàn)矛盾。安寧區(qū)城管執(zhí)法局扣押項目部潘太福和王現(xiàn)峰與十七冶項目部員工發(fā)生沖突，導(dǎo)致雙方10余人受傷，安寧區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)雖然現(xiàn)場協(xié)調(diào)平息事件，但沒實質(zhì)性的解決雙方矛盾。

事發(fā)現(xiàn)場

事后，蘭州市安寧區(qū)執(zhí)法局李局長電話通知潘太福、王現(xiàn)峰到執(zhí)法局辦公室解決問題。當(dāng)潘太福、王現(xiàn)峰到達執(zhí)法局辦公室后，不由分說，李政局長，孔局長滿嘴噴著酒氣帶人將潘太福、王現(xiàn)峰拳打腳踢打翻在地，當(dāng)時，潘太福被打的心臟病發(fā)作重度昏迷，幸虧身邊備有速效救心丸，才免于喪命。

十七冶集團公司項目部員工姚永浩頭部被打傷

至此，在記者了解情況的過程中雙方在重要環(huán)節(jié)各執(zhí)一詞，分歧很大。而最能提供現(xiàn)場證據(jù)的監(jiān)控設(shè)備，執(zhí)法局負(fù)責(zé)人推說不是有故障就是有盲區(qū)，或者封存取證。

執(zhí)法局長醉酒打人 狂喊打的就是共產(chǎn)黨員

2016年8月13日上午11點13分，蘭州市安寧區(qū)城市管理執(zhí)法局(以下簡稱執(zhí)法局)孔家崖執(zhí)法中隊苗隊長及一名女士來到地處安寧區(qū)的中國十七冶集團有限公司北環(huán)路西線四標(biāo)項目部(簡稱：十七冶公司蘭州項目部)，要求十七冶公司蘭州項目經(jīng)理潘太福在一份記載有公司項目部屬于違法建筑的文件上簽字確認(rèn)，因十七冶公司項目部負(fù)責(zé)人對此認(rèn)定有異議，故潘太福經(jīng)理未予簽字。于是，兩位執(zhí)法人員11點28分離開項目部，此過程有公司項目部提供的監(jiān)控錄像可以證明。

當(dāng)天下午2時許，安寧區(qū)執(zhí)法局電話通知公司項目部副經(jīng)理王現(xiàn)峰去蘭州市安寧區(qū)執(zhí)法局孔家崖執(zhí)法中隊協(xié)商解決有關(guān)問題。當(dāng)副經(jīng)理王現(xiàn)峰走進安寧區(qū)執(zhí)法局孔家崖執(zhí)法中隊的辦公室后，發(fā)現(xiàn)安寧區(qū)執(zhí)法局李政局長與該局十幾名工作人員帶著滿身酒氣進到辦公室，在證實王現(xiàn)峰系公司項目部副經(jīng)理身份后，李政局長帶人不由分說突然對王現(xiàn)峰進行了暴力毆打，前后過程持續(xù)4個多小時的暴打致使年輕力壯的副經(jīng)理王現(xiàn)峰躺倒在地，渾身血跡斑斑，重度昏迷多時。

十七冶集團公司項目部副經(jīng)理王現(xiàn)峰眼部被打傷

下午3點左右，公司項目經(jīng)理潘太福接到孔家崖執(zhí)法中隊孫隊長電話，通知其到執(zhí)法局解決問題。3點20分公司項目部經(jīng)理潘太福帶著項目部的王仕昌、李寶輝前往達執(zhí)法局的路上，執(zhí)法局孔副局長，孫隊長先后六次急問潘經(jīng)理走到哪里了，是否快到執(zhí)法局了。由于安寧區(qū)執(zhí)法局的孔局長電話催的急，潘太福經(jīng)理想給先到達執(zhí)法局的王現(xiàn)峰打電話，可是多次撥打王現(xiàn)峰的電話竟然無人接聽，發(fā)信息也沒有回復(fù)。潘太福的心理咯噔一下，感覺事情不妙。

