許翰彪是新加坡一家電子公司的工程師，他準(zhǔn)備結(jié)婚時(shí)用了一種很新加坡的方式向女友求婚：“是否愿意和我一起申請(qǐng)組屋”。
“組屋”是新加坡向國民提供的一種政策保障房，性質(zhì)類似多年前中國人所說的經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房。月收入低于1萬新元的家庭都可以申請(qǐng)。目前80%的新加坡居民都住在組屋里。
申請(qǐng)到組屋，意味著能獲得一定數(shù)額的政府補(bǔ)貼。月收入4000新元的許翰彪申請(qǐng)一套90平方米的4居室，地點(diǎn)就在離父母不到一公里的一個(gè)小區(qū)，那樣他們將獲得更多的優(yōu)惠。
在新加坡，不是申請(qǐng)然后就能立刻購買。購買資格需要抽簽。抽簽每兩個(gè)月一次。平均每個(gè)申請(qǐng)者要4次搖號(hào)才能中簽，但如果申請(qǐng)者選擇與父母合住或者住在父母家2公里以內(nèi)，搖號(hào)機(jī)構(gòu)則會(huì)進(jìn)行人工干預(yù)，讓他們的中簽幾率增加一倍，同時(shí)還能一次性獲得4萬新元的政府補(bǔ)貼。
像這種通過具體的利益誘惑來培養(yǎng)家庭和諧，是新加坡組屋制度一個(gè)頗有特色的設(shè)計(jì)。目的是為了倡導(dǎo)家庭凝聚力，目前，選擇與父母同住的年輕人已由1998年的10.7%上升到14.9%，選擇住在父母附近的已由1998年的18.6%增加到21.5%.
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平均20%收入用來還貸
新加坡的房屋分兩種，一種是帶有保障性質(zhì)的組屋，不以盈利為目的，其價(jià)格由新加坡建屋發(fā)展局決定，市民購買后只能擁有99年產(chǎn)權(quán)，另一種是由市場調(diào)節(jié)的公寓，有永久產(chǎn)權(quán)，價(jià)格是組屋的5倍左右。
組屋由于價(jià)格低廉，購買時(shí)也有較多限制，首先就是家庭月收入不能超過1萬新元（目前新加坡的人均GDP為6萬多新元，新加坡元對(duì)美元的匯率約是1:0.804），目前有四種房型供市民選擇，從面積為45到110平方米不等。
一般來說，購買的面積越小獲政府補(bǔ)貼相對(duì)越多，45平方米的“二房”可以獲4萬新元補(bǔ)貼，65平方米的“三房”可獲3萬元補(bǔ)貼，90平方米的“四房”可獲1萬元補(bǔ)貼，110平方米的“五房”則沒有補(bǔ)貼。
目前組屋均價(jià)每平方米約3000新元，許翰彪選擇的90平方米四房式，售價(jià)是301000新元，首付一成，對(duì)于月收入4000新元的他來說，用不了一年就可以攢夠，“完全沒有房奴的感覺”。
按照測算，今后他每月需還房貸1045元，占月收入的25%左右。考慮到還有公積金以及婚后妻子的收入，還貸顯然不構(gòu)成壓力。
新加坡建屋發(fā)展局售房處處長羅瑞興表示，新加坡市民平均還貸數(shù)額占工資的20%，大多不會(huì)有壓力。新加坡對(duì)單身購房者設(shè)定了較高的門檻，一般要35歲以上才能申請(qǐng)購買組屋，且只能買65平米的“二房”。
組屋小區(qū)沒有地下車庫、保安……
盡管購買組屋很劃得來，但還是有人買不起。這些人可以住在政府提供的租賃組屋里?？晒┳赓U的組屋大約占組屋總量的5%。
按照新加坡的規(guī)定，組屋購買5年后可以上市自由買賣。比如，如果許翰彪過5年想換套大房子，他只要賣掉現(xiàn)在的房子就可以直接從政府手中再買一套。但今后如果再想買就只能去自由市場購買了，價(jià)格將高得多。
此外，申請(qǐng)組屋還有一個(gè)前提：申請(qǐng)者不得擁有任何私人住用產(chǎn)業(yè)，如果在公開市場購買組屋，則允許擁有私人產(chǎn)業(yè)者申請(qǐng)，但必須在正式擁有組屋六個(gè)月之內(nèi)將私人產(chǎn)業(yè)脫售。
