原標(biāo)題：黃牛轉(zhuǎn)戰(zhàn)APP：加價數(shù)百倒賣專家號
“北京掛號網(wǎng)”APP顯示，可提供北京212家醫(yī)院的代掛號服務(wù)，患者在此下單付款后，“就醫(yī)助理”便可在“優(yōu)醫(yī)島”平臺上搶單。
9月5日，記者通過“北京掛號網(wǎng)”APP掛號后，順利在醫(yī)院自助機上取號。
記者通過APP掛號的支付頁面，僅服務(wù)費就需支出420元。
號販子轉(zhuǎn)戰(zhàn)掛號移動終端，各種代掛號平臺隨之誕生。
知名大醫(yī)院一號難求，已成共識，而眾多“號販子”哄搶號源牟利，更加劇了患者就醫(yī)難度和就醫(yī)成本。在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為集中的北京，每天也在上演著醫(yī)院、患者與號販子之間的博弈，北京衛(wèi)生部門近年也推出“非急診全面預(yù)約”掛號改革“新政”，拉開了“PK”黃牛黨的序幕，患者可通過“京醫(yī)通”微信、自助掛號機、電話等多渠道，實名預(yù)約7天內(nèi)號源。
但在掛號改革“新政”之下，仍存一號難求，除了求醫(yī)者數(shù)量龐大之外，“與時俱進”的號販子也轉(zhuǎn)戰(zhàn)到掛號移動終端搶號，各種掛號APP平臺也隨之誕生，一邊是患者下單預(yù)約掛號，一邊是號販子接單代掛，號販子和平臺基于互聯(lián)網(wǎng)+炒號，平分暴利。
一名資深號販稱，除了在醫(yī)院放號時段替人搶號，他們還自己掛號搶占號源，在APP平臺上找到買主后，退號又立即刷新，用真實患者的身份信息重新預(yù)約搶號，“這一招屢試不爽”。
APP平臺掛號先付服務(wù)費
正常途徑都難以掛上的專家號，一個APP卻聲稱能掛到，患者需要做的是多支付數(shù)百元“服務(wù)費”。
8月底，北京市民周蒙（化名）替家人掛號時，在網(wǎng)上搜索到一款名為“北京掛號網(wǎng)”的APP，紅色的圖標(biāo)帶有醒目的“京”字，打開后醫(yī)院、科室、醫(yī)生等信息詳盡，這讓周蒙以為是一款官方掛號APP。
在該APP提交身份證號等預(yù)約掛號信息后，周蒙收到信息稱預(yù)約成功，需要支付420元服務(wù)費用。“這就讓我懷疑了，官方掛號都只有掛號費，為什么會有服務(wù)費？”周蒙說，更讓他起疑的是，頁面上沒有顯示掛的是哪個醫(yī)生的號，是什么職級的醫(yī)生，以及具體的預(yù)約時間，只有一個“就醫(yī)助理”的聯(lián)系方式。
“想要得知掛號的具體信息，需要支付費用后，和就醫(yī)助理聯(lián)系”，周蒙說，“這不就是黃牛嗎？分明是霸占號源，侵害患者正常掛號的權(quán)益。”
8月10日，北京的張女士也有類似遭遇，她通過“北京掛號網(wǎng)”APP，掛了亦莊同仁醫(yī)院的專家號，除掛號費外，她還支付了335元服務(wù)費。令張女士更加不滿的是，付了服務(wù)費卻沒有享受到APP上承諾的導(dǎo)診、陪診等服務(wù)。“沒人幫我取號、指引，都是自己在取號機上拿的號。”張女士說。
“北京掛號網(wǎng)”并非唯一的收取服務(wù)費的掛號APP。
今年5月，湖南的廖先生通過一款名為“預(yù)約掛號網(wǎng)”的微信小程序預(yù)約中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的專家號?！败浖粗φ?guī)的，掛號的時候顯示費用126元?！绷蜗壬f，支付后才知道，這費用并不包括掛號費。
小程序提醒預(yù)約成功后，一個陌生的手機號給廖先生發(fā)來短信，稱把掛號費24元轉(zhuǎn)到他的支付寶賬號或微信賬號，“請盡快支付，否則到時候?qū)е聼o法就診，后果自負！”
除了患者，醫(yī)生也發(fā)聲質(zhì)疑這類收取服務(wù)費的掛號APP。
