圖：哈爾濱中央大街。資料照片
73年前，哈爾濱回到了人民手中，在東北解放的戰(zhàn)火硝煙中開啟城市建設(shè)的新征程，有力支援了全國解放和新中國建設(shè)。為新中國奮斗——是她最大的動力。 73年后，處于東北振興滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵階段的哈爾濱，集中精力向發(fā)展中的短板發(fā)力，“啃硬骨頭”，揚長避短、揚長克短、揚長補短。在新時代奮進(jìn)——是她不變的使命。
經(jīng)歷輝煌和轉(zhuǎn)型陣痛，這座中國最早解放的大城市，正在全面深化改革、堅持創(chuàng)新驅(qū)動之中重新煥發(fā)青春。
昔日榮光 成就重要工業(yè)城市
1946年，18歲尚在讀書的林楠，見證了哈爾濱解放這個有著非凡意義的里程碑事件。
4月初，東北民主聯(lián)軍12000多人陸續(xù)駐扎到哈爾濱市郊。28日拂曉，各參戰(zhàn)部隊迅速挺進(jìn)哈爾濱市區(qū)。大部隊前進(jìn)順利，在消滅了小股敵人后，成功解放哈爾濱。
回首那段歲月，已91歲高齡的哈爾濱市委黨史研究會副會長林楠仍有些激動。
“那時候物價居高不下，尤其金價一漲其他就跟著漲，黑市很猖獗?！闭_始重點打擊黑市，并由當(dāng)時設(shè)立在哈爾濱的東北銀行成立了生金銀處，統(tǒng)一掌管金銀業(yè)務(wù)。林楠成為這些活動的參與者之一。
幾年間，一系列大刀闊斧的改革在工商業(yè)、城市建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域成功推行、落地見響。在林楠看來，這些改革在恢復(fù)城市生產(chǎn)、穩(wěn)定人民生活的同時還兼具其他意義。
哈爾濱成為當(dāng)時東北解放的重要戰(zhàn)略大后方，輸出了大量人力、物力和軍工軍需產(chǎn)品，有力支援了全國解放。
1949年新中國成立，哈爾濱迎來了工業(yè)發(fā)展史上的輝煌一頁，投入到建設(shè)嶄新國家的洪流之中。
“把哈爾濱建成我國重要的工業(yè)城市，這是哈爾濱的新目標(biāo)?！绷珠f。新中國成立前的哈爾濱，市內(nèi)只有一些設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的油、酒、米、面加工業(yè)，百人以上的工廠僅30余家。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“一五”計劃時期蘇聯(lián)援助的156個重點項目中，哈爾濱占了13項，在全國大城市中居前列。
一座座廠房拔地而起，一部部機(jī)器轟鳴震天，哈爾濱電碳廠、哈爾濱電機(jī)廠、哈爾濱軸承廠、哈爾濱鍋爐廠……一大批有實力的企業(yè)崛起。僅哈爾濱鍋爐廠，“一五”期間為國家生產(chǎn)電站鍋爐，占全國火電機(jī)組裝機(jī)容量的1/3。
到1957年“一五”計劃結(jié)束，哈爾濱與上海、北京、天津、沈陽等城市，排在全國大城市工業(yè)總產(chǎn)值的前列，從消費型城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)城市。
“刮骨療傷” 促老國企“新陳代謝”
一切過往，皆為序章。
作為進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)體制最早、退出最晚的地區(qū)之一，70多年間，哈爾濱歷經(jīng)發(fā)展起伏，在新時代面對東北振興的重大考題再出發(fā)。哈爾濱以優(yōu)化營商環(huán)境為主要突破口，著力補齊體制機(jī)制短板。
2018年底，哈爾濱市智谷三街5555號，投資數(shù)億元的楓葉小鎮(zhèn)溫泉度假村剛竣工，便拿到了開業(yè)所需的多個證件。
這一變化得益于哈爾濱新區(qū)的探索——提前介入，隨項目而動。楓葉小鎮(zhèn)文化旅游（哈爾濱）管理有限公司副總經(jīng)理王樹偉說，審批部門不僅精簡流程，還做“加法”，通過提前介入，僅一個衛(wèi)生許可證，較常規(guī)辦理就提前4個多月。
近年來，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一直是哈爾濱推進(jìn)改革的主戰(zhàn)場。哈爾濱市委主要負(fù)責(zé)人表示，釋放改革紅利要先從政府改起。一些該管的事沒管好、不該管的事卻抓住不放，“根兒”就出在政府職能缺位、越位、不到位上。
2014年，哈爾濱市級自設(shè)57個行政審批事項全部取消，在全國有立法權(quán)的城市中率先做到了自設(shè)審批“清零”。
2015年以來，哈爾濱以轉(zhuǎn)變政府職能為核心推進(jìn)大處室改革，迄今全市38個政府部門減少處室100多個，平均精簡比例約三成。
截至目前，哈爾濱“最多跑一次”事項達(dá)90%以上；企業(yè)開辦時間減少到最多5個工作日；“新官理舊賬”整治政府失信392件……2018年，國內(nèi)19個市（區(qū)）因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好”受到國務(wù)院督查激勵，哈爾濱名列其中。
東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重普遍偏高，國企改革繞不開，躲不過。
2018年7月，哈爾濱市屬國有企業(yè)的一次調(diào)整，在全市工業(yè)系統(tǒng)引起巨大震動。哈爾濱市國資委對連續(xù)虧損的哈爾濱空調(diào)股份有限公司原領(lǐng)導(dǎo)班子，集體免職。
