據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月15日?qǐng)?bào)道，印度政府上周宣布未來(lái)幾年印度將對(duì)石油、天然氣領(lǐng)域勘探和生產(chǎn)方面的法律實(shí)行全面改革，目的是吸引250億美元的投資到這個(gè)領(lǐng)域。

據(jù)報(bào)道，印度石油和天然氣部長(zhǎng)達(dá)門德拉?普拉丹表示，印度新實(shí)行的的碳?xì)浠衔镩_采和許可政策，以及自由化的天然氣價(jià)格機(jī)制，將促使印度減輕對(duì)進(jìn)口能源的依賴。

他表示，如果按照每桶原油45美元計(jì)算，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不斷增加、國(guó)外出口日益減少的的情況下，提高國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量將是新政策的主要目標(biāo)?！巴ㄟ^(guò)這一政策改革，400億美元的碳?xì)浠衔飳⒔獬i定可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來(lái)2到3年我們期望引資250多億美元?！彼f(shuō)。

據(jù)報(bào)道，此前印度政府曾表示，政府希望該國(guó)6.75萬(wàn)億立方英尺尚未開發(fā)的油氣資源早日實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其價(jià)值超過(guò)280億美元。

盡管由于近期油價(jià)暴跌一些人對(duì)政府的做法有所懷疑，許多工商業(yè)分析人士對(duì)印度的這一政策表示歡迎。畢馬威印度能源與基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題主管阿文德?馬哈詹表示，在當(dāng)前這種環(huán)境下，這個(gè)消息可能不會(huì)讓很多人激動(dòng)。如果數(shù)年之前推出，這個(gè)政策或許會(huì)更有效果。

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播·能源時(shí)代：全球依然危機(jī)四伏

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我們所處的時(shí)代堪稱“能源時(shí)代”。人們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重視能源，世界能源形勢(shì)的熱點(diǎn)問(wèn)題更是舉世矚目。

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化石能源在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是人類生存和發(fā)展的能源基礎(chǔ)

目前全世界能源年總消費(fèi)量約為134億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中石油、天然氣、煤等化石能源占85%，大部分電力也是依賴化石能源生產(chǎn)的，核能、太陽(yáng)能、水力、風(fēng)力、波浪能、潮汐能、地?zé)岬饶茉磧H占15%?；茉磧r(jià)格比較低廉，開發(fā)利用的技術(shù)也比較成熟，并且已經(jīng)系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家遭受上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)打擊后，千方百計(jì)擺脫對(duì)石油的過(guò)度依賴，但是今后20多年里，石油仍然是最主要的能源，全球需求量將以年均1.9%的速度增長(zhǎng);煤仍然是電力生產(chǎn)的主要燃料，全球需求量將以每年1.5%的速度增長(zhǎng)?？梢?jiàn)化石能源仍然是我們?cè)谶@個(gè)星球上賴以生存和發(fā)展的能源基礎(chǔ)。

有統(tǒng)計(jì)表明，2020年全世界能源消費(fèi)量將是目前的3倍。特別值得關(guān)注的是，世界各國(guó)能源消費(fèi)量與GDP的增長(zhǎng)程度有密切的相關(guān)性。從發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路來(lái)看，人均GDP在1000至10000美元之間，人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，GDP超過(guò)10000美元之后，人均能源消費(fèi)量放緩。我國(guó)正處在人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快的起步階段，石油需求增勢(shì)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)今年原油消費(fèi)量為2.7億噸，2020年將達(dá)到4.0-4.5億噸;而我國(guó)是一個(gè)人均能源相對(duì)貧乏的國(guó)家,人均石油、天然氣、煤炭可采儲(chǔ)量分別占世界平均值的20.1%、5.1%和86.2%，尤其是原油，目前對(duì)外依存度是1/3，2020年將超過(guò)1/2，供需矛盾相當(dāng)尖銳。

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化石能源枯竭問(wèn)題和能源環(huán)境污染問(wèn)題依然困擾人類