微博認證北京地壇醫(yī)院主任醫(yī)師的邢醫(yī)生今年5月發(fā)微博稱，“今天有患者朋友說通過‘優(yōu)醫(yī)島’預(yù)約我的號，本人鄭重聲明我從來沒聽到過這個平臺的名字，更沒有同意任何人在該平臺給患者預(yù)約我的號?！?/p>
“沒聽說過北京掛號網(wǎng)，也從沒跟這個平臺合作，這不就相當(dāng)于號販子嗎？”北京一家知名三甲醫(yī)院的相關(guān)負責(zé)人說?！按鷴焯柕腁PP需要使用患者本人的身份證信息掛號，一旦患者把身份證信息提供給APP，也存在信息泄露的風(fēng)險。”上述負責(zé)人說。
“就醫(yī)助理”的掛號生意經(jīng)
“初級掛號導(dǎo)診（不含掛號費）90-900元，掛號費另收。”記者在安卓應(yīng)用市場、蘋果應(yīng)用市場均找到了“北京掛號網(wǎng)”APP，上線時間為2017年。其簡介稱，北京掛號網(wǎng)是為了方便北京就醫(yī)的患者，推出的預(yù)約陪診服務(wù)應(yīng)用。
“所有掛號陪診服務(wù)，均為付費服務(wù)。按照陪診服務(wù)的醫(yī)院、醫(yī)生和時間不同，價格不同，所有陪診服務(wù)至少需現(xiàn)場陪診30分鐘”，“北京掛號網(wǎng)”的應(yīng)用簡介稱。
打開“北京掛號網(wǎng)”，首頁有北京212家醫(yī)院的信息，包括了北京兒童醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院、301醫(yī)院等知名醫(yī)院。選擇醫(yī)院后，出現(xiàn)預(yù)約掛號的界面，可以選擇科室、醫(yī)生、就診時間等。
與一般掛號流程不同的是，該APP需選擇初級掛號導(dǎo)診或高級掛號陪診，“服務(wù)費參考范圍（不含掛號費）90-900元”。
對此，“北京掛號網(wǎng)”的客服稱，“初級是就醫(yī)助理用電話、微信指導(dǎo)就診，高級是陪診人員現(xiàn)場陪同就診，兩者相差一百多元。”
9月4日下午，記者預(yù)約第二天的北京某知名三甲醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的門診號，按步驟填寫信息，選擇初級掛號導(dǎo)診后，APP界面出現(xiàn)“待搶約”字樣。
幾分鐘后，記者收到一條來自“優(yōu)醫(yī)島”的預(yù)約短信稱，要求記者付款，APP的付款頁面顯示“初級掛號導(dǎo)診費（不含掛號費）420元”，記者支付后，接到就醫(yī)助理“張先生”的電話，稱第二天下午該醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科有號。
“張先生”的電話再次撥打進來，卻變成了一位女士的聲音，她稱墊付了50元掛號費，讓記者微信轉(zhuǎn)賬給她，又交代記者第二天自己去醫(yī)院的自助機取號。
9月5日下午，記者來到該知名三甲醫(yī)院，在自助機上順利取出預(yù)約號。蹊蹺的是，記者此次通過“北京掛號網(wǎng)”APP掛號之前，專門查看了該醫(yī)院的官方掛號APP，顯示9月5日神經(jīng)內(nèi)科門診號“已掛滿”，為何“北京掛號網(wǎng)”的就醫(yī)助理能夠掛上號呢？
該醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，他們查看醫(yī)院掛號系統(tǒng)后臺，發(fā)現(xiàn)記者掛上的號，其實是從114電話掛號那兒退回的一個號，在該醫(yī)院的臨時放號時間放了出來。只不過所謂“就醫(yī)助理”摸清了醫(yī)院的臨時放號時間，而一般的患者或家屬不清楚，造成了掛號網(wǎng)能夠在“掛滿”的情況下掛出號的假象。
退號從哪兒來？一名號販子稱，一部分是已掛號的患者因故退號，另一部分則是他們此前搶的號，在找到買主后退號，然后又用買主信息刷新預(yù)約搶號。
有三甲醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人表示，確實有類似黃?！罢伎油吞枴钡那闆r。