十七冶公司項目部經(jīng)理潘太福走到安寧區(qū)孔家崖執(zhí)法中隊大門口時，孫隊長攔著王仕昌、李寶輝不讓上樓，只讓經(jīng)理潘太福上三樓辦公室，走廊內(nèi)站滿了身穿制服和便衣的人，將潘太福、王仕昌、李寶輝三人分開，潘太福頓時有一種不祥之感，轉(zhuǎn)身想跑，孫隊長卻一把抓住潘太福的衣領(lǐng)，狠狠的對潘太福說：“李局長在樓上等你呢?！眲傋叩饺龢寝k公室門口，孫隊長一把就把潘太福推進了門里，這時李局長和孔局長都在對面坐著。

十七冶集團公司項目部經(jīng)理潘太福被打傷致重度昏迷

潘太福很禮貌的問候兩位局長，潘太福沒想到，李局長突然站起來嘴里噴著酒氣開口大罵：“你他媽的X,好大的膽子，你竟然敢指使人攔我的執(zhí)法車問執(zhí)法人員的身份??！痹捯粑绰鋬蓚€大耳光已經(jīng)落在潘太福的臉上，潘太福一個顫列差點沒站住，孔副局長也噴著滿嘴的酒氣從凳子上跳起來照著潘太福的腦袋就是兩拳，緊接著辦公室的5、6個人跑上來對著潘太福一頓拳打腳踢，把潘太福打倒之后，苗隊長、孫隊長，還有一個光頭的人，一個身穿條形襯衫的人一起涌上來對潘太福拳腳相加。

這時，潘太福抱著被打的頭憤怒的喊：“不要打了，不要打了，你們憑什么打我?我是共產(chǎn)黨員做事是講原則的?！笨拙珠L噴著滿嘴酒氣大聲喊著：“我打的就是你這個共產(chǎn)黨員，我讓你做什么，你這個共產(chǎn)黨員就得做什么?！薄拔业能嚊]牌照你管的了嗎?在安寧區(qū)我弄死你這樣幾個人，你都不知道。”來勢兇猛的暴打致使潘太福當(dāng)場心臟病發(fā)作，即使這樣李局長也不放過他，強迫他在下達的文書上簽字，潘太福不肯簽字，又換來了一頓暴打，奄奄一息的潘太福所幸隨身帶了速效救心丸和阿司匹林，才保全了垂危的性命。

局長酒后打人逼供 命在旦夕險出人命

在潘太福被打的同時，十七冶公司項目部的福經(jīng)理王現(xiàn)峰也同樣的多次遭到暴打致幾次昏迷。

據(jù)王現(xiàn)峰敘述，8月13日下午2點半，接到安寧區(qū)執(zhí)法局孔家崖執(zhí)法中隊的苗女士電話，要他去解決問題。當(dāng)王現(xiàn)峰正在執(zhí)法中隊辦公室與苗女士交談時，安寧執(zhí)法局李政隊長帶領(lǐng)十幾個滿身帶著酒氣的執(zhí)法人員匆匆走進辦公室，在證實來人就是項目部副經(jīng)理王現(xiàn)峰之后，李政局長突然揮手就是兩個耳光，打的王現(xiàn)峰眼冒金星，十幾個執(zhí)法人員帶著滿嘴的酒氣一擁而上對著王現(xiàn)峰拳打腳踢，邊打邊喊，你們十七冶集團公司是國企，牛啊，敢圍我執(zhí)法局的執(zhí)法車輛，敢說我們沒有車牌照的車不能執(zhí)法?這事你們管的了嗎?

