“搬進小區(qū)前在村子里住，以養(yǎng)牛為主，一年大概收入兩三千塊錢?，F(xiàn)在條件好了，啥都好了，有暖氣，住著舒服?！弊哌M渭柳佳苑回遷居民高孝義家，他正在樂呵呵地幫著媳婦擇菜，不善言談的他對新家一個勁兒地說好。像高孝義一樣在這個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的安居房里歡度猴年春節(jié)的居民已達200多戶。
這里，就是秦漢故土上冉冉升起的新城——秦漢新城，作為國家級新區(qū)西咸新區(qū)的核心組團，秦漢新城一成立就承擔(dān)著創(chuàng)新城市發(fā)展方式、探索新型城鎮(zhèn)化范例的歷史使命。緊緊圍繞人的城鎮(zhèn)化這一主線，突出以人為核心的發(fā)展理念，秦漢新城提出了打造“民生之都”的戰(zhàn)略目標，并致力于全方位、多渠道探索惠民、助民、化民、樂民的途徑。五年來，秦漢新城堅持以人為本，情系群眾，把群眾的所思、所想、所盼、所怨作為做決策、干工作的“第一信號”，讓農(nóng)民帶著土地和勞動力兩個資本進城，共享新城開發(fā)建設(shè)的成果，贏得轄區(qū)群眾的真心擁護和支持，獲得了廣泛、可靠、牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
隨著中國的日益昌盛，國泰民安、國富民強、物阜民豐等詞匯越來越多地出現(xiàn)在人們的生活中，不難發(fā)現(xiàn)，中華民族傳統(tǒng)文化里，國家的富強從來都與民眾的生活緊緊聯(lián)系在一起。依托國家級新區(qū)西咸新區(qū)的迅速發(fā)展，秦漢新城也走上經(jīng)濟發(fā)展快車道，“民生之都”發(fā)展理念貫穿于各項工作的推進中，歷經(jīng)五年探索與發(fā)展，一艘滿載著民安、民豐、民康、民強的民生之都巨輪，在秦漢新城實干精神的掌舵下盛大啟航。
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民安：保障房、渭河綜合治理工程讓群眾生活得舒心安心
讓人民過上好生活，住房是第一要義。秦漢新城緊緊抓住群眾對住房的要求，成立以來先后啟動了渭柳佳苑、周禮佳苑、望賢小區(qū)、蘭池佳苑、秦韻佳苑、秦興佳苑等8個回遷安置小區(qū)。
上個周末傍晚，走進被陽光灑滿的渭柳佳苑中心花園，一位年輕的爸爸和他七八歲的女兒在打乒乓球；一旁則是三四位中年人下著象棋；不遠處調(diào)皮的孩子們奔跑著打鬧著；拎著菜過來的大媽也不著急回家，開始聊著晚上的廣場舞怎么跳……如此和諧的畫面幾乎每天都在渭柳佳苑小區(qū)出現(xiàn)?！斑@擱以前可不是這樣，年輕人在外地打工的多，老年人娛樂就是打麻將看電視?，F(xiàn)在不但年輕人多了，社區(qū)活動也豐富多彩，這里的住戶跟著城里人一樣跳起廣場舞，打起球了?！蔽剂言芬换剡w工作人員說。
“一定要讓村民盡快住上我們的好房子?！鼻貪h新城城建二局相關(guān)負責(zé)人表示。2015年是秦漢新城保障性住房大干快上的一年，全年新開工3775套，建成2287套。截至去年底，總共開工建設(shè)了保障性住房19694套，基本建成8831套，主體封頂6908套，主體及基礎(chǔ)施工3955套?；剡w安置工作順利開展，累計完成回遷200多余戶，交房500多套。目前回遷工作還在緊張有序地進行著。秦漢新城位于渭河之濱，讓渭河成為人民的安瀾之河也被提上了重要日程。新城于2010年啟動了渭河綜合治理工程，工程西起上林大橋，東至西咸交界處，全長18.65公里，總投資15億元。工程按照百年一遇的洪水設(shè)防，加高培厚防洪大堤，加強堤防建設(shè)與河道疏浚。在完成防洪工程時，同步打造渭河生態(tài)景觀帶，綠化面積達2040畝。在進行綠化的同時，利用較寬灘面修建了運動休閑公園和濕地公園。營造秦漢新城草綠林茂、空氣清新的優(yōu)美人居環(huán)境，實現(xiàn)了洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的目標。
秦漢新城的新居民，不但住上了進門有暖氣出門是小區(qū)的現(xiàn)代化生態(tài)居室，渭河生態(tài)景觀帶也成為了他們休閑娛樂的好去處。
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民豐：保障金、就業(yè)機遇讓群眾錢包鼓起來
新城的發(fā)展能夠最大限度地惠及當?shù)厝罕?，得到的是實實在在的增收。回遷安置群眾在住上舒適的房子后還有“五金”收入：一是租金。在村莊拆遷時，為拆遷群眾每人提供60平方米全產(chǎn)權(quán)住房，大部分群眾一家可擁有2套以上住房，多余閑置的房屋，可以出租收取?“租金”。二是股金。拆遷時為每人預(yù)留10平方米商業(yè)用房，依靠市場運作規(guī)模經(jīng)營，讓群眾在股份公司分紅領(lǐng)“股金”。三是現(xiàn)金。在征租土地時，按照拆遷政策每人得到10萬左右的補償現(xiàn)金。四是養(yǎng)老保障金。在咸陽市率先向符合條件的失地農(nóng)民發(fā)放每月260元養(yǎng)老“保障金”。五是薪金。在就業(yè)安置時，讓群眾能夠就近擇業(yè)掙“薪金”，入?yún)^(qū)企業(yè)要拿出20%用工作為入?yún)^(qū)條件，專門安排當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。