平臺上注冊后可搶約派單
在線上黃牛鏈條中，“北京掛號網(wǎng)”、“優(yōu)醫(yī)島”等APP扮演著各自不同的角色。
“北京掛號網(wǎng)”等代掛號APP為用戶端，用戶（患者）預(yù)約掛號，相當(dāng)于發(fā)起一個訂單，“就醫(yī)助理”在“優(yōu)醫(yī)島”APP上搶單，替用戶掛號。掛號成功后，平臺和就醫(yī)助理平分患者的服務(wù)費。
蔣麗（化名）是北京掛號網(wǎng)的一名“就醫(yī)助理”，專門負責(zé)同仁醫(yī)院的號源?；颊呋蚣覍僭凇氨本焯柧W(wǎng)”預(yù)約掛號后，“優(yōu)醫(yī)島”APP平臺就向蔣麗派單。
蔣麗說，她用患者的京醫(yī)通搶號，因此會向患者索取京醫(yī)通的手機驗證碼；倘若患者沒有注冊京醫(yī)通，蔣麗就使用患者的身份證信息提前注冊好京醫(yī)通賬號，方便搶號時使用。
每天早上7點到7點半，是蔣麗最忙的時候，因為同仁醫(yī)院早上7點放出當(dāng)天號，她在這段時間使用京醫(yī)通搶號，“現(xiàn)在我們也不去醫(yī)院排隊，都在網(wǎng)上搶號?！?/p>
9月7日，記者以咨詢怎么做“就醫(yī)助理”的名義致電“北京掛號網(wǎng)”客服，話務(wù)員向記者確認，成為“就醫(yī)助理”需在“優(yōu)醫(yī)島”APP上提交資料通過審核。
“你們只要負責(zé)號源，其他都由平臺負責(zé)，客戶數(shù)量有保障，不用你們再去發(fā)小廣告了”，該話務(wù)員稱，“服務(wù)費由平臺和你們對半分?！?/p>
“優(yōu)醫(yī)島”APP首頁的審核認證頁面顯示，審核“就醫(yī)助理”只需免冠正面照片、姓名、身份證號、緊急聯(lián)系人、手持身份證正面照片等基本信息。通過審核后，即可在首頁搶約，在第二頁預(yù)約管理中可以看到搶到的預(yù)約，進行代掛號服務(wù)。
掛號結(jié)束后，用戶點擊“確認已就診”，服務(wù)費經(jīng)平臺分成后，進入“就醫(yī)助理”的賬戶?！百~戶里至少留2000元保證金，其余金額可以提現(xiàn)”，客服稱。
“優(yōu)醫(yī)島”APP的一條通知顯示，就醫(yī)助理分為搶約和特派兩種，特派就醫(yī)助理有固定的醫(yī)院，平臺派單。如果特派就醫(yī)助理的退單率過高，會被取消特派資格，全部訂單轉(zhuǎn)為搶約。
代掛號APP成本不足10萬
事實上，對于搶手的知名專家號，“北京掛號網(wǎng)”APP無法保證號源。9月4日，記者在“北京掛號網(wǎng)”預(yù)約某知名專家號，被告知需等待至9月17日。
此外，“北京掛號網(wǎng)”規(guī)定，下單30分鐘后退單，平臺扣除50%的導(dǎo)診費用。消費投訴網(wǎng)站消費保稱，接到消費者楊女士投訴稱，其于8月8日在優(yōu)醫(yī)島預(yù)約掛號網(wǎng)APP進行掛號，網(wǎng)站顯示可以掛8月11日的專家號，繳費后告知無法掛號，改到13號還是無法掛號。楊女士要求退款，但卻被強行扣除50%的掛號費。
江蘇徐州一家APP制作公司的開發(fā)人員看過“北京掛號網(wǎng)”APP后告訴記者，“這樣的APP很好做，這類APP不能直接掛號，也不顯示號源是否掛滿，說明根本沒有接入醫(yī)院的掛號系統(tǒng)?！?/p>
該開發(fā)人員稱，北京掛號網(wǎng)這類APP沒有自動掛號功能，只能是客戶下單后，由后臺轉(zhuǎn)交給人工掛號?！拔ㄒ浑y點就是APP上醫(yī)院信息的采集”，該開發(fā)人員稱，有兩種方法可以獲取醫(yī)院信息，一是直接從官網(wǎng)扒公開資料，二是獲取醫(yī)院的接口?！笆忻嫔嫌姓腺u數(shù)據(jù)接口資源的，比如整合賣北京所有醫(yī)院的接口，費用是1萬次請求100元。”
廣州一家APP制作公司的開發(fā)人員也告訴記者，類似“北京掛號網(wǎng)”的APP制作費用約7萬到8萬元，“醫(yī)院的信息可以用爬蟲技術(shù)扒醫(yī)院官網(wǎng)的信息，如果提供醫(yī)院接口資源，不需要扒數(shù)據(jù)，價格還能再降低?！?/p>