十七冶集團公司項目部副經(jīng)理王現(xiàn)峰被打傷致多次昏迷

十幾個執(zhí)法人員長時間對王現(xiàn)峰的拳腳相加致使王現(xiàn)峰幾次陷入昏迷狀態(tài)，李政局長往昏迷的王現(xiàn)峰臉上潑冷水，把王現(xiàn)峰潑醒之后，李政局長手里攥了一把碎紙片問是不是王現(xiàn)峰把現(xiàn)場筆錄撕碎的，王現(xiàn)峰感到莫名其妙，回答說不是自己撕碎的。話音未落，又是一頓雨點般的拳頭打在身上、臉上，打的滿臉是血。李政局長嘴里繼續(xù)噴著酒氣喊：“打死他也得要他承認(rèn)，不承認(rèn)就往死里打?！蓖醅F(xiàn)峰此時真怕他們把自己打死了沒人知道，就趕快承認(rèn)了是自己撕碎的文件，同時違心的承認(rèn)了自己被暴力毆打時偷偷的做了錄像。李政局長步步緊逼，當(dāng)著孔局長的面，還有孫隊長、苗隊長、司隊長在場，要王現(xiàn)峰承認(rèn)是總經(jīng)理潘太福指使撕碎文件的，王現(xiàn)峰不承認(rèn)，又是挨了一頓暴打。緊跟著李局長噴著酒氣問王現(xiàn)峰是不是喝酒了，王現(xiàn)峰說自己沒喝酒，可以到相關(guān)部門做檢測證實。李政局長又是帶人對王現(xiàn)峰一頓毒打，無奈之時，王現(xiàn)峰真怕自己被打死就承認(rèn)自己喝酒了。

此時，王現(xiàn)峰好像聽到隔壁也有嘈雜的聲音，細(xì)聽出是總經(jīng)理潘太福被打的聲音。在王現(xiàn)峰沒防備的情況下，又是被劈頭蓋臉的打的昏迷過去，在昏迷中被拖出門外，又在昏迷中慘遭了一頓暴打?；杳缘耐醅F(xiàn)峰不知道過了多久才蘇醒過來，迷糊中聽到有人說潘太福被打時心臟病復(fù)發(fā)。王現(xiàn)峰在迷迷糊糊中不忘潘太福的安危，喊著潘總有心臟病，你們不能打他，會出人命的。李政局長帶人對王現(xiàn)峰又是一頓拳打腳踢，王現(xiàn)峰又昏迷過去。

不一會兒，就見有人把潘太福連拉帶拽的拖到了王現(xiàn)峰所在的房間。據(jù)王現(xiàn)峰給記者敘述說，只見潘太福趴在辦公桌上口吐白沫，不省人事。王現(xiàn)峰趕緊哀求李政局長說，潘經(jīng)理有心臟病，你們不能打他，他現(xiàn)在心臟病犯了趕快救救他，不救他就來不及了，要出人命的。沒想到李局長說，他是裝病的，死不了人?？赘标犻L大罵：“你們十七冶是央企，牛的很，我們打死你，領(lǐng)導(dǎo)說了給你們送一個花圈?！?/p>

據(jù)潘太福在蘭州陸軍總院的病房里給記者說，當(dāng)時被打時，只見他們拖著王現(xiàn)峰走進潘被打的辦公室，當(dāng)時我都驚呆了，只見王現(xiàn)峰遍體鱗傷，光著膀子，嘴里、鼻子、身上都是血，頭上被打的好多腫起來的青包，昏迷了過去。他們往王現(xiàn)峰的頭上澆涼水，王現(xiàn)峰醒過來了，他們又是擁上去拳打腳踢，王現(xiàn)峰昏迷過去，被拖出去了。

潘太福此時渾身冒冷汗，劇烈胸痛又昏了過去。就這樣昏迷過去又醒來，醒過來又昏迷過去。李局長帶人強行要潘太福在下達拆遷的文書上簽字，潘太福說：“我不是法人，簽字也沒有用的。求你們趕緊送我去醫(yī)院吧?！闭f完又昏了過去。

