12月18日PM2.5污染形勢圖（預(yù)測）

紅色預(yù)警

預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天及以上，且日均值>300將持續(xù)2天及以上時；或預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500及以上，且將持續(xù)1天及以上時。

16日至21日，京津冀及周邊省份將出現(xiàn)一次重度至嚴(yán)重污染過程。至昨晚，京津冀及周邊多個城市已宣布啟動重污染紅色預(yù)警。昨日環(huán)保部通報稱，此次將是今年入秋以來最嚴(yán)重的一次重污染天氣過程。

18日-19日污染最為嚴(yán)重

中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇表示，根據(jù)總站預(yù)測預(yù)報，受不利的氣象條件影響，此次重污染過程從16日下午開始，將一直持續(xù)至21日，持續(xù)時間長達(dá)6日，而18日-19日污染最嚴(yán)重；影響范圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南6省市。

其中，北京、天津、石家莊、保定、邢臺等23個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。河南省開封市，山西省呂梁、長治市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、濱州市等9個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴(yán)重污染。

環(huán)保部大氣司司長劉炳江表示，環(huán)保部已向北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市人民政府發(fā)函，通報空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，提出預(yù)警提示建議。并要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

劉炳江表示，環(huán)保部將組織13個督查組奔赴各地，并由司局長帶隊，確保30余個應(yīng)啟動橙色以上級別預(yù)警的城市，預(yù)警啟動到位，督查情況會及時通報。

河北要求石家莊等10市啟動紅警

昨日下午，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)文件，稱經(jīng)聯(lián)合會商，預(yù)計12月16日至21日河北將出現(xiàn)一次重污染過程，要求石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲、定州、辛集市升級為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；唐山、滄州市啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；張家口、承德、秦皇島市密切關(guān)注本地污染形勢，達(dá)到預(yù)警條件時及時啟動本地相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

昨晚，天津及山東德州、聊城等城市也宣布將于16日啟動重污染紅色預(yù)警。

■ 追問

各地應(yīng)啟動的預(yù)警級別怎么定？

據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站預(yù)測預(yù)報，預(yù)計16日至21日，北京、天津、石家莊、保定、邢臺等23個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染；開封、呂梁、濟(jì)南等9個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴(yán)重污染。

今年環(huán)保部推進(jìn)京津冀統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)實現(xiàn)了北京、天津、河北全境及河南、山東部分城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)京津冀統(tǒng)一的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染，將達(dá)到紅色預(yù)警的啟動門檻；而預(yù)計空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴(yán)重污染，將達(dá)到橙色預(yù)警的啟動門檻。

也就是說，按照預(yù)測及預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，在此次污染過程中，京津冀及周邊20余城市或?qū)㈥懤m(xù)發(fā)布“紅警”，近10個城市將發(fā)布“橙警”。

那么，各地政府是否會參照環(huán)保部的提示來發(fā)布預(yù)警級別？

“以往確實存在有分歧，這牽扯到各地預(yù)測預(yù)報能力，多次預(yù)警思想疲憊等問題?！杯h(huán)保部大氣司司長劉炳江說，在環(huán)保部《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》中明確規(guī)定，“當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，應(yīng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別?？赡艹霈F(xiàn)長時間、大范圍重污染天氣時，應(yīng)根據(jù)上級預(yù)警提示，結(jié)合本地實際確定預(yù)警級別。”

北京“紅警”進(jìn)行時

新京報訊 北京將于12月16日20時至21日24時啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施，市空氣重污染應(yīng)急指揮部昨日中午提前發(fā)布了這一預(yù)警信息。這是今年北京首次啟動該級別的預(yù)警。根據(jù)新修訂的應(yīng)急預(yù)案，“紅警”啟動期間，國Ⅰ和國Ⅱ輕型汽油車禁止上路行駛；國Ⅲ及以上機(jī)動車按單雙號行駛；企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。北京市教委昨日發(fā)布通知，“紅警”期間，小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課，中學(xué)可實施彈性教學(xué)。

北京朝陽路，交通電子屏上提示，“紅警”期間國Ⅲ及以上機(jī)動車單雙號行駛。新京報記者 薛珺 攝

【出行】

外地國Ⅰ國Ⅱ車停發(fā)進(jìn)京證

記者昨日從北京市交管局獲悉，紅色預(yù)警期間，國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(含駕校教練車)全天禁止在北京市行政區(qū)域內(nèi)行駛。交警將全面加大對國Ⅰ國Ⅱ輕型汽油車、貨車等禁限車種的攔截查處力度。北京交警APP及各辦證處暫停為國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車辦理進(jìn)京證件。