蘇州一家數(shù)據(jù)公司曾銷售醫(yī)院信息接口、醫(yī)院掛號預(yù)約數(shù)據(jù)接口，按天數(shù)或次數(shù)計費。該公司官網(wǎng)顯示，醫(yī)院信息接口是“根據(jù)醫(yī)院名稱檢索醫(yī)院相關(guān)信息”。醫(yī)院掛號預(yù)約數(shù)據(jù)接口更為強大，可以獲取醫(yī)院、科室、醫(yī)生排班、號源等信息。
9月8日，記者致電該公司客服，客服稱公司的醫(yī)院接口產(chǎn)品已經(jīng)下架，但未說明下架原因。目前，該公司官網(wǎng)的醫(yī)院接口商品均顯示“維護中”。
“優(yōu)醫(yī)島”公司曾被投訴“倒號”
“北京掛號網(wǎng)”、“優(yōu)醫(yī)島”等APP，背后都有重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司的身影。
在蘋果應(yīng)用商店，“北京掛號網(wǎng)”、“優(yōu)醫(yī)島”的開發(fā)者均為“Chongqing?Youyidao?Technology?Co。，Ltd。”，即重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司的英文。
“Chongqing?Youyidao?Technology?Co。，Ltd?！弊鳛殚_發(fā)者，在蘋果應(yīng)用商店一共上線了21款A(yù)PP。除了“北京掛號網(wǎng)”外，還有“上海掛號網(wǎng)”、“廣東掛網(wǎng)網(wǎng)”、“湖南掛號網(wǎng)”，以及“皮膚科醫(yī)院掛號網(wǎng)”、“男科醫(yī)院掛號網(wǎng)”等，這些AP的界面、操作均與“北京掛號網(wǎng)”高度相似。
此外，在微信小程序中，“掛號預(yù)約網(wǎng)”的主體信息也顯示為重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司。“掛號預(yù)約網(wǎng)”界面和操作方法與“北京掛號網(wǎng)”APP相似，只是可以進行全國各地醫(yī)院的掛號預(yù)約，同樣收取相應(yīng)的服務(wù)費。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，一個名為醫(yī)院掛號網(wǎng)的網(wǎng)站備案信息也是重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司，該網(wǎng)站稱提供“超千家醫(yī)院預(yù)約掛號陪診”，“基于各醫(yī)院掛號歷史預(yù)約數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，推出全國各地三甲醫(yī)院掛號熱度排行榜，現(xiàn)已覆蓋全國超千家三甲醫(yī)院。”
醫(yī)院掛號網(wǎng)上有大量醫(yī)院、科室、醫(yī)生的信息，但是無法直接掛號，該網(wǎng)站展示了優(yōu)醫(yī)島旗下所有掛號APP，引導(dǎo)用戶下載APP掛號。
工商資料顯示，重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司成立于2017年6月13日，法定代表人為康立群，經(jīng)營范圍包括了健康管理咨詢（不含治療和醫(yī)療健康咨詢以及國家有專項規(guī)定的除外）、醫(yī)院管理等。
記者在重慶市涪陵區(qū)政府公開信箱檢索到一份舉報信顯示，湖南一名消費者向重慶市衛(wèi)計委舉報，稱重慶優(yōu)醫(yī)島科技有限公司涉嫌非法倒賣醫(yī)院號源。
