對于有進口需求的企業(yè)，特別是中小企業(yè)來說，關(guān)稅的保證金或獲取銀行保函的支出一直是一筆不小的數(shù)目，而這一狀況即將得到緩解。在海關(guān)總署、銀保監(jiān)會的推動下，關(guān)稅保證保險產(chǎn)品于9月1日起在北京、上海等全國十個地區(qū)海關(guān)啟動試點。企業(yè)投保后，只需要提供具備資質(zhì)的保險公司出具的保單，就可以獲得“先放行后繳稅”的通關(guān)便利，同時還不占用企業(yè)資金和授信額度，這對中小企業(yè)來說無疑是福音。

試點正式推行

北京商報記者從多個渠道獲悉，海關(guān)總署目前選取了3家保險企業(yè)開展關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)，分別是人保財險、中銀保險和太保產(chǎn)險。

近日，上述3家試點險企已經(jīng)為投保企業(yè)先后開出了相關(guān)保單，并且已于9月1日正式生效。8月28日，北京海關(guān)聯(lián)合中銀保險發(fā)布為火鳳凰（北京）國際藝術(shù)品物流有限公司承保。人保財險也在同日為遠(yuǎn)紡工業(yè)（上海）有限公司承保。太保產(chǎn)險第一單客戶為上海本初經(jīng)貿(mào)公司，并且已經(jīng)憑借保單順利辦理貨物通關(guān)手續(xù)。

據(jù)了解，關(guān)稅保證保險是保險公司為企業(yè)提供關(guān)稅擔(dān)保，在貨物通關(guān)時可享受海關(guān)給予的“先通關(guān)后征稅”便利的保證保險。從投保方式來看，關(guān)稅保證保險以進口企業(yè)為投保人、海關(guān)為被保險人，企業(yè)辦理保單后，可在海關(guān)享受進口貨物“先放行后繳稅”的通關(guān)便利。

簡單來說，企業(yè)拿到關(guān)稅保證保險單，便拿到了海關(guān)認(rèn)可的“信用卡”，保險公司為企業(yè)出具保單，好比為這張“信用卡”注入了信用額度。持有這張“信用卡”，企業(yè)就可以在海關(guān)享受進口貨物先放后稅、匯總征稅的通關(guān)便捷。

后續(xù)企業(yè)如未按海關(guān)規(guī)定的期限繳納進口貨物關(guān)稅，保險公司將按照保單約定向海關(guān)賠償企業(yè)應(yīng)繳的海關(guān)稅款及其滯納金。而對于失信的企業(yè)來說，太保產(chǎn)險相關(guān)人士表示，今后會對企業(yè)建立信用黑名單，如果企業(yè)沒有照章納稅，將被列入黑名單，不能享受關(guān)稅保證保險的保障。

降低“過關(guān)”成本

北京商報記者了解到，此前對于有進口需求的企業(yè)來說，關(guān)稅的擔(dān)保包括保證金和銀行保函兩種方式。前者保證金方式需要占用大量資金，會給中小企業(yè)帶來現(xiàn)金流壓力，不利于周轉(zhuǎn)，而后者銀行保函也存在著申請手續(xù)復(fù)雜、申請周期長、銀行授信額度低、繳納高額保證金、融資成本高等諸多問題。

上海本初經(jīng)貿(mào)公司總經(jīng)理黃影明在接受媒體采訪時介紹，該公司每年通關(guān)貨物有7000多票。之前通過銀行保函進行，一票貨物最少需要4個小時，而且要交保證金，占用企業(yè)大量的人力、時間和資金。同樣，遠(yuǎn)紡工業(yè)（上海）有限公司每年需要備付數(shù)千萬元流動資金，而通過關(guān)稅保證保險，以后企業(yè)就可以實現(xiàn)先通關(guān)后繳稅，而且可以批量處理，不必一票一票單獨辦理。

火鳳凰（北京）國際藝術(shù)品物流有限公司負(fù)責(zé)人舉例表示，假如進口貨物需要交納1000萬元的關(guān)稅保證金，過去采用銀行保函的形式，5.5%年化費率、擔(dān)保公司2.5%擔(dān)保費率，企業(yè)成本在8%，資金成本80萬元。采用關(guān)稅保證保險擔(dān)保，月保險費率約2％。，年度費率2.4%，資金成本為24萬元，比原來方式節(jié)省56萬元。也就是說，企業(yè)資金成本可以省七成。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生認(rèn)為，對于銀行提供擔(dān)保，并不是所有企業(yè)都可以申請下來，中小企業(yè)取得銀行保函有一定難度，而且辦理時間也較長，并且需要付出相應(yīng)的保證金成本，相比之下，關(guān)稅保證保險的成本更低一點。

