隆回縣安全生產(chǎn)工作著力織密“保障網(wǎng)”、強(qiáng)化“執(zhí)行力”、高舉“督查旗”，雷厲風(fēng)行，保障安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。自2010年至今，隆回縣連續(xù)7年無(wú)較大安全事故，其中3年被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第13綜合督查組予以了肯定。

隆回縣總面積2868平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，572個(gè)村（居、社區(qū)），總?cè)丝?24.67萬(wàn)人。全縣有非煤礦山企業(yè)35家，其中地下礦山1家；道路6200公里，注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車144184輛，水域區(qū)200公里，各類船舶200余艘，渡口24處，客運(yùn)碼頭2個(gè)，采砂場(chǎng)17個(gè)；建筑在建工程49個(gè)，預(yù)拌商品混泥土生產(chǎn)企業(yè)7家，起重設(shè)備224臺(tái)；煙花爆竹企業(yè)4家，零售門店625家；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)站點(diǎn)75家，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)3家，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)，液化氣罐8萬(wàn)只；特種設(shè)備鍋爐160臺(tái)，壓力容器351臺(tái)，電梯553臺(tái)，起重機(jī)92臺(tái)，游樂(lè)設(shè)備9臺(tái)，壓力管道100公里。點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

安全生產(chǎn)雖有不可預(yù)知和不可抗力特性，但有規(guī)律可循。

織密“保障網(wǎng)”

全力創(chuàng)建省級(jí)示范縣。2016年，隆回縣成立由縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格創(chuàng)建“省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)15位業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的工作人員專門從事創(chuàng)建工作，常務(wù)副縣長(zhǎng)帶隊(duì)到桃源、湘潭兩縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安排專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、專業(yè)化水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的深度融洽。7月20日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)省、市安全生產(chǎn)大檢查視頻會(huì)議后，隆回縣把安全生產(chǎn)大排查作為迎接黨的十九大的政治自覺(jué)，分別召開(kāi)縣委常委會(huì)議，縣政府常務(wù)會(huì)議，全縣性安全生產(chǎn)會(huì)議各4次，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查會(huì)議精神，制定下發(fā)《隆回關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。規(guī)定縣委常委、副縣級(jí)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作大檢查至少2次，明確時(shí)間和工作任務(wù)，層層壓實(shí)壓牢責(zé)任，齊抓共管、真查實(shí)查、動(dòng)真碰硬。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”，形成閉環(huán)管理，把不安全因素消滅在源頭的萌芽狀態(tài)。隆回縣充分運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)、媒體等載體，全面廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，繁榮“關(guān)心安全、關(guān)愛(ài)生命”主題的安全生產(chǎn)文化，樹(shù)立正確的安全理念，形成良好的安全意識(shí)和濃厚的安全生產(chǎn)大檢查社會(huì)氛圍，讓安全生產(chǎn)理念真正入腦走心。

著力創(chuàng)新管理模式。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在全省率先改革農(nóng)村道路交通管理模式。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立交警中隊(duì)和運(yùn)管中隊(duì)，每個(gè)交警中隊(duì)安排至少2名正式民警和2名輔警，每個(gè)運(yùn)管中隊(duì)安排至少2名行政人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所合署辦公，與運(yùn)管中隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，形成政府組織實(shí)施，安監(jiān)綜合協(xié)調(diào)、交警運(yùn)管聯(lián)合執(zhí)法的農(nóng)村道路安全監(jiān)管體系。單獨(dú)增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確定安監(jiān)站為全額撥款公益一類事業(yè)單位，每站不少于3名工作人員，享受崗位津貼，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將安全生產(chǎn)工作納入年終績(jī)效考核，考核權(quán)重不低于計(jì)劃生育、綜治工作，考核合格單位每人平均獎(jiǎng)勵(lì)半個(gè)月工資，對(duì)后進(jìn)單位和被黃牌警告、一票否決單位予以重處。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的人員，在“兩代表一委員”人選審查階段，嚴(yán)格把關(guān)，凡事故單位的法人代表、主要管理人員按規(guī)定不予通過(guò)。

嚴(yán)格控制民爆物品。由縣民爆公司對(duì)全縣民爆物品統(tǒng)一管理，實(shí)行每90分鐘一次指紋確認(rèn)和24小時(shí)視頻監(jiān)控制度。由專業(yè)爆破公司分片負(fù)責(zé)，專人、專車、專柜配送爆破物品，并指派專業(yè)技術(shù)人員到工地進(jìn)行爆破作業(yè)，剩余物品必須當(dāng)晚放回爆破公司倉(cāng)庫(kù)，不得留在現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)全方位監(jiān)管，確?！岸⒌米　⑹氐煤?、不漏管、不出事”。