2017年9月18日，重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)計委曾公布調(diào)查結(jié)果稱，未發(fā)現(xiàn)該公司APP平臺有直接為客戶掛號的行為，未發(fā)現(xiàn)該公司組織到熱門醫(yī)院輪候并大量掛號并以更高的價格向其他掛號的患者高價出售號源，從中賺取差價的行為。
重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)計委在該文件中稱，涉及投訴的APP平臺為類似淘寶、滴滴性質(zhì)的資源整合平臺，主要提供就診指導(dǎo)、陪診、代為掛號等相關(guān)服務(wù)?？蛻籼岢龇?wù)申請后由平臺內(nèi)注冊的第三方接單完成業(yè)務(wù)，平臺只起到連接客戶和第三方以及咨詢服務(wù)的作用，不直接為客戶掛號。平臺收取就診服務(wù)費用并分成給第三方。
多家“代掛號”網(wǎng)站被處置關(guān)閉
據(jù)新京報記者了解，在北京，可以通過三種方式進行掛號，分別是在線預(yù)約、電話預(yù)約及在醫(yī)院現(xiàn)場掛號。而其中在線預(yù)約，可由北京市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺、京醫(yī)通、支付寶、微信及部分醫(yī)院的官網(wǎng)、APP等渠道進行。
針對“網(wǎng)絡(luò)黃牛黨”，北京市衛(wèi)生部門曾聯(lián)合網(wǎng)信辦、公安局等，就互聯(lián)網(wǎng)散布“號販子”、“醫(yī)托”等違法信息，展開專項整治行動。而在2016年，國家有關(guān)部門就曾整治有償“代掛號”網(wǎng)站。因為違法開展有償“代掛號”服務(wù)，嚴(yán)重損害公共利益，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，“北京預(yù)約掛號網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)站被國家網(wǎng)信辦依法處置和關(guān)閉。
北京市京師律師事務(wù)所張新年律師在接受采訪時表示，原衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》明文規(guī)定，倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證的，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《治安管理處罰法》則規(guī)定，倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
張新年律師另外指出，如果號販子同時伴隨有其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的不法行為，則有可能觸犯非法經(jīng)營罪、尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪。
針對新出現(xiàn)的代掛號平臺，張新年律師表示，網(wǎng)絡(luò)平臺自己雖并未為客戶掛號，但是當(dāng)有號販子借助該平臺從事違法行為時，平臺負有監(jiān)測排除的義務(wù)，如果對此知情而沒有及時采取屏蔽、刪除、下架措施，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。一般情況下，平臺在不明知、不應(yīng)知時，對于平臺上出現(xiàn)的違法信息可以免除法律責(zé)任，但是經(jīng)消費者投訴、特別是權(quán)力機關(guān)通知后，則視為平臺應(yīng)知、已知，嗣后出現(xiàn)的違法信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。如果平臺和號販子合作倒號，則屬共同違法行為，甚至構(gòu)成共犯。
新京報記者?陳奕凱?實習(xí)生?徐靜