世界能源以化石能源為主的結(jié)構(gòu)特征，使得化石能源走向枯竭和化石能源利用對(duì)環(huán)境的污染這兩個(gè)老問(wèn)題依然困擾人類。

世界能源以化石能源為主的結(jié)構(gòu)特征，使得化石能源枯竭的日子離我們?cè)絹?lái)越近。因?yàn)樽鳛槟茉粗黧w的化石能源是不可再生能源，用一點(diǎn)，就少一點(diǎn)，總有枯竭的那一天。日前《2004BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算世界石油總儲(chǔ)量為1.15萬(wàn)億桶，以目前的開采速度計(jì)算，可供生產(chǎn)41年。作為世界石油龍頭的沙特阿拉伯，石油儲(chǔ)量達(dá)2500億桶，日產(chǎn)量800多萬(wàn)桶，分別占世界石油總儲(chǔ)量和總需求量近1/4和近1/10。這個(gè)國(guó)家以“我們每天為世界提供石油”作為使命，在過(guò)去30多年間確實(shí)起到世界石油供應(yīng)穩(wěn)定器的作用。但是，沙特石油公司高級(jí)職員私下表示：“我不知道這種情況能夠持續(xù)多久。”因?yàn)樯程乩嫌吞镆呀?jīng)接近產(chǎn)油高峰期，而開采新油田的難度非常大。世界各大產(chǎn)油國(guó)也都大致如此，阿曼目前的產(chǎn)量?jī)H是其高峰時(shí)的1/5，美國(guó)石油開采量每年下降3%，傳統(tǒng)的石油出口國(guó)印度尼西亞甚至一度需要進(jìn)口石油應(yīng)急。全球再找到大型油田的可能性非常小，只能寄希望于西伯利亞永久凍土帶、加拿大油砂和幾處深海大陸架。這種狀況加劇了人們對(duì)不可再生能源走向枯竭的危機(jī)感。近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走高，很大程度是這種危機(jī)感的直接反應(yīng)。

目前以煤炭、石油為主的世界能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)全球性能源環(huán)境問(wèn)題的主要表現(xiàn)為酸雨、臭氧層破壞、溫室氣體排放等。在許多發(fā)展中國(guó)家，城市大氣污染已達(dá)到十分嚴(yán)重的程度，在歐洲和北美也出現(xiàn)了超越國(guó)界的大氣污染，形成了廣泛的環(huán)境酸化，上千個(gè)湖泊的湖水酸度達(dá)到了不能支持魚類生存的程度，酸性氣體所造成的腐蝕損失，每年高達(dá)10億美元。我國(guó)以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)也造成了嚴(yán)重的大氣污染，二氧化硫和二氧化碳的排放量都居世界前列。二氧化碳排放量的增加使全球變暖，2003年成為有史以來(lái)最炎熱的一年，因此聯(lián)合國(guó)呼吁各國(guó)簽署《京都協(xié)議書》，以減少溫室效應(yīng)氣體的排放。包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家做出積極響應(yīng)，而二氧化碳排放量居世界第一的美國(guó)，出于自身經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的考慮，拒絕簽署《京都協(xié)議書》，使國(guó)際社會(huì)同溫室效應(yīng)問(wèn)題的斗爭(zhēng)舉步維艱。

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世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì),世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)新一輪大調(diào)整拉開序幕

化石能源除了必將枯竭和環(huán)境污染這兩個(gè)老問(wèn)題受到全人類的特別關(guān)注以外，近些年世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)新一輪大調(diào)整也格外引人注目。