每天3時至24時，國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車(含駕校教練車)按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0)，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機(jī)動車按雙號管理。

需特別提醒的是：12月16日7-20時為車牌尾號“4和9”限行，20時至24時為雙號出行、單號限行。交管部門提示機(jī)動車駕駛?cè)撕侠戆才懦鲂袝r間和出行計劃，按規(guī)定停駛。

據(jù)北京市交通委介紹，紅色預(yù)警期間，地面公交預(yù)計增加客流50萬人次。為保障市民公交出行，地面公交加大運輸保障力度，計劃日均增加3600車次，安排備班運力320部，優(yōu)先調(diào)派1000余部純電動公交車上路運營。在重點線路、微循環(huán)線路安排備班運力不少于總數(shù)的5%。

軌道交通提前在重點運營線路準(zhǔn)備不少于3組預(yù)備車輛，根據(jù)各線路、車站客流變化情況，適時加開臨客列車，確保大客流情況下運力充足。

【氣象】

17-19日北京霾天氣加重

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站預(yù)報分析，2016年12月16日至21日，京津冀地區(qū)以及山東、河南等地將出現(xiàn)一次大范圍區(qū)域性重污染過程，受區(qū)域影響，疊加本地污染積累，預(yù)計北京市12月17日至21日期間將達(dá)到重度及以上污染水平。12月21日夜間起，全市空氣質(zhì)量將逐步改善。

據(jù)北京市氣象局通報，12月16日至21日，華北地區(qū)大氣層結(jié)趨于穩(wěn)定，低層風(fēng)速較小，將連續(xù)維持不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件，可能出現(xiàn)大范圍、持續(xù)性霧霾天氣。

根據(jù)預(yù)報，自16日開始，河北中南部地區(qū)污染物濃度逐漸增加；17-19日北京地區(qū)霾天氣逐漸加重；20日白天有弱冷空氣影響，但是改善作用不大；20-21日霾天氣仍將維持。預(yù)計21日后半夜受冷空氣影響，京津冀地區(qū)空氣污染擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)好，大范圍霧、霾天氣結(jié)束。屆時將根據(jù)空氣質(zhì)量實況及預(yù)報適時解除預(yù)警。

【執(zhí)法】

工地等重點點位將加強(qiáng)監(jiān)控

市城管執(zhí)法局昨日表示，對于空氣重污染應(yīng)急措施落實不到位的企業(yè)和個人，從嚴(yán)從重依法予以處罰。此外，根據(jù)空氣重污染類違法案件線索，已將視頻探頭調(diào)節(jié)至施工工地、露天燒烤等重點點位周邊。

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，啟動紅色預(yù)警期間，各級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)全天出動執(zhí)法力量累計達(dá)到100%，重點加強(qiáng)夜間勤務(wù)力量布控，強(qiáng)力開展對施工揚塵、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤以及無照售煤等違法行為的空氣重污染應(yīng)急執(zhí)法檢查。

市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將梳理出96310熱線舉報中所有空氣重污染類違法案件，將視頻探頭調(diào)節(jié)至施工工地、露天燒烤等重點點位周邊。發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)度一起，并將案件線索移交督察、執(zhí)法總隊，強(qiáng)化現(xiàn)場督辦力度。

此外，還會加強(qiáng)工地、裸露地面、物料堆放等場所的執(zhí)法檢查，督促轄區(qū)施工工地停止室外建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。并禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛上路行駛，會同有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查。針對露天燒烤、露天焚燒重點點位，將展開拉網(wǎng)式排查。

【教育】

市教委：小學(xué)、幼兒園停課 中學(xué)可彈性教學(xué)

北京市教委昨日發(fā)布了啟動空氣重污染紅色預(yù)警的通知，要求各區(qū)教委、各單位按照《北京市教育委員會空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2016年修訂)》及本區(qū)分預(yù)案，從嚴(yán)執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施。

具體為，小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課。中學(xué)(含初、高中、中等職業(yè)學(xué)校)實施彈性教學(xué)方式，由區(qū)教委、學(xué)校根據(jù)所在區(qū)域空氣質(zhì)量狀況靈活掌握。

