【中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播哈爾濱訊 王吉珍】哈爾濱市作為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)37個(gè)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用物品監(jiān)管的試點(diǎn)城市之一，分為空港跨境電商物流園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、中國(guó)北方跨境電商物流中心四大園區(qū)。

一、中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)基本概念

中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域。旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2018年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)哈爾濱等22個(gè)城市為國(guó)家第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，目前，全國(guó)有35個(gè)城市成為國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

二、設(shè)立中國(guó)(哈爾濱)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)重大意義

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制作出的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家給了哈爾濱跨境電商綜試區(qū)這頂“帽子”和“紅利”，并上升到重大國(guó)家戰(zhàn)略，這必將進(jìn)一步加快哈爾濱市跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)哈爾濱市開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義十分重大，也必將成為哈爾濱市乃至黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。

三、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策解讀

（一）海關(guān)通關(guān)便利化政策

一是對(duì)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售商品出口，跨境電商企業(yè)或其代理人可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，代替非綜試區(qū)內(nèi)“清單核放、匯總申報(bào)”的報(bào)關(guān)手續(xù)，極大方便了跨境電商零售出口企業(yè)通關(guān)工作流程。

二是哈爾濱綜合保稅區(qū)內(nèi)可享受網(wǎng)購保稅備貨進(jìn)口通關(guān)模式，即海關(guān)監(jiān)管1210模式，其跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不再需要商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案等手續(xù)。

? ?（二）稅收政策

1、享受跨境電商零售出口稅收政策。國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕103號(hào)），此通知從2018年10月1日起執(zhí)行，其中提到對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合下列條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策：

一是電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊(cè)，并在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額；

二是出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)手續(xù)；

三是出口貨物不屬于財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院決定明確取消出口退（免）稅的貨物。

2、享受跨境電商零售進(jìn)口稅收政策。國(guó)家對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品新政，對(duì)于老百姓來說是實(shí)實(shí)在在的紅利?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口商品單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。在限值內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅，消費(fèi)稅和增值稅按70％征收。超出限值全額征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，按一般貿(mào)易管理。

四、中國(guó)（哈爾濱）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展思路

黑龍江省委省政府、哈爾濱市委市政府高度重視哈爾濱跨境電商綜試區(qū)建設(shè)工作，省市先后成立了跨境電商綜試區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，綜試辦設(shè)在哈爾濱市商務(wù)局。2018年12月，以黑龍江省政府名義印發(fā)了《中國(guó)（哈爾濱）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。方案中明確提出了哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)等舉措，為哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了組織保障和政策保障。

按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、資源協(xié)調(diào)和錯(cuò)位發(fā)展”的整體工作思路，哈爾濱跨境電商綜試區(qū)將以哈爾濱綜合保稅區(qū)為核心引擎，以哈爾濱新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為創(chuàng)新新區(qū)，以哈爾濱空港跨境電商物流園和中國(guó)北方跨境電商物流中心為物流承載區(qū)，以其它縣市開發(fā)區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園為支撐區(qū)，形成“1+4+N”的哈爾濱跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園、多區(qū)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管結(jié)果無縫共享的多點(diǎn)布局。進(jìn)一步突出對(duì)俄羅斯和北美特色，加快完善線下園區(qū)的服務(wù)功能，提供跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流、金融支付、外貿(mào)綜合服務(wù)等各類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)把哈爾濱跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成中國(guó)具有較強(qiáng)活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。

五、目前哈爾濱跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況

（一）跨境電商綜試區(qū)“一區(qū)四園”建設(shè)初見成效。積極推進(jìn)哈爾濱綜合保稅區(qū)、中國(guó)北方跨境電商物流中心、哈西空港跨境電商物流園和哈爾濱新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，已有近120家各類電商企業(yè)入駐園區(qū)。其中，哈爾濱綜保區(qū)以備貨出口和進(jìn)口為特色；哈爾濱空港跨境電商物流園重點(diǎn)推進(jìn)北美保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)；中國(guó)北方跨境電商物流中心重點(diǎn)從事對(duì)俄直郵出口和北美進(jìn)口直郵業(yè)務(wù)；哈爾濱新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)跨境供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。

（二）跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。主要是整合現(xiàn)有哈爾濱市跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，通過政府購買服務(wù)等方式滿足現(xiàn)有全部企業(yè)通關(guān)便利化需求，降低了企業(yè)通關(guān)門檻。

（三）跨境物流體系建設(shè)快速發(fā)展。目前，哈爾濱已形成集航空、鐵路、公路“三位一體”立體化跨境物流體系，構(gòu)建起面向俄羅斯、輻射東北亞、承接北美的國(guó)際物流集散中心，跨境物流服務(wù)能力全面提升。一是對(duì)俄跨境電商航空物流第一品牌影響力不斷擴(kuò)大，截止2019年5 月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)530班次、客帶貨765架次，發(fā)寄郵件5647萬件，貨運(yùn)量達(dá)11068噸，貨值超過10億美元，哈爾濱已連續(xù)多年成為國(guó)內(nèi)對(duì)俄跨境零售出口額最大城市；二是開通了北美洛杉磯貨運(yùn)直航業(yè)務(wù)，并計(jì)劃開通至安克雷奇客貨直航；三是“哈爾濱-滿洲里-莫斯科”公鐵聯(lián)運(yùn)跨境電商陸運(yùn)通道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；四是哈俄班列已累計(jì)發(fā)運(yùn)集裝箱近23946箱，貨值3.2億美元，位居?xùn)|線中歐班列發(fā)運(yùn)前列。

（四）跨境電商海外倉建設(shè)快速發(fā)展。加強(qiáng)跨境電商海外倉建設(shè)是哈爾濱跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，哈爾濱市共有14個(gè)跨境電商海外倉，總面積9.57萬平方米，分屬5家企業(yè)，分別位于俄羅斯（11個(gè)）和美國(guó)（3個(gè)）。其中，俄速通-莫斯科海外倉是省、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，也是我國(guó)首個(gè)落地俄羅斯的正規(guī)、大型、合法的公共服務(wù)海外倉，可將中俄跨境電商物流時(shí)效從目前的20-30天提升至2-7天，并能在最短的時(shí)間提供門對(duì)門配送服務(wù)，讓跨境電商賣家輕松享受一站式倉儲(chǔ)物流體驗(yàn)服務(wù)。

（五）跨境電商供應(yīng)鏈生態(tài)體系逐步完善。哈爾濱跨境電商綜試區(qū)高度重視跨境電商供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)。目前，俄速通供應(yīng)鏈管理公司已成為阿里巴巴和京東俄羅斯公司中國(guó)區(qū)獨(dú)家供應(yīng)鏈服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)跨境物流向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國(guó)品牌、制造出海提供通關(guān)、認(rèn)證、海外代運(yùn)營(yíng)、售后、結(jié)匯、退稅、海外營(yíng)銷、渠道拓展等一系列供應(yīng)鏈服務(wù)。

（六）積極研究落實(shí)相關(guān)資金支持政策。充分利用好國(guó)家及省相關(guān)扶持資金，加大對(duì)跨境電商綜試區(qū)政策資金支持力度。同時(shí)，對(duì)于一些省、市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，省市政府也將加大資金支持力度，加快我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。

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