北京海關(guān)副關(guān)長高瑞峰表示，在使用關(guān)稅保證保險模式下，企業(yè)無須占用在銀行的授信額度，直接通過關(guān)稅保證保險節(jié)約了資金占壓的成本。按普通民營企業(yè)每月3億元稅額需全額繳納保證金的情況下，以現(xiàn)行商業(yè)貸款利率與0.3%左右的關(guān)稅保證保險費率來測算，根據(jù)不同貨物占用時間，企業(yè)平均每年可節(jié)省500萬-1000萬元的利息。

試點有望全面推廣

隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，我國的進出口貿(mào)易正處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。據(jù)海關(guān)總署官網(wǎng)數(shù)據(jù)，今年上半年，我國貨物貿(mào)易進出口總值14.12萬億元，比去年同期增長7.9%。其中，出口7.51萬億元，同比增長4.9%；進口6.61萬億元，增長11.5%。同時，海關(guān)總署也提到，目前我國民營企業(yè)進出口比重繼續(xù)提升，內(nèi)生動力不斷增強，今年上半年，民營企業(yè)進口1.95萬億元，增長18.4%。

北京海關(guān)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，北京海關(guān)進口總額約為1.26萬億元，同比增長21.6%。據(jù)北京海關(guān)測算，預(yù)計上百億元規(guī)模的進出口業(yè)務(wù)，將采用上述關(guān)稅保證保險的模式。

有業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)稅保證保險的推行，不僅可以降低企業(yè)的資金成本、緩解周轉(zhuǎn)壓力、解決銀行擔(dān)保的程序繁瑣問題，而且還可以使企業(yè)不占用銀行信貸額度，能把銀行授信額度用在更該用的地方，比如做國際結(jié)算、開信用證明等。

此外，上海海關(guān)關(guān)稅處處長黃曉蕓表示，關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)的推出，不僅大大便利了進口企業(yè)，還有助于優(yōu)化營商環(huán)境，也擴大了保險公司的業(yè)務(wù)范圍。太保產(chǎn)險相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，關(guān)稅保證保險不僅簡化了企業(yè)通關(guān)流程，也將促進企業(yè)珍視自己的信用。

不過對于承保的險企來說，朱俊生也提到，保險機構(gòu)要注意風(fēng)險的防控機制，一般企業(yè)都會按照約定期限繳納關(guān)稅，但出現(xiàn)違約的情況后便需要保險機構(gòu)去支付賠償金，雖然保險機構(gòu)擁有追償權(quán)，但在一些特殊情況下實現(xiàn)的期限較長的話，保險公司也要面臨相應(yīng)的風(fēng)險。“在參與支持實體經(jīng)濟的過程中，保險機構(gòu)要做好風(fēng)險管控，把商業(yè)利益跟對實體經(jīng)濟支持的這種溢出效應(yīng)有效地結(jié)合起來，兩者不可偏頗?！?/p>

此外，值得一提的是，近期銀保監(jiān)會下發(fā)的《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的通知》中便提到，保險業(yè)做好進出口企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮金融在穩(wěn)外貿(mào)中的積極作用。從數(shù)據(jù)來看，我國政策性出口信用保險覆蓋面也在進一步擴大，今年上半年，中國出口信用保險公司的承保金額達(dá)2903.6億美元，同比增長12.8%。

在朱俊生看來，“由于我國出口信用保險主要是針對出口時交易對方產(chǎn)生的風(fēng)險，關(guān)稅保證保險的推出，也可以理解為填補了保險業(yè)對于外貿(mào)企業(yè)進口服務(wù)需求方面的空白”。

北京商報記者 崔啟斌 張弛/文 代小杰/制表

關(guān)稅保證保險首批試點

人保財險 8月28日 在同日為遠(yuǎn)紡工業(yè)（上海）有限公司承保

中銀保險 8月28日 為火鳳凰（北京）國際藝術(shù)品物流有限公司承保

太保產(chǎn)險 9月1日 為上海本初經(jīng)貿(mào)公司承保