市十四屆人大五次會(huì)議舉行首場(chǎng)發(fā)布會(huì) 發(fā)改委等部門回應(yīng)“深改”關(guān)切問題

“今年價(jià)格政策平穩(wěn)實(shí)施，水電氣沒有調(diào)整計(jì)劃?！?月15日，北京市十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，市編辦、市發(fā)改委、市國資委、中關(guān)村管委會(huì)等部門主要負(fù)責(zé)人就“深化改革促發(fā)展”回答提問。市發(fā)改委副主任李素芳表示，醫(yī)療價(jià)格改革方向是總體平衡，有升有降，市民就醫(yī)負(fù)擔(dān)總體不增加。

市發(fā)改委

民生工程包含11方面投資超百億

在今年的“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告”中提到，北京首次建立政府投資民生改善專項(xiàng)工程包。

市發(fā)改委副主任李素芳表示，工程包讓百姓直接受益。近年來，政府加大投資民生領(lǐng)域的力度，去年全年固定資產(chǎn)投資超過九成用于環(huán)境治理、民生改善等領(lǐng)域。

今年提出的民生工程包主要內(nèi)容是與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、公共生活空間、親水近水環(huán)境等11個(gè)方面，規(guī)模超過100億元。

關(guān)于工程包的內(nèi)容，李素芳舉例說，隨著生活水平提高，市民對(duì)休閑健身有迫切要求，截至去年底，全市共建設(shè)了710公里綠道。今年還將投入7億元，推進(jìn)綠道建設(shè)，在城區(qū)圍繞小月河、涼水河、昆玉河等建設(shè)超過60公里的親水近水的綠道建設(shè)，在遠(yuǎn)郊區(qū)也將建設(shè)京密引水渠、永定河流域以及城市副中心建設(shè)綠道工程，讓百姓就近享受到更多的親水空間。

疏解空間建設(shè)停車場(chǎng)養(yǎng)老文化活動(dòng)等

關(guān)于疏解后騰退空間利用問題，李素芳表示，在騰退空間使用上，應(yīng)符合優(yōu)化核心功能定位，增強(qiáng)自主服務(wù)能力需要，一是用來完善設(shè)施，補(bǔ)齊城市服務(wù)功能短板;二是用于停車設(shè)施、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老、文化活動(dòng)等場(chǎng)所。

李素芳說，疏解的空間還要用于“留白增綠”，讓市民有地方活動(dòng)，改善居住環(huán)境，建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展留空間。

京津冀異地住院費(fèi)直接結(jié)算將擴(kuò)到轉(zhuǎn)診

水電氣價(jià)格問題一直是市民關(guān)注的問題。李素芳表示，2012年、2014年和2015年，在居民領(lǐng)域加快了水電氣價(jià)格改革步伐，主要是建立了階梯價(jià)格體系。“今年政策平穩(wěn)實(shí)施，水電氣沒有價(jià)格調(diào)整計(jì)劃?！?/p>

對(duì)于公立醫(yī)院改革問題，李素芳說，近幾年改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)和最核心階段，醫(yī)改目標(biāo)和方向是提高公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和水平，為百姓提供更好的就醫(yī)條件。北京醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是代表建議提出比較多的問題，已經(jīng)16年沒有整體性調(diào)整。2012年以來，本市結(jié)合全市醫(yī)改需要，也在研究醫(yī)療價(jià)格調(diào)整的問題。

李素芳說，價(jià)格改革方向是總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有升有降、逐步到位。市民不用過多擔(dān)心，實(shí)際上這是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等這些和醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值密切相關(guān)的價(jià)格可能會(huì)有所上升，但是大型設(shè)備檢查、化驗(yàn)、藥品費(fèi)用等將下降，在升降平衡中，保持市民就醫(yī)負(fù)擔(dān)總體不增加，市民可能個(gè)體上有差異，這在北京5家醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)踐中也得到體現(xiàn)。

今年，本市將繼續(xù)加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀跨省異地安置退休人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到轉(zhuǎn)診人員。

積分落戶涉及13大類29項(xiàng)指標(biāo)

關(guān)于北京積分落戶政策，李素芳介紹，人力社保部門正在系統(tǒng)開放建設(shè)，有13大類29項(xiàng)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，涉及部門30多個(gè)，操作內(nèi)部環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，流程需要進(jìn)一步規(guī)范。李素芳強(qiáng)調(diào)，積分落戶政策將體現(xiàn)“公平、公正”。政策更透明，對(duì)各類申報(bào)人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公開。同時(shí)審核過程中，通過部門聯(lián)網(wǎng)，確保信息真實(shí)可靠。落戶環(huán)節(jié)也要在保護(hù)申請(qǐng)人隱私前提下，通過網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

2020年北京大型煤礦全部關(guān)停

李素芳介紹，在去產(chǎn)能方面，北京去年關(guān)停了兩個(gè)煤礦，產(chǎn)能180萬噸。到2020年，北京大型煤礦將全部關(guān)閉，但今年沒有關(guān)停計(jì)劃，重點(diǎn)是把去年關(guān)停的180萬噸產(chǎn)能后續(xù)安置做好。接下來的三年將逐步關(guān)閉其他3個(gè)煤礦。

