來源：新華社
原標(biāo)題：外賣“凈”是問題，如何吃得放心？
記者 高 珊
當(dāng)餐飲遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，一個新的就餐形式——外賣，走進(jìn)了人們的生活。打開手機(jī)App，動動手指，美食就會送上門來……然而，在網(wǎng)絡(luò)訂餐日漸火爆的同時，線上線下同餐不同質(zhì)、外賣食品內(nèi)有異物等食品安全問題屢遭曝光。網(wǎng)絡(luò)餐飲時代，舌尖上的安全該如何保障？人們在享受快捷便利的同時，如何能吃得放心？
消費(fèi)者：理性選擇減少衛(wèi)生安全隱患
身為忙碌的上班族，石家莊市民劉潔常通過外賣解決自己的吃飯問題。
劉潔告訴記者原先有家快餐店一直是她的“心頭好”，“這家店酥魚味道好，湯面吃著也舒服?！比欢痪们?，劉潔在小區(qū)附近偶然看到這家店的實(shí)體店鋪，便再也沒有點(diǎn)這家的外賣了。
“這家店傳到網(wǎng)上的照片看著挺好的，可到店里一看，卻發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生情況非常差。”劉潔說，最讓她不能接受的，是她喜歡吃的酥魚，就直接擺放在點(diǎn)餐吧臺上，不時有蒼蠅在上面“落腳”。
劉潔的經(jīng)歷并非個例。采訪中，不少消費(fèi)者表示，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲看不到實(shí)體店，往往僅憑商家上傳的圖片下單，如果不注意選擇可能就會“中招”。其中，食材不新鮮，食物中有異物，線上線下同餐不同質(zhì)，是消費(fèi)者反映較多的問題。
今年1月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。
新規(guī)還提出，網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致，公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致，公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。
河北科技大學(xué)文法學(xué)院社會系主任閻昌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)餐飲“實(shí)體化”，是對網(wǎng)絡(luò)餐飲“私房化”“虛擬化”的有效抑制，必然會淘汰一批以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的無證無照小商販，有利于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費(fèi)者的飲食安全。同時，他表示，消費(fèi)者也應(yīng)謹(jǐn)慎選擇，盡量選擇自己去過的，或者是品牌商家，降低外賣食品可能存在的衛(wèi)生安全隱患。
外賣平臺：要把好準(zhǔn)入關(guān)、審查關(guān)
日前，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到3.43億，較2016年底增加1.35億，同比增長64.6%，且繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。
“外賣已經(jīng)成為了都市人生活中不可或缺的一部分，外賣平臺作為連接商家與消費(fèi)者的‘中介’，應(yīng)首先履行好把關(guān)義務(wù)。”閻昌認(rèn)為。
在采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士表示，有些外賣平臺出于業(yè)務(wù)拓展考慮，對于入駐商戶基本不設(shè)限，導(dǎo)致商戶質(zhì)量參差不齊。而出于成本考慮，這些外賣平臺也不愿為自己帶上監(jiān)管枷鎖，唯恐會拖慢自己的發(fā)展速度。
“外賣平臺設(shè)定的入駐標(biāo)準(zhǔn)是外賣食品進(jìn)入百姓家中的第一道門檻，準(zhǔn)入關(guān)沒把好，不僅會直接導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損，某種程度上亦會成為問題食品流入市場的‘幫兇’?！遍惒J(rèn)為，外賣行業(yè)食品安全問題堪憂，也會影響外賣行業(yè)未來的發(fā)展。
事實(shí)上，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對訂餐平臺的監(jiān)管職責(zé)作了明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進(jìn)行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實(shí)。
“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的審核、監(jiān)管職責(zé)，如果餐飲平臺嚴(yán)格落實(shí)，不僅將有效保障網(wǎng)絡(luò)食品安全和消費(fèi)者權(quán)益，而且對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和整個行業(yè)也是一種保護(hù)?！遍惒J(rèn)為，提高網(wǎng)絡(luò)餐飲準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可能會抬高商家經(jīng)營成本，但在低價和安全之間，安全是首先應(yīng)保證的?！爸挥型赓u平臺把好準(zhǔn)入關(guān)、審查關(guān)，才能讓行業(yè)走上良性發(fā)展之路?！?/p>
監(jiān)管部門：建立完善有效監(jiān)管體系
令人欣慰的是，隨著外賣食品的普及，政府相關(guān)部門對外賣食品安全的重視程度日漸提高。
9月1日起，省食藥監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全“凈網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺和入網(wǎng)餐飲單位違法違規(guī)行為，堅(jiān)決清除無證、無照和衛(wèi)生條件臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位，確保入網(wǎng)餐飲單位證照審查率、公示率達(dá)100%，無證入網(wǎng)餐飲單位查處率100%。
其中，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者是否設(shè)置專門食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告和食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開；是否如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐訂單信息，并對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測。
“內(nèi)部監(jiān)督無法真正發(fā)力的情況下，外部監(jiān)管更需加裝‘安全鎖’?！遍惒J(rèn)為，民以食為天，食以安為先。在食品安全的監(jiān)管上，“寧緊勿松”是一個基本準(zhǔn)則。尤其是網(wǎng)絡(luò)餐飲存在嚴(yán)重的信息不對稱，對其監(jiān)管更要做到嚴(yán)查勤查，才能盡量避免食品安全事故。
對于如何完善監(jiān)查管理體系，閻昌建議，首先，從頂層設(shè)計上不斷完善網(wǎng)絡(luò)餐飲的管理規(guī)定，細(xì)化管理措施，讓監(jiān)管人員做到執(zhí)法有法可依，處罰有據(jù)可憑。其次，建立訂餐平臺—用戶—管理部門三方信息互通互聯(lián)機(jī)制，以形成有效監(jiān)管體系。
“外賣平臺應(yīng)完善消費(fèi)者反饋板塊，對消費(fèi)者的負(fù)面評價進(jìn)行收集，設(shè)置閾值，一旦商家收到的負(fù)面評價達(dá)到閾值，應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的警告。對于排名靠前的商家，應(yīng)向監(jiān)管部門公開信息，由監(jiān)管部門對其進(jìn)行必要的行政處罰。對于不能達(dá)到營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的店鋪，應(yīng)及時下線，以保證消費(fèi)者的權(quán)益?！遍惒€建議，消費(fèi)者對于在外賣中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，可以保存證據(jù)，如票據(jù)、拍照、錄像等，第一時間向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門反映，及時曝光不良商家，形成多方合力壓縮不良商家的生存空間。