加強(qiáng)“兩客一危一校”監(jiān)管。支持隆回縣經(jīng)緯長(zhǎng)途運(yùn)輸公司建設(shè)專業(yè)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。該公司2013年經(jīng)交通運(yùn)輸部、工信部、公安部、安監(jiān)總局四部委批準(zhǔn)獲得“經(jīng)緯長(zhǎng)運(yùn)北斗GPS監(jiān)控平臺(tái)營(yíng)運(yùn)商”，是全省唯一國(guó)家級(jí)專業(yè)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2014年升級(jí)為“全國(guó)貨運(yùn)公共平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”，監(jiān)控邵陽(yáng)、郴州、株洲、懷化四市車輛共4940臺(tái)，其中邵陽(yáng)九縣三區(qū)客車926多臺(tái)，貨車507臺(tái)；2015年司建成“隆回縣校車智能3G視頻監(jiān)控”系統(tǒng)，對(duì)全縣236臺(tái)校車進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。監(jiān)控人員及時(shí)電話提醒違規(guī)司機(jī)，并將車輛違規(guī)運(yùn)行信息交職能部門依法處理。今年1月，該公司建成“經(jīng)緯出行”網(wǎng)約車平臺(tái)，目前正與交通部網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

大力淘汰落后產(chǎn)能。2015年，縣投入3200萬(wàn)元關(guān)閉全縣最后3家小煤礦，全面退出煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域。整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2016年，縣投入1180萬(wàn)元，省局獎(jiǎng)補(bǔ)572萬(wàn)元，關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)8家，重組批發(fā)企業(yè)4家，零售經(jīng)營(yíng)店從1695家整改到625家，有效的解決了“下店上宅、前店后宅”等各種安全問(wèn)題。

強(qiáng)化“執(zhí)行力”

細(xì)抓排查，不留死角盲區(qū)。隆回縣在“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的大檢查基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員責(zé)任落實(shí)，有效整合屬地政府、行業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)監(jiān)督力量，堅(jiān)持隱患排查治理報(bào)告和隱患分類管理制度，實(shí)行“企業(yè)自查自辦、屬地政府和監(jiān)管部門全面排查、縣安委辦跟蹤督辦”的隱患督促整政機(jī)制，隱患管理情況明，底子清，切實(shí)做到隱患排查全覆蓋，不留死角，杜絕盲目，實(shí)現(xiàn)各類安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控。全縣共排查隱患5890條，其中重大安全隱患16條，已整改到位銷號(hào)13條，目前還有3條正在整改中。

嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化“打非治違”。7月9日，隆回縣嚴(yán)厲打擊懲處重大違法違規(guī)行為89起，關(guān)閉取締違法違規(guī)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)74家，聯(lián)合懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)13家，抓捕犯罪嫌疑人17人，完成省級(jí)督辦重大安全隱患2條，完成市督辦重大安全隱患4條，完成縣級(jí)掛牌交辦重大安全隱患16條，完成縣委會(huì)督辦指令27條。

常抓重點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治。非煤礦山立案查處10起，關(guān)閉14起，停產(chǎn)8家。道路交通查處重點(diǎn)違法行為酒駕281起，客車超員14起，貨車超載10起，重型貨車改形51起，立案調(diào)查15起，行政拘留92人，刑事拘留13人。水上交通發(fā)現(xiàn)安全隱患57條，整改到位56條，立案查處1起。消防發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為1224起，督促整改火災(zāi)隱患違法行為1207起，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)311份，下發(fā)行政處罰決定書(shū)15份，責(zé)令“三?！眴挝?家。建筑施工下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)36份，約談責(zé)任主體單位5家，停產(chǎn)關(guān)閉建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，立案查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)。危險(xiǎn)化學(xué)品立案查處1次，存在重大安全隱患加油站4家，責(zé)令停業(yè)整頓5家，推倒重建2家。煙花爆竹排查經(jīng)營(yíng)單位1302家，查處違法行為48起，打擊非法經(jīng)營(yíng)23人，停業(yè)整頓行政處罰企業(yè)1家。

高舉“督查旗”

隆回縣成立10個(gè)以縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的督查組，每月開(kāi)展一次以縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的全縣性督查，并下發(fā)督查通報(bào)?？h委縣政府明確要求，各單位部門在大檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，或?qū)﹄[患和問(wèn)題未進(jìn)行嚴(yán)肅處理的，要向縣政府做出書(shū)面說(shuō)明?？h綜合督查組對(duì)各單位、各企業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，嚴(yán)查大檢查工作中零執(zhí)法、零處罰的行業(yè)（領(lǐng)域），對(duì)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不徹底、整改不到位、防范不力的提出處理意見(jiàn)，縣委、政府將嚴(yán)肅責(zé)任追究。大檢查工作開(kāi)展以來(lái)，我們對(duì)工作開(kāi)展不力的5名工作人員在全縣通報(bào)批評(píng)，保持了大檢查的高壓態(tài)勢(shì)。（通訊員 寧小松）