夜幕降臨的劉家溝依舊燈火通明，村委會二樓，正進行著熱火朝天的農(nóng)家樂烹飪培訓(xùn)實踐課，村民們一邊做筆記一邊享受著美味佳肴的香氣撲鼻。這是由秦漢新城管委會組織的再就業(yè)培訓(xùn)系列課堂，受到了廣大村民的熱烈歡迎?！巴砩蠜]事就過來學(xué)一學(xué)，給自己長長見識，我也想辦農(nóng)家樂，現(xiàn)在這里發(fā)展得挺快，漸漸地成了規(guī)模，我也要跟著這趟快車致富了！”劉家村村民汪康娃說?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。如果說“租金”“股金”“現(xiàn)金”“養(yǎng)老金”滿足了群眾的基本生活需求，那么就業(yè)“薪金”則是“授人以漁”為群眾的發(fā)展謀出路。秦漢新城統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心，組織各種職業(yè)技能培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)招聘會，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。確保農(nóng)民帶著勞動力和土地兩個資本進城，推進社會保障制度改革。在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化改造，以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，重點引進張裕瑞納城堡酒莊、北京花木、西部芳香園、大型苗木花卉等特色項目，改造劉家溝村、建設(shè)周禮小鎮(zhèn)等，在提升新城形象品質(zhì)的同時，為周邊村民提供了數(shù)萬個就業(yè)崗位，帶動種植專業(yè)戶近1萬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來，圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，新城為群眾提供就業(yè)崗位3萬多個，平均工資約2000元/月以上，更有不少村民走上了開種植園、農(nóng)家樂的“創(chuàng)業(yè)”致富道路。
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民康：完善的醫(yī)療體系讓群眾看病不再難
看病難一直都是群眾關(guān)心的頭等大事。在健康方面，先后引入了第四軍醫(yī)大學(xué)、西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院、國家組織工程種子細胞庫西北基地再生醫(yī)學(xué)項目、新加坡普洛斯大健康（物流）產(chǎn)業(yè)園等高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，迅速改善了新城的醫(yī)療健康條件。在新城土地資源極度緊缺的實情下，這些動輒上千畝的項目，秦漢新城也反復(fù)衡量過“經(jīng)濟賬”與“民生賬”，“眼前賬”和“長遠賬”。最終考慮到這些項目關(guān)系廣大群眾的切身利益，決心克服困難，堅持把項目引進來。同時，還在每個安置小區(qū)建設(shè)完善的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，讓群眾實現(xiàn)小病不出門、大病不出城，醫(yī)院不擁堵、患者無牢騷，從根本上解決轄區(qū)群眾看病難的問題。
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民強：優(yōu)質(zhì)教育資源強民智
“少年智則中國智，少年強則中國強”，“十年樹木，百年樹人”，教育是民生之基，讓群眾覺得日子有奔頭的事情，莫過于孩子們好好讀書，長大成才。秦漢新城汲取傳統(tǒng)讀書育人理念，想群眾所盼，引進優(yōu)質(zhì)教育資源并大放異彩。
新城成立后，主動對接邀請全國各地的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，最終以誠意打動清華大學(xué)附屬中學(xué)，2012年陜西省人民政府和清華大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由西咸新區(qū)秦漢新城管委會投資5.2億建設(shè)清華附中秦漢學(xué)校，由北京清華附中承辦，直接負責(zé)該校管理并配備優(yōu)秀師資來校任教。2014年9月1日，清華附中秦漢學(xué)校正式落成并招收第一批高中學(xué)生，2015年開始招收第一批初中學(xué)生。清華附中秦漢學(xué)校秉承和發(fā)揚清華附中近百年的辦學(xué)理念、管理模式、課程設(shè)置、教師隊伍建設(shè)等方面的辦學(xué)特色和辦學(xué)經(jīng)驗，經(jīng)過兩年歷練，迅速建設(shè)成一所優(yōu)質(zhì)全日制寄宿中學(xué)、一所西咸新區(qū)最優(yōu)質(zhì)的特色品牌學(xué)校、一所辦學(xué)質(zhì)量和教育水平國內(nèi)一流的示范性名校。“學(xué)生呈現(xiàn)出來一種蓬勃旺盛的生命力，走到校園里會感受到學(xué)校積極樂觀向上的氛圍，學(xué)生們的狀態(tài)特別好。”清華附中秦漢學(xué)校語文老師黃海浪說。
同時，新城還發(fā)揮社會資源的積極性和優(yōu)勢，重點引進資金實力雄厚、有志于在教育事業(yè)拓展的大企業(yè)。2011年引入的星河灣集團項目，在做好高端房地產(chǎn)開發(fā)的同時，積極與英國五大公學(xué)對接合作辦學(xué)事宜，致力于打造國際化教育平臺。在2015年下半年，陜西名校西安高新一中、西安高新國際學(xué)校（小學(xué)）正式落戶秦漢新城。秦漢新城的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源已遍地開花，轄區(qū)群眾的孩子們在家門口就有能上一流學(xué)校，切實將群眾心里最大的盼頭落到了實處。
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結(jié)語
民生是人類關(guān)注的永恒的主題。定位為“民生之都”，秦漢新城傳承千年文化，謀民生之利，解民生之憂。以更好的教育、更滿意的工作收入、更可靠的醫(yī)療社會保障、更舒適的居住環(huán)境，為人民創(chuàng)造更美好的生活。