據(jù)悉，紅色預(yù)警期間，中學(xué)可采取三種彈性模式：一是學(xué)校不停文化課，縮短學(xué)生在校時間；二是學(xué)校實施半日制上課的模式；三是學(xué)校實施停課，可利用與臨近的周六或周日進(jìn)行調(diào)休安排。

市教委要求，停課期間，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議；應(yīng)提示家長在家對孩子進(jìn)行生活和安全教育，對家中無照看條件，需送到學(xué)校、園所的學(xué)生，學(xué)校、園所要妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，確保有人監(jiān)管。教師要合理調(diào)整教學(xué)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

此外，在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學(xué)?？梢愿鶕?jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應(yīng)調(diào)整，報區(qū)教委同意后實施。

市教委要求，高等院校要嚴(yán)格落實紅色預(yù)警指令的有關(guān)措施要求，指導(dǎo)學(xué)生安排好在校的學(xué)習(xí)和生活，減少戶外活動，停止戶外體育、社團(tuán)、社會實踐等活動。

東城 中學(xué)停課 統(tǒng)計在家到校情況

昨日記者了解到，東城區(qū)教委下發(fā)的應(yīng)急措施中，要求中小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機(jī)構(gòu)停課。

東城區(qū)教委要求，學(xué)校19日至21日必須填寫“全市普通中小學(xué)及幼兒園（含民辦）空氣重污染紅色預(yù)警期間學(xué)生在家、到校情況統(tǒng)計表”，每日11點前報中、小、學(xué)前、民辦等主管科室。

東城區(qū)第二十七中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昨日16時許，學(xué)校接到東城區(qū)教委通過短信通知平臺下發(fā)的關(guān)于應(yīng)對空氣重污染紅色預(yù)警的通知后，學(xué)校立即安排領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人值班工作，確保反應(yīng)及時、信息暢通，教學(xué)處通知任課教師準(zhǔn)備下周三天的學(xué)案和微課課件，次日下發(fā)給學(xué)生。

豐臺教委也要求，小學(xué)、幼兒園、校外教育機(jī)構(gòu)停課。中學(xué)(含初、高中、職業(yè)學(xué)校)本次紅色預(yù)警期間實施停課，利用與臨近的周六或周日進(jìn)行調(diào)休安排。

延慶 特殊情況 學(xué)?？勺飨鄳?yīng)調(diào)整

延慶區(qū)教委則介紹，從12月16日起，各個督查組到管轄基層學(xué)校實地督查，督查各基層學(xué)校應(yīng)對空氣重污染預(yù)案的修改和完善、預(yù)案的落實、向師生進(jìn)行健康知識的宣傳、公車停駛、小學(xué)生在家學(xué)習(xí)安排、幼兒園以及小學(xué)教師工作安排等情況，并定時向教委空氣重污染應(yīng)急辦公室進(jìn)行反饋。

該區(qū)同樣采取了小學(xué)、幼兒園、青少年活動中心等校外教育機(jī)構(gòu)停課，中學(xué)（含初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校）實施彈性教學(xué)方式，由區(qū)教委根據(jù)本地空氣實際污染情況靈活掌握的措施。

此外，延慶區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學(xué)?？梢愿鶕?jù)所在地區(qū)及周邊情況，作出相應(yīng)調(diào)整，報區(qū)教委同意后實施。

海淀 紅警期間 學(xué)校不得教授新課

海淀區(qū)教委昨日也明確了“停課不停學(xué)”措施。停課時間為16日20時至21日夜間，要求學(xué)校必須按照“停課不停學(xué)”的原則，通知到每一位學(xué)生家長，不得遺漏。

對于選擇在家中學(xué)習(xí)的學(xué)生，必須確保家中有人照顧并留有家長回執(zhí)；對家中無看管條件、確需送到學(xué)校的學(xué)生，在和家長確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上，不得拒收，并妥善安排他們的學(xué)習(xí)和生活，提供飲食服務(wù)，每日嚴(yán)格記錄到校學(xué)習(xí)學(xué)生的出勤情況，停止在校學(xué)生參與一切戶外活動。

海淀區(qū)教委還要求，在紅色預(yù)警期間，學(xué)校不得教授新課，學(xué)校各部門要嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案要求，責(zé)任到人。此外，學(xué)校必須接到區(qū)教委通知后，方可解除預(yù)案，不得自行復(fù)課。

