城市安全，公安系于一半。
作為全國公安改革綜合試點城市之一，西安市公安局面對城市發(fā)展與安全新形勢，緊扣風險管控“總綱”，堅持以反恐倒逼警務改革、以改革驅動綜合戰(zhàn)斗力，嚴守反恐、維穩(wěn)、公共安全三個底線，為西安市全面實施“十三五”規(guī)劃、打造“一帶一路”創(chuàng)新高地和內陸開放型新高地、建設具有歷史文化特色的國際化大都市，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
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改革管控布局：
讓反恐維穩(wěn)無死角
作為公安工作的中樞系統和反恐維穩(wěn)第一道防線，簡約高效的指揮體系至關重要。
西安市公安局緊扣一個“快”字，改革建立了扁平化指揮機制，通過調整指揮路徑，將傳統的由上至下、層級傳遞的單一倒序傳輸方式變更為與一線處置單元“點對點”直接通聯、實時指揮；通過建立重大敏感警情指揮流程、市局——分局——派出所三級處置機制和落實各區(qū)域警力部署和一線處置單元，使市局指揮中心“點對點”調集街面警力、管轄派出所和交警部門力量，實現了聯動即時化。
反恐維穩(wěn)，重在有效防范、管控和應對各類危機風險。
西安市公安局牢固樹立風險意識，研究建立了預警、防范、處置、善后“四位一體”反恐防恐工作機制，組建了涵蓋衛(wèi)生、環(huán)保、水務、電力、天然氣、武警、特警、消防、疾控中心等9個重點行業(yè)的全市反恐應急處置力量，在環(huán)西安城建立了分縣局轄區(qū)、市二環(huán)路和明城墻“三道防線”，并牽頭建立了與重點地區(qū)的反恐信息點對點共享機制，與多個城市簽定反恐信息偵查合作協議，構建起了具有西安特色的全警性綜合信息平臺，實現了發(fā)現、管理、打擊一體化的動態(tài)管控格局。
公眾聚集場所的安全涉及千家萬戶。
西安市共有854處各具特色的人員密集場所，包括火車站、地鐵站等交通樞紐，公園、博物館等公共場所和超市、商場等人員易聚集場所，西安市公安局在全國率先建立了以三級預警、四級防范、一體化處置為核心的人員密集場所管理機制，基本使城市人員密集場所安全防范處置做到了無死角，這也是西安警方自主探索城市安全管理的一次全國樣板，為提升城市應對公眾場所突發(fā)事件的整體能力奠定了堅實基礎。
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改革防控體系：
讓平安駐足每一街每一巷
這是剛剛到達西安的一趟列車，2000多名旅客集中出站讓不寬的通道顯得相當擁擠。民警范耀祥就站在正中央，一雙眼睛專注而快速地在浪潮般涌來的人群中掃視，警惕地捕捉著每一絲可疑情況。
范耀增是西安市公安局站前分局交巡警大隊民警，在西安市公安局以反恐為引領的警務模式轉型和警力布局改革中，他的工作地點也變更到了火車站廣場反恐應急點。這天上午，大約有80多輛列車途經西安站點，僅范耀祥和同事發(fā)現并核查、排除的可疑情況已有11起。
在反恐應急點將危險元素排除在萌芽狀態(tài)的同時，西安市大街小巷常見的巡邏警燈也成為人們出行安全的“定心丸”。去年以來，西安市公安局在“面”上，建立了40個一級巡邏網格和101個二級巡邏網格以及28.6萬個監(jiān)控探頭；在“點”上，建立了覆蓋重點區(qū)域和部位的20個常設、40個臨時反恐應急點、68個街頭警務站、495個“家門口”派出所；在“線”上，建立了以環(huán)西安邊際53個治安檢查站為主體的“護城河”工程。在此基礎上，建立了20支反恐防暴專業(yè)隊伍和172個應急處置小分隊，與“點”“線”“面”的力量呼應配合，24小時布控防范，形成了數百個街面巡邏防控作戰(zhàn)單元，使全市街面巡邏警力最高達到日均9000余人次。
西安火車站廣場每天人流量最高達到30萬，隨著立體化防控體系建設，平均出警時間從10分鐘縮短到7分鐘，最快的一兩分鐘即可到達現場，日均接報警量也較兩年前下降了67%。
警務模式轉型，是西安市公安局夯實社會治安綜合防控體系的又一項重要舉措。2014年底，西安警方啟動以“上街面、下社區(qū)”為核心的派出所警務機制改革，通過在城區(qū)派出所普遍建立“一室一站三隊”，使派出所這個維護穩(wěn)定、懲治犯罪、保障平安的綜合實戰(zhàn)單元更精、更強。2015年，全市110刑事警情同比下降9.8%，“兩搶”案件接報警同比下降6.8%，盜竊民宅案件接報警同比下降12.38%。去年，西安市公共安全感達到90.23%，同比上升0.14個百分點；公眾對公安機關滿意度為76.76%，同比上升2.49個百分點。
在社會治安綜合體系防控建設中，西安市公安局還將目光投向了物流寄遞這一伴隨信息產業(yè)發(fā)展起來的新興行業(yè)，針對該行業(yè)快速發(fā)展過程中出現的安全漏洞，堅持問題導向，深入研究安全管理改革措施，成立了全國首家物流寄遞犯罪偵查支隊，并配套建立了信息技術管理體系，探索走出了一條加強物流寄遞行業(yè)安全管理的新路子。
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改革偵查體系：
“大數據”讓違法犯罪無處可遁
手機失竊，這樣經常發(fā)生卻又案值不大的案件，往往出現刑警隊“無暇接手”，派出所“破案難”的現象。然而去年上半年，西安市公安局成功偵破手機盜竊、回收、銷贓系列團伙案件，一舉落實破案2000余起。
打擊犯罪新機制是西安公安改革的亮點之一。在反恐思維引領下，西安市公安局黨委依托現代科技和“大數據”，針對全市違法犯罪活動呈現的新特點、新問題，以一個中心城市為標靶，改革構建起了以全息化作戰(zhàn)為龍頭的刑偵打擊體系。
上述系列團伙案件的破獲，正得益于全息化作戰(zhàn)平臺。去年上半年，西安市公安局打破機構壁壘，將分散在刑偵、治安、交管、技偵、網偵、圖偵等14個部門的信息和多家社會單位的信息資源，實行全方位信息收集、多角度匯總研判、一體化聯手打擊，為偵查破案打通“快速干道”。在此基礎上，推行類案偵查，針對“兩搶”、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪和嚴重暴力犯罪等29類案件，建立專業(yè)隊伍打擊職業(yè)犯罪，有力提升了發(fā)現和打擊犯罪的效能。
據統計，去年以來，西安市公安局僅根據研判指令破獲案件772起、打掉侵財等各類犯罪團伙594個，命案立案總數同比下降27.7%，破案率同比上升1.77%。
全息化作戰(zhàn)平臺改善了傳統偵查模式警種分工過細、職能單一、各自為戰(zhàn)的老模式，實現了多警協作、資源共享、高效運轉。符合公安大部制、大警種、大平臺改革趨勢，并為下一步公安體制的改革和優(yōu)化奠定基礎。
