香港立法會財委會近日通過廣深港高鐵香港段追加的196億元（港幣，下同）撥款，支持及反對的團(tuán)體在會議開始前示威。有人批評泛民議員罔顧香港發(fā)展一意“拉布”，要求財委會代主席陳鑒林盡快“剪布”。陳鑒林表示按議事規(guī)則辦事。他認(rèn)為高鐵工程意義不同凡響，是“用這一代人的錢，為下一代建設(shè)”，故要大力支持。陳鑒林其后由示威者手上接過“金剪刀”，并高舉道具鉸剪，跟在場人士一同高呼：“‘拉布’無恥，‘剪布’有理！”

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場內(nèi)果斷“剪布”

“拉布”即冗長辯論（香港稱為阻撓議事），是西方議會政治的專業(yè)術(shù)語，指議會中居于劣勢的一小部分議員，以馬拉松式演說達(dá)到癱瘓議事、阻撓投票的目的。顧名思義，“剪布”相對于“拉布”而言，指議會的議事長或主席利用議會的《議事規(guī)則》，結(jié)束議程拖拉長期無法完成的有關(guān)辯論。

香港立法會財委會3月11日和12日兩天加開12個小時會議，審議高鐵香港段追加撥款，頓時成了全港矚目的“焦點戰(zhàn)場”。陳鑒林裁決將泛民議員提出的1200多項臨時動議大幅裁減至36項，加快審議程序。但有泛民議員表明要力爭“拉布”到底，決不善罷甘休。

場內(nèi)斗法激烈，場外也是熱鬧非凡。有泛民組織參與反對高鐵追加撥款的集會，并收集市民撰寫的臨時動議，參與“全民拉布”。香港《星島日報》報道，數(shù)十名支持通過追加撥款的市民，包括工聯(lián)會、愛港之聲及鐵路工會聯(lián)合會等多個團(tuán)體，在會議開始前于立法會大樓外示威，批評泛民議員罔顧香港發(fā)展，繼續(xù)粗暴“拉布”。持正反意見的市民不時發(fā)生口角，當(dāng)陳鑒林返回立法會，更一度被示威者包圍，最后要在保安員護(hù)送下才順利進(jìn)入大樓。

在香港，泛民利用議事規(guī)則，動不動就“拉布”幾乎成了常態(tài)。雖然最后大都以“剪布”告終，但“城門失火殃及池魚”，深受“拉布”之苦的不是在議會里義正辭嚴(yán)、慷慨激昂的“民主斗士”，而是千千萬萬的香港市民。比如以往泛民“拉布”，影響最嚴(yán)重的是《預(yù)算案》撥款，導(dǎo)致政府逼近財政懸崖，公務(wù)員幾乎沒有工資發(fā)，醫(yī)院管理局要自掏腰包墊支，直到“剪布”通過，才化險為夷。

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工程得以繼續(xù)

陳鑒林表示，他聽到的鐵路工會成員及香港市民的意見，都不希望香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻延，也不愿見到香港因為高鐵工程“爛尾”而被“邊緣化”。他形容，高鐵工程是“用這一代人的錢，為下一代建設(shè)”，所以要大力支持通過撥款。

廣深港高鐵香港段工程由港鐵負(fù)責(zé)建造，目前已完工七成多，特區(qū)政府之前批出的650億元將于今年6月用盡。由于港鐵須提前3個月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程，所以3月是追加撥款審議的“死線”，逾期則工程可能面臨停工。此前，反對派議員在立法會反復(fù)“拉布”，致使追加撥款申請直到2月底都未獲表決。如今財委會“剪布”通過追加撥款申請，港鐵主席馬時亨高興地表示，可以取消原定提交的停工計劃了。

香港高鐵建設(shè)的“龜速”，“拉布”絕對“功不可沒”。而香港高鐵的困境，只是近年大型工程在香港頻頻遇阻的冰山一角。除了高鐵，近年多項大型基建均出現(xiàn)嚴(yán)重超支或延誤情況，如特區(qū)政府早前公布港珠澳大橋香港段工程將由原定的2016年底延誤一年至2017年底完工，大橋的香港口岸造價更由原定304億元增至358.9億元。