■ 追問

為何此次污染過程如此重？

嚴(yán)重逆溫加之近期無冷空氣活動，致污染物累積

本次重污染過程是今年入秋以來最嚴(yán)重的一次重污染天氣過程。影響范圍廣，涵蓋京津冀及山東、山西、河南等周邊多省市；持續(xù)時間長，從16日開始至21日結(jié)束，持續(xù)時間達(dá)6日；污染程度重，17日至21日，京津冀及周邊區(qū)域大部分以重度污染為主，其中18-19日，北京、天津、石家莊、保定、邢臺、廊坊等城市可能出現(xiàn)2日嚴(yán)重污染。

為何此次污染過程如此嚴(yán)重？中科院大氣所研究員王自發(fā)表示，雖然昨日北京仍是藍(lán)天白云，但是東南部地區(qū)污染已經(jīng)開始逐步累積。從16日開始，京津冀地區(qū)升溫會非常快，升溫幅度可達(dá)6℃-7℃，這將造成嚴(yán)重的逆溫，加之近期無冷空氣活動地面風(fēng)速低，污染物無論是水平方向還是垂直方向，都擴(kuò)散不出去。

王自發(fā)表示，太行山以東，燕山以南、泰山以西大范圍區(qū)域內(nèi)，只要沒有大范圍天氣系統(tǒng)影響，這個范圍內(nèi)的大氣就是一個整體，白天偏南風(fēng)，污染氣團(tuán)往北移動，晚上偏北風(fēng)，污染氣團(tuán)又向南移動。因為一直沒有強(qiáng)冷空氣南下，所以污染氣團(tuán)走不出這個區(qū)域，并且在這個過程中，區(qū)域內(nèi)的污染物仍不斷排放、累積，導(dǎo)致污染也越來越嚴(yán)重。

今冬重污染過程是否更多？

多個氣象要素都不利于污染物的擴(kuò)散

王自發(fā)表示，2015年發(fā)生了自1998年以來最強(qiáng)的厄爾尼諾氣候事件，導(dǎo)致明顯的氣候異常，也影響到2015年四季度我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴(kuò)散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過程頻發(fā)。

“2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響。”王自發(fā)說，2016年進(jìn)入秋冬季以來，我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱。以京津冀地區(qū)為例，第四季度平均多個氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來（2000年以來）明顯偏差的情況，比如，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，大氣逆溫狀況明顯較重等，這些都不利于污染物的擴(kuò)散。

他表示，尤其是進(jìn)入12月以來，溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯，冷空氣活動強(qiáng)度弱、頻率低，大氣污染擴(kuò)散能力的降低已導(dǎo)致12月以來我國北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程。

京津冀區(qū)域聯(lián)動效果如何？

提前采取應(yīng)急措施有效減輕重污染天氣影響

在此前兩次重污染過程中，京津冀區(qū)域內(nèi)均大范圍啟動了較高級別的預(yù)警。此次污染過程中，多個城市將陸續(xù)啟動橙色及以上級別的預(yù)警，區(qū)域聯(lián)動效果如何？

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合表示，12月以來，京津冀及周邊地區(qū)已發(fā)生了2次重污染天氣過程。在這兩次污染過程中，12月1-4日和12月9-12日，京津冀及周邊地區(qū)大多數(shù)城市實際污染情況低于發(fā)布預(yù)警級別，發(fā)生嚴(yán)重污染級別的城市數(shù)量均有明顯下降。

“這說明提前采取應(yīng)急響應(yīng)措施有效減輕了重污染天氣影響，將污染級別降低了一個等級，污染持續(xù)時間也有所減少?！辈癜l(fā)合說，尤其是12月2-4日，京津冀及周邊地區(qū)有60個城市統(tǒng)一啟動預(yù)警響應(yīng)，首次實現(xiàn)了區(qū)域高級別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動，顯示了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的控制效果。

柴發(fā)合表示，從重污染過程減排效果來看，模擬結(jié)果顯示，通過采取應(yīng)急減排措施，12月1-4日，京津冀區(qū)域各城市主要污染物減排比例在10%-30%左右；各地細(xì)顆粒物濃度下降比例在15%左右，PM2.5日均濃度普遍下降20微克/立方米左右，尤其是12月2-3日，北京、保定、廊坊等地PM2.5日均濃度下降近50微克/立方米左右。