近日，“廣東藍(lán)”再度火熱了朋友圈。在市民最為關(guān)注的PM10和PM2.5方面，近年來(lái)，廣東省取得了不俗的成績(jī)。2015年，廣東和珠三角的PM2.5濃度分別為34克/立方米和35微克/立方米，雙雙達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織第一階段指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家“大氣十條”考核基準(zhǔn)年相比，分別下降13.5%和25.5%，提前兩年超額完成國(guó)家考核目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的廣東，曾經(jīng)的污染重災(zāi)區(qū)珠三角，空氣質(zhì)量“微笑曲線”加速上揚(yáng)?！澳匣浰{(lán)”的背后，印證的是廣東省委省政府堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的決心，以及先行先試、精準(zhǔn)管控的智慧。
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謀劃早一步，為治氣工作奠定基礎(chǔ)
作為改革開放的前沿陣地，廣東經(jīng)濟(jì)起飛早，空氣污染問(wèn)題也早遭遇、早應(yīng)對(duì)。特別是近年來(lái)，廣東省委省政府加快推廣亞運(yùn)、大運(yùn)空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用超常規(guī)手段推進(jìn)包括PM2.5等污染治理。
“要堅(jiān)決打好全區(qū)域攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，讓人民群眾看到變化、看到希望。”廣東省省長(zhǎng)朱小丹在2014年全省大氣污染防治工作會(huì)議上提出了明確要求。
隨后，廣東省建立了第一個(gè)區(qū)域性污染防治省級(jí)聯(lián)席會(huì)議，由分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)任第一召集人，2014年，聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步升格，由省長(zhǎng)朱小丹擔(dān)任第一召集人；制定區(qū)域性大氣污染治理的指導(dǎo)文件——《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，不僅提出了區(qū)域空氣污染治理的目標(biāo)，而且明確了污染治理的工作任務(wù)和保障措施；將區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制寫進(jìn)地方政府規(guī)章，頒布《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，將聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制固定化；在全省范圍內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛黃綠兩種環(huán)保標(biāo)志管理，各市間實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)志式樣，并率先大范圍推廣使用清潔燃油，較早地提升了機(jī)動(dòng)車環(huán)保水平；建成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立了我國(guó)第一個(gè)大氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站。
謀劃早一步，為廣東大氣污染治理工作率先取得成效奠定了良好基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)型深一步，經(jīng)濟(jì)綠化助推南粵藍(lán)
經(jīng)濟(jì)與環(huán)保共同推進(jìn)，藍(lán)天才能常駐?！耙苿?dòng)綠色發(fā)展，用節(jié)能減排倒逼企業(yè)提高創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。”廣東省委書記胡春華在2015年全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上如是說(shuō)。
廣東大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并堅(jiān)持將環(huán)保作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)保審批、規(guī)劃引領(lǐng)等作用，通過(guò)實(shí)施主體功能區(qū)劃、差別化環(huán)保準(zhǔn)入等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化。
“珠三角地區(qū)原則上不再新建、擴(kuò)建燃煤燃油電廠，同時(shí)推動(dòng)石化、鋼鐵及一大批大氣污染物排放大戶向環(huán)境容量相對(duì)充足的東西沿海布局?！睆V東省環(huán)保廳大氣處副處長(zhǎng)張瑞鳳介紹，“廣東在全國(guó)率先實(shí)施大氣主要污染物‘倍量替代’，珠三角地區(qū)新上項(xiàng)目實(shí)行兩倍以上削減量替代，其他地區(qū)實(shí)行1.5倍以上削減量替代，從嚴(yán)控制‘兩高一資’和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè)。”
數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣東省累計(jì)淘汰落后煉鋼能力1625萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能約9200萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能135萬(wàn)噸，提前一年全面超額完成“十二五”期間國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
此外，截至2015年上半年，廣東省121臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組已全部取消或不設(shè)置脫硫設(shè)施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，7臺(tái)合計(jì)160萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組完成超潔凈排放改造，12臺(tái)火電機(jī)組正實(shí)施全負(fù)荷脫硝改造，水泥、鋼鐵、石油石化行業(yè)企業(yè)也基本完成煙氣脫硫、脫硝治理。
“同時(shí)，一大批不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目被否決?！睆V東省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)人介紹，僅2014年，全省環(huán)保部門就否決或暫緩審批2736個(gè)，否決率5.2%，通過(guò)環(huán)評(píng)避免了兩萬(wàn)多噸二氧化硫、2100多噸氮氧化物的新增排放。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東省三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的6.8∶47.9∶45.3調(diào)整為2015年前三季度的4.4∶44.5∶51.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)的“二、三、一”格局調(diào)整為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的“三、二、一”格局。
經(jīng)濟(jì)綠色化，污染排放更少了，藍(lán)天自然回歸得更多了。
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管控細(xì)一步，決戰(zhàn)精準(zhǔn)治氣新階段
“空氣質(zhì)量持續(xù)改善的難度加大，想要突破十面‘霾伏’，必須實(shí)施更精細(xì)化的管理?！睆V東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專家鐘流舉說(shuō)。
近年來(lái)，廣東省大氣污染防治進(jìn)入精細(xì)化治氣決戰(zhàn)新階段，除進(jìn)一步深化工業(yè)源治理外，廣東省將黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、小鍋爐淘汰、工地?fù)P塵控制、油煙治理等作為根治PM2.5污染的精細(xì)良方。
廣州、深圳、佛山、東莞和汕頭等地市，相繼開展了“大氣細(xì)顆粒物源解析研究”工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)大氣環(huán)境管理。
為了遏制機(jī)動(dòng)車污染，廣東省率先在全國(guó)建成了黃標(biāo)車跨地市聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。到2015年，廣東省共16個(gè)城市建成黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子執(zhí)法體系，其中，珠三角九市一區(qū)于2015年12月21日起實(shí)現(xiàn)全區(qū)域黃標(biāo)車跨地市闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法的地區(qū)，改變了各地各自為政的局面，讓黃標(biāo)車在珠三角范圍內(nèi)走投無(wú)路。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年，全省淘汰黃標(biāo)車50多萬(wàn)輛，超額完成國(guó)家任務(wù)。
同時(shí)，隨著2015年1月1日起新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)保部門通過(guò)實(shí)施按日計(jì)罰、移送司法等手段鐵腕執(zhí)法，有效震懾了環(huán)境違法行為。
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提速快一步，讓“南粵藍(lán)”成為不可逆
2015年12月中旬，美國(guó)航空航天局（NASA）發(fā)布了2005年～2014年間衛(wèi)星記錄NO2的數(shù)據(jù)，珠三角近十年NO2降幅超過(guò)40%。
張瑞鳳認(rèn)為，“不管是環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，還是氣象部門的灰霾觀測(cè)，或者NASA的衛(wèi)星記錄，都表明了近十年珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！?/span>
不過(guò)，氣象專家也提醒，由于厄爾尼諾現(xiàn)象將持續(xù)影響，估計(jì)2016年全省空氣質(zhì)量會(huì)較2015年有所反彈，“南粵藍(lán)”仍然面臨挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，2016年，廣東省將全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；組織貫徹新修訂的《大氣污染防治法》，梳理法律賦予省環(huán)保部門的責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)地市認(rèn)真履行職責(zé)；組織城市開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作，要求已經(jīng)達(dá)標(biāo)城市繼續(xù)保持達(dá)標(biāo)并提出進(jìn)階達(dá)標(biāo)管理要求，避免空氣質(zhì)量惡化或者出現(xiàn)波動(dòng)。