基建工程延誤的后果很嚴(yán)重。香港時事評論員朱家健表示，除因通脹和利息而衍生的額外工程成本外，建筑相關(guān)的行業(yè)如運(yùn)輸、建筑物料等也會被拖累。他說，工程延后也阻礙香港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生，例如港珠澳大橋工程延誤阻礙香港大嶼山與廣東連通，延后兩地融合后的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位機(jī)遇。而交通干線和地鐵支線工程被拖慢，則會影響居民生活。

如今追加撥款獲通過，可謂逃過一劫，港人終于不必再擔(dān)心高鐵爛尾。特區(qū)政府也明確表示，會繼續(xù)督促港鐵盡快完成余下工程，確保能在2018年第三季完工通車。

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“拉布”招惹民怨

去年11月底，香港工聯(lián)會議員王國興就批評反對派在議會不合作，導(dǎo)致特區(qū)政府在運(yùn)用財政解決民生問題上出現(xiàn)困難。圍繞高鐵香港段追加撥款的博弈，又成了最新的例證。

阿根（化名）是高鐵香港段建筑工地的一名電焊工，有一技所長的他，在這一行干了12年，從沒遭遇過欠薪，也沒遭遇過工期延誤。用他的話說，香港是個講效率講專業(yè)的地方，只要肯干能干，上哪都有工開。但這次他犯愁了，主管告訴阿根，上面撥款“因為有一些人作祟”批不下來，2月的工資先欠著，等款子打下來到4月一起結(jié)。

跟阿根一樣等著上面出糧（發(fā)工資）供樓供車供孩的高鐵香港段工友有7000多人，每月有約2.3億元的支出。有人說，這次的高鐵香港段追加撥款若真的在議會泡湯，釀成政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和民生災(zāi)難，泛民必將受到龐大民憤的正面沖擊。

由于泛民議員“拉布”影響高鐵以及70多項工程撥款，大大影響像阿根這樣的工友生計，香港建筑業(yè)大聯(lián)盟近日號召3000名建造業(yè)人員游行反“拉布”。到4月10日，大聯(lián)盟更會“總動員”出擊，發(fā)起萬人大游行。大聯(lián)盟成員兼建筑業(yè)總工會理事長周聯(lián)僑表示，反“拉布”“關(guān)乎飯碗問題，工會一定會動員，老板也會動員”。他警告說，一旦停工將發(fā)起更激烈的行動，“可能沖擊政府總部，沖擊地盤。我們已經(jīng)有準(zhǔn)備，睡馬路，沖擊拉布議員辦事處?！?/span>

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泛政治化之惑

最近這些年，香港的許多重要基建如廣深港高鐵、沙中線、港珠澳大橋等，不約而同地陷入“擱置”“延誤”“嚴(yán)重超支”的尷尬境地，有的工程甚至被稱為香港的“恥辱”。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥說，港珠澳大橋的建設(shè)進(jìn)程慢于預(yù)期，一個主要原因是某些反對派議員認(rèn)為這座大橋效益不夠好，所以找一些原因來拖延，讓撥款通不過。

有人說，香港旺角暴亂的影響，至今未完全平息。以自由、法治聞名的香港越來越令人困惑，也讓很多關(guān)心香港發(fā)展的人士感到無奈。他們對近年來香港泛政治化的氛圍感觸頗深。從反對派的“拉布”行為中，就不難體會到其對香港經(jīng)濟(jì)以及民生工程的巨大侵蝕力。

反對派在基建工程上搞小動作，最為人熟知的個案發(fā)生在2011年，公民黨背后煽動當(dāng)?shù)鼐用裰炀_華通過司法復(fù)核推翻港珠澳大橋的環(huán)境評估報告，間接令逾70項香港基建工程全面“叫?！?。有分析認(rèn)為，現(xiàn)在香港反對派幾乎傾全力“拉布”阻礙幾大基建的進(jìn)程。工程不斷延誤和超支，又會引發(fā)香港社會進(jìn)一步紛爭與撕裂。立法會內(nèi)不斷上演的“口水戰(zhàn)”“拉布戰(zhàn)”，也必將成為未來一段時間的香港新聞頭條。

“這樣的‘政治’，要香港付出多少代價？”香港《信報》感嘆道?！耙粐鴥芍啤毕碌淖h會民主，應(yīng)該成為香港發(fā)展的助力和公器，而不是某些勢力手中的私器。如果為了某些特定目的而夾藏私貨堅持“拉布”，丟的是全香港的人。最終受到傷害的也是全體香港人和“東方之珠”的金字招牌。那樣，就不是愛港，而是典型的禍港了。