雖然每個(gè)申請(qǐng)者平均參加四次搖號(hào)就能中簽，但也有“點(diǎn)背”的多次搖不中。對(duì)這些人，新加坡的做法是：通過人工干預(yù)，將其下一次的幾率提升一倍，如果還搖不到就再增加一倍?，直到中簽為止。
市民擠破頭要申請(qǐng)組屋，最大的誘惑力在于只相當(dāng)于“商品房”1/5的售價(jià)，當(dāng)然售價(jià)昂貴的公寓，居住環(huán)境也會(huì)好過組屋，像公寓住宅區(qū)的保安、游泳池、地下車庫，在組屋小區(qū)就沒有。
“但并不意味著組屋住宅區(qū)的生活質(zhì)量就會(huì)下降?！?/span>
組屋區(qū)雖然沒有地下車庫，但在地上有多層停車場，在裕廊西組屋住宅區(qū)就看到，地上停車場的最上面還有花園，每棟組屋之間都有走廊相連，組屋到公交車站、地鐵站之間也有走廊相連，雨天擋雨、晴天遮陽。
不止在裕廊西住宅區(qū)，新加坡每個(gè)小組的公共設(shè)施都是如此，一般從樓下走到公交車站或地鐵站不會(huì)超過2分鐘，每個(gè)小區(qū)都配建了幼兒園，居民活動(dòng)區(qū)。
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必須按一定比例混居
2012年新加坡居民人口為380萬，常住人口約530萬人，其中馬來族占13.3%，印度族占9.2%，華族占74.2%，其他種族占3.3%?？梢哉f，新加坡是一個(gè)種族、宗教混雜的國家，為促進(jìn)種族之間的彌合，新加坡在分配組屋指標(biāo)時(shí)，按不同種族的人口比例，給每個(gè)種族在每個(gè)住宅區(qū)都分配了相應(yīng)數(shù)量的組屋購買指標(biāo)。
新加坡的官方數(shù)字是，自1965年宣布完全獨(dú)立至今，大約建造了90萬間組屋，實(shí)現(xiàn)了“近100%的擁屋率”。但在獨(dú)立之初，也面臨過一段時(shí)期的“屋荒”，大多數(shù)人只能住在鐵片和木板搭建的棚屋內(nèi)，只有9%的人能住在像樣的房屋內(nèi)。大多數(shù)人的居無定所，導(dǎo)致了社會(huì)不穩(wěn)定，新加坡政府因此決定將解決住房問題作為一項(xiàng)基本國策，提出了“居者有其屋”的口號(hào)。
為保證這項(xiàng)基本國策的推行，新加坡從法律上給予保障，制定了《建屋與發(fā)展法令》和《土地征用法令》，以確保組屋的供應(yīng)。?新加坡政府能為市民提供大量的組屋，一個(gè)有利的因素是政府掌握了大量土地，新加坡市區(qū)重建局官員表示，新加坡80-90%的土地都控制在政府手中，主要是1960、1970年代征收的。
雖然掌握土地，但新加坡法律規(guī)定，任何一屆政府，當(dāng)屆都不能使用土地出讓金，所有的賣地收入都被當(dāng)成政府儲(chǔ)備金，下屆政府可以使用，但也不能隨意支配，只有遇到重大自然災(zāi)害或重大危機(jī)如大地震、金融海嘯這類事情發(fā)生時(shí)，經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)、總統(tǒng)下令后才能使用，這也從法律上避免了政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，避免土地價(jià)格過猛上漲從而推動(dòng)房價(jià)過猛上漲。
不以賣地蓋房盈利為目的新加坡政府，每年都會(huì)對(duì)組屋建設(shè)安排一定的公共財(cái)政預(yù)算。2012/2013財(cái)政年度的新加坡國家預(yù)算為517.4億新元，其中，住屋支出占整個(gè)國家財(cái)政預(yù)算的3.4%。?據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1960年2月1日開始為組屋撥款至今，政府已累計(jì)撥款超過200億新元。
