原題《機構(gòu)改革后，國家衛(wèi)健委的“計生”司局不見了》

【中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播網(wǎng)綜合訊】中新網(wǎng)微信公號9月11日消息，日前，國家衛(wèi)生健康委員會、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局等多部門的“三定”規(guī)定密集向社會公布。
這其中，今年3月27日掛牌的國家衛(wèi)健委，其職責劃定又格外引人注目。
因為，長期以來一直存在的“計生”相關(guān)司局，在此次機構(gòu)改革后，已不見蹤影。

今年3月27日，新組建的中國國家衛(wèi)生健康委員會在北京正式掛牌。
什么是“三定”？
今年3月27日，備受輿論關(guān)注的國家衛(wèi)生健康委員會正式掛牌。而其“三定”規(guī)定，也已于日前公布。?
根據(jù)中國機構(gòu)編制網(wǎng)上給出的定義，“三定”規(guī)定就是對一個部門的主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導職數(shù)等三大內(nèi)容進行確定。
按照規(guī)定的統(tǒng)一體例和審核、審批程序，由黨委、政府印發(fā)的“職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定”，是具有一定法律效力的規(guī)范性文件。

原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。
“計生”司局不見了，保留的計生職能有哪些？
根據(jù)今次公布的“三定”方案，國家衛(wèi)健委有21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，卻無一被冠以“計劃生育”的名稱。
對比原國家衛(wèi)計委的機構(gòu)設(shè)置，不難發(fā)現(xiàn)，此前國家衛(wèi)計委的計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務管理司等3個“計生”相關(guān)司局都已經(jīng)不見了。
在21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，唯一和計劃生育相關(guān)的司局是人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司。根據(jù)該部門的“三定”規(guī)定，該司承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

改革前的“計生”相關(guān)司局。 國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站截圖
“計生”領(lǐng)域同樣發(fā)生變化的，還有新版“三定”規(guī)定中，關(guān)于衛(wèi)健委相關(guān)職責的表述。
在新版的“三定”規(guī)定中，國家衛(wèi)健委涉及計劃生育的職責僅剩余兩項。分別為：
“負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策?！?br>“管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作?！?br>

退休教師們參加活動。

這些新機構(gòu)登場，新設(shè)老齡健康司等
在主要職責有所調(diào)整的背景下，在此次“三定”規(guī)定中，也出現(xiàn)了一些新的面孔。
根據(jù)該部門的“三定”規(guī)定，國家衛(wèi)健委新設(shè)立了的職業(yè)健康司、老齡健康司等司局，對應了國務院機構(gòu)改革方案中提出的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責”、“全國老齡工作委員會辦公室的職責”的工作分工。
其中，老齡健康司的職能為：組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。
而職業(yè)健康司則負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

更加凸顯“健康”

國家衛(wèi)健委的職能有哪些變化？
在相關(guān)職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)有減有增的背景下，下一步，國家衛(wèi)健委要承擔哪些工作？其相關(guān)職責又要如何劃分？
從國家衛(wèi)生和計劃生育委員會到國家衛(wèi)生健康委員會，很明顯，“健康”被擺在了更重要的位置上。
“國家衛(wèi)生健康委員會應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務?！痹摬块T的“三定”規(guī)定如此提出。
具體來看，其主要職責包括十余個方面，不少職責都突出了“健康”二字。諸如：組織擬訂國民健康政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標準并組織實施；統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施，等等。

此外，在該部門的“三定”方案中，還提出了國家衛(wèi)健委與其他相關(guān)部門的職責分工。以國家發(fā)改委為例，二者的分工主要圍繞人口工作展開。
具體來看，國家衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。
國家發(fā)展和改革委員會則負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。?