此時，王現(xiàn)峰見潘太?；枇诉^去，繼續(xù)哀求李政局長快救救潘太福，不然就來不及了。這時，120醫(yī)護車已經(jīng)趕到現(xiàn)場，李政局長阻止護士不讓醫(yī)治，要求護士拿檢測心臟病的儀器，故意拖延時間。過了一會看潘太福真的不行了，才放手讓醫(yī)護人員抬走，之后送往蘭州陸軍總院緊急搶救。

蘭州軍區(qū)總醫(yī)院潘太福出院證記錄

記者看到蘭州軍區(qū)總醫(yī)院出院證記錄顯示，潘太福臨床診斷為，1、創(chuàng)傷性輕型顱腦損傷(閉合性)：1.1蛛網(wǎng)膜下腔出血;1.2頭皮挫傷(右額顳部);1.5頭皮血腫(右額顳部);2、多發(fā)性淺表損傷(雙手及右下肢)。

執(zhí)法局與項目部的矛盾起因

據(jù)了解，這次發(fā)生的事件，來源于蘭州市安寧區(qū)執(zhí)法局認(rèn)定十七冶集團公司蘭州北環(huán)路西線四標(biāo)工程項目部占用了大清溝排洪道，要求十七冶公司項目部拆除違法建筑。而十七冶公司蘭州項目部對安寧區(qū)執(zhí)法局的認(rèn)定有異議。原因是項目部使用的土地是經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)審批的。

十七冶公司蘭州項目部認(rèn)為，項目部的建筑在北環(huán)路建設(shè)項目施工紅線內(nèi)是符合規(guī)定的，并且在建設(shè)單位蘭州國投集團北環(huán)路公司項目三部批復(fù)的批文中“關(guān)于四標(biāo)項目部大臨選址及臨時租地問題的回復(fù)”中提到，邱家灣路北端、國資物業(yè)第二佳緣北面空地，為我集團公司下屬蘭州民生房地產(chǎn)公司商業(yè)用地，目前已有規(guī)劃項目，計劃5月底開工實施。經(jīng)多方論證，我部門認(rèn)為人合駕校南側(cè)、主線路基右側(cè)(K13+060~K13+160)處紅線范圍內(nèi)空地可以進行作為項目部臨時建設(shè)用地，請快速進行項目經(jīng)理部建設(shè)。

十七冶集團公司蘭州項目部認(rèn)為，項目部使用的建筑已經(jīng)通過批文批復(fù)同意的，不屬于違法建筑，所以，潘太福項目經(jīng)理不在安寧區(qū)執(zhí)法局的拆遷違法建筑的文件上簽字。

據(jù)了解，蘭州項目部工地人員根本沒圍堵安寧區(qū)執(zhí)法局車輛人員，只是發(fā)現(xiàn)前來送文書的執(zhí)法局車輛未噴涂執(zhí)法車字樣，而且沒有汽車牌照，這些執(zhí)法人員身份不明，于是，有人便跑在執(zhí)法車前面拍照。想日后咨詢個明白，為啥執(zhí)法隊不開執(zhí)法車，不亮身份。

十七冶蘭州項目部副經(jīng)理王仕昌說，是因為執(zhí)法局認(rèn)定北環(huán)路西線四標(biāo)工程項目部占用了大清溝排洪道，要求他們拆除違法建筑，他們對此有異議故沒有簽字，也是因為這個原因，才引起暴力毆打事情的發(fā)生。

十七冶公司蘭州項目部潘太福給記者介紹，北環(huán)路西線四標(biāo)工程項目建設(shè)用地，在北環(huán)路建設(shè)項目施工紅線內(nèi)，有建設(shè)單位批復(fù)，且納入北環(huán)路設(shè)施之內(nèi)，在竣工通車兩年內(nèi)拆除。大清溝排洪道原在項目部南面，因修建511#路占用原大清溝土地，設(shè)計變更將大清溝排洪道調(diào)整到我公司項目部現(xiàn)使用土地。