世界石油工業(yè)歷經(jīng)近150年的發(fā)展，到20世紀(jì)末形成了從西北非經(jīng)中東、里海、中亞、西伯利亞到遠(yuǎn)東的石油儲(chǔ)產(chǎn)區(qū)域和以北美、西歐、東亞為主的世界石油消費(fèi)區(qū)域，兩者供需關(guān)系嚴(yán)重錯(cuò)位和失衡，導(dǎo)致以最大石油消費(fèi)國(guó)美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家與以世界最大石油輸出國(guó)沙特阿拉伯為首的中東產(chǎn)油國(guó)家的控制與反控制的矛盾突出，“強(qiáng)強(qiáng)抗衡”成為上世紀(jì)后30年石油地緣政治的主旋律。以往歷次世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，都是石油地質(zhì)大發(fā)現(xiàn)帶動(dòng)的，美國(guó)油田、巴庫(kù)油田、中東油田、北海和墨西哥灣油田的相繼發(fā)現(xiàn)，都使世界石油地緣政治格局為之一變，世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)隨之做出相應(yīng)的大調(diào)整;然而進(jìn)入本世紀(jì)，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，世界石油地緣政治“多元化”初露端倪，并引發(fā)世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。

這次世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整涉及需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和新石油儲(chǔ)產(chǎn)中心開辟等石油領(lǐng)域的方方面面，其時(shí)間持續(xù)之長(zhǎng)，波及范圍之廣，影響之深遠(yuǎn)，是前所未有的。主要表現(xiàn)在：

石油需求多元化。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家石油需求仍然主導(dǎo)世界石油需求市場(chǎng)，但是隨著發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，石油消費(fèi)量將追超發(fā)達(dá)國(guó)家。

石油供應(yīng)多元化。歐佩克在世界石油市場(chǎng)仍然發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是其控制國(guó)際油價(jià)的局面正在打破，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，俄羅斯的能源大國(guó)地位得以確立，挪威、加拿大等國(guó)的傳統(tǒng)地位仍然保持，伊拉克的特殊地位將逐漸突出，石油供應(yīng)國(guó)形成“群雄并立”的格局。

石油資本多元化。世界石油產(chǎn)業(yè)被西方幾大石油公司所壟斷的局面將被打破，發(fā)展中的地區(qū)大國(guó)全力支持本國(guó)石油公司在全球爭(zhēng)取石油開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的份額，招商引資將是各產(chǎn)油國(guó)迅速提高石油效益的必然選擇，聯(lián)合開發(fā)將是各石油公司規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn)的最佳策略，區(qū)域合作將是各石油需求國(guó)趨利避害的當(dāng)務(wù)之急。

這樣的世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整是多種因素共同作用的結(jié)果：

需求激增的拉動(dòng)。人類在過(guò)去150年已經(jīng)消耗了9500億桶石油，占全球已探明化石能源總量的44%，其中大部分是近50多年在現(xiàn)代工業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中消耗的。進(jìn)入本世紀(jì)，隨著工業(yè)的新一輪增長(zhǎng)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市化進(jìn)程的加速，能源需求以前所未有的速度增長(zhǎng)，能源消耗量也出現(xiàn)“加速度”的趨勢(shì)，歐佩克預(yù)計(jì)今年世界石油日需求量將比去年增加200萬(wàn)桶。可以說(shuō)需求激增拉動(dòng)了世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。

供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)。在目前世界石油供需基本平衡，生產(chǎn)能力略有節(jié)余的表象下面，孕育著種種危機(jī)，包括世界石油產(chǎn)量將越過(guò)頂峰而呈下降趨勢(shì);全球石油地質(zhì)儲(chǔ)量連年增加，但是可開采的商業(yè)油源卻呈下降趨勢(shì);新油田的開發(fā)需要大投資、長(zhǎng)周期和高風(fēng)險(xiǎn)等等，導(dǎo)致世界石油供應(yīng)不確定的風(fēng)險(xiǎn)凸顯。加上石油所特有的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，諸如巴以沖突加劇、伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩和恐怖襲擊對(duì)石油設(shè)施的破壞，都促使各國(guó)加強(qiáng)石油生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存的安全措施，爭(zhēng)取多渠道的穩(wěn)定油源，并且建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以確保石油供應(yīng)?？梢哉f(shuō)石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)激勵(lì)了世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。

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世界各國(guó)紛紛制定能源安全發(fā)展戰(zhàn)略

