圖：山東省委常委、青島市委書記王清憲致辭

【中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播訊】6月21日，在“2019正和島創(chuàng)變者年會暨千企助力青島（半島）發(fā)展行”上，被稱為最懂企業(yè)家的山東省青島市委書記王清憲，一段十幾分鐘的演講，贏得臺下2000多位企業(yè)家10多次的掌聲。

王清憲的演講不僅闡述了企業(yè)家與市場經(jīng)濟的關(guān)系，充分肯定了企業(yè)家的地位與作用，而且展示了他執(zhí)政青島的改革思路：市場化、法制化、公開化和透明化。

王清憲認為，在投資環(huán)境建設(shè)方面，內(nèi)容包含很多，最核心的就是市場化、法治化。

一、市場化。

王清憲說，市場化改革，根本上說，就是要政府更加認識市場規(guī)律，尊重市場規(guī)律，利用市場規(guī)律，推動市場在資源配置中起決定性作用。

據(jù)王清憲介紹，青島這次機構(gòu)改革，在16個經(jīng)濟管理部門都設(shè)置了市場配置促進處，這在全國可能都是創(chuàng)新，其目的就是要專門研究政府應(yīng)如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用。把凡是市場能干的一律交給市場；市場機制還不完善的，政府就去培育市場，而不是替代市場；在市場失靈的領(lǐng)域，政府則要更好地補位，發(fā)揮好政府作用。

圖：開幕式現(xiàn)場

為此，青島在完善一種機制，就是對重點發(fā)展的行業(yè)，鼓勵引導成立行業(yè)協(xié)會、商會，邀請他們的主要負責人列席黨委政府有關(guān)經(jīng)濟工作會議，給予等同部門主要負責人的發(fā)言權(quán)，給他們專門設(shè)置發(fā)文“戶頭”，讓他們及時看到有關(guān)政策文件，構(gòu)建政企之間真正開闊暢通的“綠色通道”。“我對青島的干部講，市場化、法治化要滲透到血液中去，成為一種自覺和習慣。不能總是在邏輯上想明白了，但一做起來就又回到原來的老動作上去了。”

王清憲顛倒了政府與企業(yè)的關(guān)系，讓政府為企業(yè)站臺。王清憲說，在青島，我們建立了領(lǐng)導干部為“雙招雙引”站臺制度，不管國企還是民企，只要企業(yè)有需要，領(lǐng)導干部就要出面站臺，需要哪一級出面就哪一級出面，做到既“親”又“清”,既“清”又“親”。為企業(yè)站臺，不是干部有多大本事，而是你的職務(wù)代表黨和政府的態(tài)度，代表黨和政府的信用。因此，為企業(yè)站臺，是干部的責任和義務(wù)。當然，“親”“清”的政商關(guān)系，需要政府官員和企業(yè)家共同來維護，企業(yè)家也要做到“親”而“清”、“清”而“親”。

二、法制化。

規(guī)范和約束公共權(quán)力是法治化的重點。王清憲說，我到青島工作后反復(fù)講，政府作為行政法人，要敬重法律，“新官不理舊賬，是法盲的表現(xiàn)，是違法的行徑。”政府是法人主體，官員只是法人代表，法人代表換了，法人主體并沒有換，必須履行好法人責任。前期，我們對全市由政府失信導致的糾紛進行排查摸底，然后，依次分類做出處置。我們支持企業(yè)依法維護自身合法權(quán)益，鼓勵“民告官”，已在媒體發(fā)布了青島法院判決的6起“民告官”勝訴典型案件。

王清憲推行法制化的一項重要舉措，就是由政府購買公共服務(wù)。聘請中介機構(gòu)對涉及企業(yè)的相關(guān)政策進行研究梳理匯總，企業(yè)想申請什么政策，不用跟政府部門見面，就找政府委托的中介機構(gòu)，由中介機構(gòu)依法依規(guī)幫企業(yè)申請政策兌現(xiàn)，并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果不兌現(xiàn)，就要提起行政調(diào)解、行政訴訟。

三、公開化、透明化。

王清憲認為，政府作為公共部門，出臺的政策就是公共產(chǎn)品，針對企業(yè)出臺的政策，消費者就是企業(yè)、就是企業(yè)家。有的企業(yè)家反映，有些公共政策，由少部分人研究，少部分人通過，出臺后發(fā)給少部分人，只有少部分人知道，很多落實不到企業(yè)身上。為此，我們推動公共政策制定和實施的公開化、透明化，對青島開展的15個攻勢的作戰(zhàn)方案進行公開答辯，分管市領(lǐng)導帶領(lǐng)主要實施部門的一把手組成答辯團，公開接受市級領(lǐng)導同志和相關(guān)部門、企業(yè)、專家的提問，并通過媒體向社會全程公開。

王清憲說，20日晚上，我們用四個半小時時間，舉行了“平安青島”攻勢作戰(zhàn)方案答辯會，圍繞包括創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境、保護企業(yè)家合法權(quán)益在內(nèi)議題，進行了廣泛深入討論。現(xiàn)在15個攻勢答辯已經(jīng)進行了11場，每場都有一批企業(yè)家參與并提問，他們?yōu)榍鄭u改革發(fā)展貢獻了很多智慧。這種方式，將作為青島重大公共政策制定與實施的常態(tài)。

公開資料顯示，作為經(jīng)濟學博士，王清憲曾在《中國改革報》任常務(wù)副總編輯，具有很強的改革意識。當前，他在青島執(zhí)政實施的市場化、法制化、公開化和透明化“四化”改革，是當前中國政府改革的方向，也是中國現(xiàn)代化的重要任務(wù)，特別具有現(xiàn)實意義和示范效應(yīng)。正如王俊平在正和島公眾號留下的一首藏頭詩所言：“王者榮耀來，清風明月在。憲法指航向，行走新時代?！?/p>