繼《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定河北省“三區(qū)一基地”功能定位后，河北已編制完成《河北省建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃》、《河北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞落實(shí)四大功能定位，以推動(dòng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求。
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4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)應(yīng)“三區(qū)一基地”功能定位
2015年4月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，確定了河北省“三區(qū)一基地”功能定位。這四個(gè)定位分別是建設(shè)“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，核心是有序疏解北京非首都功能，同時(shí)也是彌補(bǔ)河北發(fā)展短板的有效途徑。
“這是國(guó)家第一次明確界定河北的功能定位?！焙颖笔∪嗣裾笔￠L(zhǎng)張杰輝介紹，圍繞落實(shí)四大功能定位，河北有針對(duì)性地編制了4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并做到它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)上相輔相成、互為支撐，在目標(biāo)上立足河北、著眼區(qū)域，在內(nèi)容上各有側(cè)重、特點(diǎn)鮮明。
目前，4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)編制完成。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃需由國(guó)家審批，正在按程序報(bào)批，其他3個(gè)規(guī)劃已于2月27日正式印發(fā)實(shí)施，這標(biāo)志著河北省落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得重要階段性成果。
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2020年物流效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平
“我一直認(rèn)為京津冀一體化，解決京津城市病之圍最好的辦法就是發(fā)展河北?！敝袊?guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛在接受中國(guó)城市報(bào)采訪時(shí)表示，若河北與京津差距縮小，京津人口等過(guò)度聚集的情況就自然會(huì)消失和疏解，河北也將得以發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)多贏。
根據(jù)《河北省建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃》，河北將打造“一環(huán)、兩通道、多節(jié)點(diǎn)”商貿(mào)物流空間結(jié)構(gòu)，“一環(huán)”即環(huán)首都商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集帶，“兩通道”即東西向大宗商品物流通道和南北向綜合物流通道，“多節(jié)點(diǎn)”包括各設(shè)區(qū)市重要物流樞紐、100個(gè)縣域特色物流市場(chǎng)和100個(gè)商貿(mào)交易中心。
河北將謀劃實(shí)施空港海港、大宗商品、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)、快遞等商貿(mào)物流工程，到2020年，物流效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到或接近國(guó)際水平。
“河北作為全國(guó)商貿(mào)中心的定位尤其合理，一方面京津冀作為全國(guó)三大城市群有著廣泛的區(qū)域內(nèi)供求條件，另一方面在全國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)一體化和分工細(xì)化的背景下，這一區(qū)域也擁有全國(guó)中心的供需條件?！?倪鵬飛表示，河北緊鄰京津，發(fā)展水平卻低于京津，發(fā)展物流商貿(mào)具有比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然只有在附之于一些發(fā)展條件之后，通過(guò)市場(chǎng)的作用，京津企業(yè)才會(huì)轉(zhuǎn)移過(guò)去，這對(duì)河北發(fā)展商貿(mào)物流及其更廣泛的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有積極意義。
這一點(diǎn)也得到了中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞的贊同。他告訴中國(guó)城市報(bào)記者，京津冀是目前中國(guó)最發(fā)達(dá)的三大城市群之一，而京津冀又是中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心，河北省的發(fā)展是與京津融合在一起的，因而成為全國(guó)性的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，也是順理成章的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要做的，就是確定方向、明確定位，而現(xiàn)在河北省在做的正是這項(xiàng)工作。
“這是順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出的，天津和北京，都屬于大都市、小郊區(qū)，這就有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)容量的空間問(wèn)題，城市越大，經(jīng)濟(jì)體量越大，而京津的城市空間本來(lái)很小，就只能向外擴(kuò)展?！迸ｘP瑞表示，中心城市即商務(wù)中心，而物流、貨場(chǎng)等需要占用的土地較多，目前京津兩地的土地又較為稀缺，所以，河北省就是首選的承接地。
《河北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)規(guī)劃》則明確了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)——到2020年，全省城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成；到2030年，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)功能定位基本實(shí)現(xiàn)，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)與京津共同打造世界級(jí)城市群，明確了省會(huì)、區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、縣城的建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)要求，多城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建布局合理、梯次有序的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局。強(qiáng)調(diào)彌補(bǔ)發(fā)展短板，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)、水資源保障三大短板，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)盡快縮小與京津的差距。
另外，河北省在縣城建設(shè)方面謀劃了產(chǎn)城教融合、園林城市創(chuàng)建、建筑能效升級(jí)等8個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)謀劃了民居改造、安全飲水、清潔能源利用等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，這20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是該規(guī)劃的重點(diǎn)，已經(jīng)著手實(shí)施。
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劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線
3月1日，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示，近兩年河北治理大氣污染打出“組合拳”，并取得一定成效。他表示，到2020年該省PM2.5濃度較2013年下降40%應(yīng)該而且必須實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)河北面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃》則是為京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)保障。
據(jù)河北省副省長(zhǎng)張杰輝介紹，該規(guī)劃可以概括為“一條紅線、五大分區(qū)、六大行動(dòng)、三個(gè)五十條舉措”?！耙粭l紅線”，即資源環(huán)境生態(tài)紅線，劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖等生態(tài)保護(hù)紅線，劃定環(huán)境質(zhì)量底線，劃定控制能源、水資源和耕地消耗上限。在具體舉措上，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)整體修復(fù)，落實(shí)好河北省大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治三個(gè)“五十條”措施，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。