如今，依然困擾人類的以化石能源為主的世界能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的化石能源枯竭和能源環(huán)境污染問(wèn)題以及隨著世界石油地緣政治格局呈多元化態(tài)勢(shì)和世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的展開，使能源問(wèn)題已經(jīng)上升為一個(gè)國(guó)家能否安全、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，各國(guó)都從安全和發(fā)展兩個(gè)方面制定了國(guó)家能源戰(zhàn)略。

首先，各國(guó)將石油保障納入國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了減輕對(duì)歐佩克石油的依賴，轉(zhuǎn)而開辟西非、中亞和俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家的新油源;中國(guó)、印度、東盟、韓國(guó)、巴西等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)集團(tuán)積極尋求多渠道石油來(lái)源;沙特阿拉伯、俄羅斯等老、新產(chǎn)油國(guó)都把石油作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“金鑰匙”，紛紛制定了“石油興國(guó)”、“石油強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略;世界各國(guó)都對(duì)石油運(yùn)輸保障和戰(zhàn)略儲(chǔ)備予以高度重視，例如中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、日本、美國(guó)等國(guó)都在建設(shè)長(zhǎng)距離輸油管線，馬來(lái)西亞、新加坡和印度尼西亞聯(lián)合維護(hù)馬六甲海峽安全，中國(guó)和印度籌建石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施等等。

其次，世界各國(guó)都制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，將合理利用和節(jié)約常規(guī)能源、研發(fā)清潔的新能源和切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為基本國(guó)策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源有效利用、環(huán)境不斷改善的目標(biāo)，從而形成如下發(fā)展趨勢(shì)：

高新技術(shù)成果在能源工業(yè)迅速推廣應(yīng)用。能源工業(yè)正在由低技術(shù)向高技術(shù)過(guò)渡，新技術(shù)已迅速地滲透到能源勘探、開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備使煤礦開采效率成倍提高，新工藝和新技術(shù)促進(jìn)了深海油田的開發(fā)。

化石燃料正在向高效節(jié)能、潔凈環(huán)保的方向發(fā)展。全球范圍的節(jié)能技術(shù)革命已經(jīng)展開，各國(guó)都在通過(guò)節(jié)約能源和提高能效來(lái)降低能源需求量，發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消耗下降了30%以上，機(jī)動(dòng)車的燃油效能提高了近一倍。清潔能源技術(shù)迅速提高，各國(guó)紛紛推進(jìn)清潔煤計(jì)劃。

天然氣的開發(fā)利用迅速增長(zhǎng)并且前景廣闊。天然氣儲(chǔ)量豐富，迄今僅開采了全球總儲(chǔ)量的16%，而且污染較小，可以作為石油的替代品，消費(fèi)量將以年均10%的速度增長(zhǎng)，有望超越煤炭成為第二大能源載體。天然氣水合物是深藏海底的固體天然氣，測(cè)算儲(chǔ)量是化石能源儲(chǔ)量的2倍，而且雜質(zhì)少，無(wú)污染，是一種新型的清潔能源。日、美等國(guó)已經(jīng)獲取了天然氣水合物的樣品，我國(guó)已經(jīng)建立了專門的實(shí)驗(yàn)室，天然氣水合物有望繼石油之后成為人類的又一支柱能源。

各種新能源的開發(fā)利用引人矚目。太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源的研發(fā)迅速展開，尤其是美、日、中等國(guó)都在大力開發(fā)氫燃料電池技術(shù)，使用氫燃料電池的汽車樣機(jī)已經(jīng)上路，2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間將出現(xiàn)氫燃料電池的公共汽車。到本世紀(jì)中期，人類有望進(jìn)入“新能源時(shí)代”。

核能的開發(fā)利用重新受到重視。由于技術(shù)的進(jìn)步，核電站的安全性、核廢物處理等難題得到解決，中國(guó)、芬蘭、美國(guó)都著手建設(shè)新一代核電站，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)實(shí)施了先進(jìn)核燃料計(jì)劃，日、法、美、俄等國(guó)推動(dòng)了核聚變能的遠(yuǎn)期商業(yè)應(yīng)用，核能將進(jìn)入新一輪發(fā)展期。