這家老牌國企被稱為中國“空冷設(shè)備制造的搖籃”，是我國生產(chǎn)核電站大型成套空氣處理機(jī)組的定點生產(chǎn)企業(yè)。但因體制機(jī)制僵化，一度陷入困境。
新上任的哈空調(diào)董事長劉銘山說，進(jìn)行勞動、人事、薪酬“三項制度”改革后，企業(yè)部門由原來31個減至21個，納入高管序列的由12人減為5人，薪酬占比從30%降到15%。2018年企業(yè)一舉扭虧為盈。
哈爾濱還加快國企混改進(jìn)程，引入社會資本的靈活機(jī)制，促老國企“新陳代謝”。2017年9月至今，哈爾濱115戶市屬國企中25戶完成混改，62戶進(jìn)入最后簽約階段。
哈爾濱馬迭爾集團(tuán)混改后，旗下的冰棍產(chǎn)品從過去限于在哈爾濱銷售，現(xiàn)在市場覆蓋國內(nèi)許多一二線城市，銷售額歷史性突破兩億元。
動能轉(zhuǎn)換 邁向高質(zhì)量發(fā)展之路
以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，推動新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，是哈爾濱補齊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板的發(fā)力點。
被譽為“中國鋁鎂加工業(yè)搖籃”的東北輕合金有限責(zé)任公司，以生產(chǎn)高端合金知名。2016年8月，東輕成功研制了國產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)翼板材，打破國外封鎖。不僅如此，還迫使國際市場同類產(chǎn)品價格減半。
在東輕公司黨委書記、董事長范云強看來，這種情況并非偶然。多年來，東輕堅守創(chuàng)新，在航天長征、神舟、嫦娥、天宮系列等國家重點工程中，獨家生產(chǎn)了1000多個規(guī)格的產(chǎn)品。
“很多技術(shù)和產(chǎn)品，我們不能做的時候國外漫天要價。等我們能做了，價格就大幅下降。”黑龍江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長程遙說，堅持自主創(chuàng)新，看似短期內(nèi)投入增加，但長遠(yuǎn)看卻是企業(yè)發(fā)展的根基。
2017年5月，全球爆發(fā)某勒索病毒事件。哈爾濱安天科技股份有限公司的團(tuán)隊連續(xù)工作超過72小時，在國內(nèi)最早發(fā)布了事件分析和解決方案。
作為一家專攻反病毒核心技術(shù)的民營企業(yè)，安天守護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備覆蓋全球數(shù)十萬臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和逾十億部手機(jī)，安天連續(xù)10年蟬聯(lián)“國家級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位”。
2018年，安天創(chuàng)新研發(fā)投入占總收入的比重高達(dá)30%以上。安天公司副總工程師李柏松說，安天在全國陸續(xù)建起7個研發(fā)中心，專利授權(quán)數(shù)量保持較高增長，擁有專利授權(quán)近300項。
創(chuàng)新驅(qū)動離不開政策“實招”。
哈爾濱擁有高等院校、科研機(jī)構(gòu)500余個，科技綜合實力居全國前列，卻長期存在重學(xué)輕用問題。
近年來，哈爾濱把科技成果產(chǎn)業(yè)化擺到創(chuàng)新驅(qū)動的中心。通過破除體制機(jī)制藩籬、釋放科研人員積極性，越來越多“待字閨中”的科技成果向發(fā)展動能轉(zhuǎn)化。
哈爾濱市科技局打破市校間管理體制障礙，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等16個大學(xué)大所建立長效合作機(jī)制，3年來轉(zhuǎn)化科技成果1000余項，“科技富礦”正成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的動力源泉。
39歲的哈爾濱工程大學(xué)教授趙玉新，帶領(lǐng)團(tuán)隊創(chuàng)辦了哈船導(dǎo)航技術(shù)有限公司。不到兩年時間，先后獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、哈爾濱市首屆科技創(chuàng)業(yè)獎，陸續(xù)發(fā)布多種具有國際資質(zhì)認(rèn)證的導(dǎo)航和海洋裝備，并打開了海外市場。
截至目前，哈爾濱校所科技人員和大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)，已占哈爾濱科技企業(yè)總數(shù)30%以上。
中流擊水，奮楫者進(jìn)。今天，哈爾濱這座有著厚重歷史和光榮夢想的城市，正邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。改革、創(chuàng)新，仍是她不變的底色。
內(nèi)容：韓宇 強勇 王松
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