為此，2016年6月1日蘭州安寧區(qū)長協(xié)調(diào)會上確定，由511#路的建設(shè)單位亞行辦組織評估，確定占用范圍。但至今沒有任何單位對拆遷占用十七冶公司項目部做任何評估補償。

此次執(zhí)法局突然認(rèn)定十七冶公司蘭州項目部屬于違法建筑，并強迫十七冶公司蘭州項目部接受違法建筑的事實，對此進行強拆。雙方意見不一致，十七冶公司蘭州項目部拒絕接受簽字認(rèn)可，執(zhí)法局毆打、限制人身自由的方式完全屬于暴力執(zhí)法。

據(jù)甘肅電視臺報道，針對此事，記者來到了安寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局孔家崖中隊，法制辦公室主任沈志剛說，今天三位局長都去區(qū)上開會協(xié)調(diào)處理此事，具體事由他們不清楚。而對于相關(guān)資料已經(jīng)被送到蘭州市公安局安寧分局，具體情況還得等到警方認(rèn)定。要求我們?nèi)グ矊巺^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局法制辦公室接洽溝通。

記者在孔家崖街道辦事處試圖找到當(dāng)天視頻，但黨政辦工作人員出示了一張?zhí)m州市公安局安寧分局的介紹信，表示監(jiān)控已被警方拿走。

十七冶公司蘭州項目部尋求公道

隨后，記者通多次撥打安寧區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局李政局長電話，但一直均無人接聽。

記者撥打安寧執(zhí)法局辦公室電話，接電話的人讓記者聯(lián)系安寧區(qū)委宣傳部。

記者電話打到安寧區(qū)宣傳部，接電話的人稱等待上級的處理意見。記者的采訪像被踢足球一樣在各個部門推來推去。

回避不是辦法，希望蘭州市安寧區(qū)政府盡快解決此事。

安寧區(qū)執(zhí)法局的李政局長及其他揮舞拳腳傷害潘太福、王現(xiàn)峰等人的行為已經(jīng)屬于嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法，損壞了十七冶集團公司蘭州項目部的合法權(quán)益，為了維護自身的合法權(quán)益，保障十七冶公司承包施工的包括但不限于北環(huán)路工程在內(nèi)的所有政府項目能夠保證質(zhì)量按期完工。

為此，十七冶集團公司西北分公司提出：

1、責(zé)令執(zhí)法局暴力執(zhí)法者向公司蘭州項目部所有被打受傷的人員公開賠禮道歉。賠償受傷者的醫(yī)藥治療費。

2、依法追究暴力執(zhí)法者的法律責(zé)任。

3、依法處置占用拆遷十七冶公司蘭州項目部的補償事宜。

4、鑒于部分媒體已對事件做了非客觀的報道，故請求通過有關(guān)媒體還原事件真相。

后記

暴力執(zhí)法終究不符合社會和諧，迄今為止，其一，我們國家還未有一部全國性的《城市管理法》或者行政法規(guī)來對城管執(zhí)法進行約束，導(dǎo)致城管“執(zhí)法”缺少法律依據(jù)，這也是暴力執(zhí)法隨處可見的制度性缺陷;

其次，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)缺失;

三，法律監(jiān)督缺位，城管執(zhí)法甚至超越公安權(quán)力;

四，城管隊員法律身份不明，素質(zhì)參差不齊，打手流氓混跡其中，借執(zhí)法之名、行奪財謀私擾民害民之實。

不管怎么說，暴力執(zhí)法都不是一個和諧社會、法治社會應(yīng)該存在的現(xiàn)象，但它卻真真切切存在每一個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要想改變這種現(xiàn)狀，也只能國家從制度上自上而下的進行規(guī)范和約束才能真正的發(fā)揮城管執(zhí)法的公信力。

原標(biāo)題：甘肅蘭州：執(zhí)法局長酒醉后暴力執(zhí)法 險出人命

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