李素芳表示，今年將加大一般性制造業(yè)和污染企業(yè)的疏解，去年關(guān)停了330多家，今年達(dá)到500家以上。2016年開始實(shí)施散亂污企業(yè)的治理，任務(wù)是兩年關(guān)停7千家。

市編辦

區(qū)級(jí)政府要求基層開的40余項(xiàng)證明將取消

市編辦副主任王軍說，圍繞群眾關(guān)心的辦事難的頑疾，去年取消了74項(xiàng)市級(jí)政府部門要求基層開具證明的規(guī)定，今年這項(xiàng)工作還要繼續(xù)做。另外，區(qū)級(jí)政府部門要求基層開具的證明也有不少，目前16個(gè)區(qū)大部分已經(jīng)清理完畢，40多項(xiàng)證明將取消。三是去年清理過程中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)政府部門和部門之間辦事也要互相開具證明，這將成為今年的清理重點(diǎn)。

王軍表示，將集中推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，推出一批公共服務(wù)事項(xiàng)直接在北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳辦理，推出一批和市民工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，直接在移動(dòng)終端辦理。凡是市民辦一件事涉及多個(gè)部門，需要上下層級(jí)來回跑的事，采取模塊化組合式在網(wǎng)上直接辦理。

市國資委

國企混合所有制改革今年6家企業(yè)試點(diǎn)

市國資委副主任楊秀玲說，按照中央要求，混合所有制改革是今年國資企業(yè)改革突破口。員工持股是改革中的重要形式，實(shí)施員工持股有利于建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制，吸引、留住人才，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。目前，實(shí)施辦法已對(duì)社會(huì)公開發(fā)布。按照國家部署，每個(gè)市要選出5至10家試點(diǎn)企業(yè)，北京市已經(jīng)選了6家企業(yè)試點(diǎn)，正在制定實(shí)施方案，之后經(jīng)過必要的審批程序即將推進(jìn)實(shí)施。

中關(guān)村管委會(huì)

回應(yīng)“資本寒冬” “創(chuàng)業(yè)泡沫”

據(jù)中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪介紹，去年中關(guān)村實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新“雙創(chuàng)”升級(jí)，去年中關(guān)村新創(chuàng)辦2.4萬家企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者中一半是領(lǐng)軍企業(yè)骨干。

對(duì)于“資本寒冬”、“創(chuàng)業(yè)泡沫”的說法，郭洪說，這個(gè)說法中關(guān)村感受并不明顯。但他也坦言，大多數(shù)新創(chuàng)辦企業(yè)確實(shí)會(huì)“死去”，但企業(yè)會(huì)保持著“新舊更替”，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律，恰好反映了這個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新活躍。如果一個(gè)區(qū)域里創(chuàng)業(yè)的不多，創(chuàng)業(yè)一個(gè)成功一個(gè)，反而不是活躍的標(biāo)志，也不是創(chuàng)新能力強(qiáng)的標(biāo)志。

郭洪說，任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革交匯時(shí)，在很短時(shí)間內(nèi)大量資本將集聚，形成大量創(chuàng)業(yè)，在這其中，大量企業(yè)會(huì)死掉。但企業(yè)里有價(jià)值的要素，將快速流動(dòng)入更有創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)里，由此將產(chǎn)生兩到三家的行業(yè)老大，這是創(chuàng)業(yè)的規(guī)律。“所以創(chuàng)業(yè)企業(yè)死掉并不可怕。”郭洪表示，不要過分擔(dān)憂所謂的“資本寒冬”和“創(chuàng)業(yè)泡沫”。

45位外籍人才獲落戶積分評(píng)估推薦

郭洪介紹，近日，中關(guān)村外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留積分評(píng)估試點(diǎn)結(jié)束，共有45位外籍人才獲得積分評(píng)估推薦函，開啟了國內(nèi)首次探索市場(chǎng)化的外籍人才評(píng)價(jià)引進(jìn)機(jī)制的先河。

郭洪說，積分評(píng)估主要適用于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才兩類群體，標(biāo)準(zhǔn)圍繞學(xué)歷、年齡、在華工作年限、工作方式等設(shè)置了八項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和若干項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，開展盡職調(diào)查，由中關(guān)村管委會(huì)出具《推薦函》，推薦其到公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳辦理。

郭洪說，首次積分評(píng)估試點(diǎn)受到非華裔外籍人才的普遍關(guān)注。有來自保加利亞的德萊夫等近10名非華裔外籍人才進(jìn)行了申報(bào)。同時(shí)受到了高學(xué)歷外籍人才的青睞。51個(gè)申報(bào)人中，具有碩士及以上學(xué)歷的申報(bào)人共42人，占申報(bào)總量的82.4%。申報(bào)人重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技術(shù)領(lǐng)域。