中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播哈爾濱9月24日電（朱淑英 劉洋）23日，由中共黑龍江省委宣傳部(黑龍江省人民政府新聞辦公室)主辦“壯麗70年?奮斗新時(shí)代”慶祝新中國(guó)成立70周年主題系列新聞發(fā)布會(huì)——伊春專場(chǎng)在哈爾濱召開(kāi)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

發(fā)布會(huì)上，伊春市委書(shū)記趙萬(wàn)山，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓庫(kù)，圍繞“牢記政治囑托 踐行初心使命 讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”介紹了“林都”伊春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況，并回答媒體和公眾關(guān)注的問(wèn)題。

伊春地處黑龍江省東北部，小興安嶺縱貫全境，與俄羅斯隔江相望，地貌特征為“八山半水半草一分田”。伊春作為我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，有三個(gè)“之最”。開(kāi)發(fā)建設(shè)“最早”。1948年，來(lái)自五湖四海的創(chuàng)業(yè)者和林業(yè)三師7000多名官兵挺進(jìn)小興安嶺，拉開(kāi)了伊春林區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕，成為共和國(guó)森林工業(yè)的搖籃。森林面積“最大”。伊春行政區(qū)劃面積3.3萬(wàn)平方公里，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬(wàn)公頃，坐落著亞洲面積最大、保存最完整的天然紅松原始林群落。生態(tài)環(huán)境“最好”。伊春森林覆被率高達(dá)84.7%，是我國(guó)生物多樣性的重要基因庫(kù)。空氣中負(fù)氧離子含量平均每立方厘米高達(dá)2萬(wàn)個(gè)以上。據(jù)《伊春氣象指數(shù)綠皮書(shū)》分析，近三年伊春年均空氣質(zhì)量指數(shù)46.6，空氣質(zhì)量?jī)?yōu);平均年內(nèi)優(yōu)良日數(shù)占比97%。所以，伊春一直有“祖國(guó)林都”“紅松故鄉(xiāng)”“天然氧吧”的美譽(yù)。

伊春市委書(shū)記趙萬(wàn)山介紹，伊春是一片神奇的土地。6500萬(wàn)年前晚白堊紀(jì)恐龍?jiān)诖藯印?924年嘉蔭縣出土了中國(guó)最早組裝的恐龍化石，世稱“神州第一龍”。伊春也被稱之為“恐龍故鄉(xiāng)”。2萬(wàn)年前這里就有了早期人類活動(dòng)，2500多年前肅慎族先民在這里繁衍生息，金代女真人在這里創(chuàng)造了金代文明。

伊春是一片紅色的沃土。在東北抗聯(lián)長(zhǎng)達(dá)14年的抗戰(zhàn)中，這里是中共北滿省委誕生地，抗聯(lián)三、六軍抗日根據(jù)地，也是抗聯(lián)軍政干部培訓(xùn)基地和紅色國(guó)際通道?？孤?lián)名將趙尚志、馮仲云、李兆麟等長(zhǎng)期戰(zhàn)斗于此，用血與火的斗爭(zhēng)為民族解放和新中國(guó)建立做出了卓越貢獻(xiàn)。

70年來(lái)，伊春林區(qū)與祖國(guó)同行，一代代開(kāi)發(fā)建設(shè)者接續(xù)奮斗，留下了難以磨滅的創(chuàng)業(yè)發(fā)展軌跡?！傲謽I(yè)老英雄”馬永順從“多砍樹(shù)”到“多栽樹(shù)”的一生，就是伊春林區(qū)發(fā)展史的一個(gè)縮影。當(dāng)代著名詩(shī)人郭小川的壯美詩(shī)篇《林區(qū)三唱》，就創(chuàng)作于伊春。經(jīng)過(guò)不懈的奮斗，伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。1952年至2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1.6億元增加到274.2億元，增長(zhǎng)172倍，地方財(cái)政收入從22萬(wàn)元增加到19.4億元，增長(zhǎng)8826倍。1985年至2018年，市本級(jí)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從750元增加到25191元，增長(zhǎng)33倍;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從320元增加到15017元，增長(zhǎng)46倍。

70年來(lái)，伊春實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)家重要木材生產(chǎn)基地”向“祖國(guó)北方生態(tài)屏障”的歷史轉(zhuǎn)變。我國(guó)“一五”計(jì)劃時(shí)期，國(guó)家156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，兩個(gè)林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目布局在伊春。“新中國(guó)十大建筑”都使用有伊春的木材。新中國(guó)第一個(gè)國(guó)有森工局和林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、第一次彎把鋸伐樹(shù)和拖拉機(jī)集材、第一張硬質(zhì)纖維板都在伊春誕生。伊春累計(jì)為國(guó)家提供木材2.7億立方米，占全國(guó)國(guó)有林區(qū)的五分之一，累計(jì)上繳利稅、育林基金等近300億元。2000年，國(guó)家天然林保護(hù)工程正式實(shí)施，森林資源得以休養(yǎng)生息。2011年，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》實(shí)施，伊春林區(qū)停止了森林主伐，2013年，率先在全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐，開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè)新征程。2018年，全市活立木總蓄積達(dá)到3.48億立方米，年均凈增1000萬(wàn)立方米以上，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率居全省之首，筑牢了祖國(guó)北方乃至東北亞的天然生態(tài)屏障。

70年來(lái)，伊春實(shí)現(xiàn)了從“獨(dú)木支撐”向多元發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型。開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)期，伊春林區(qū)“一木獨(dú)大”，走的是單一消耗資源的木材生產(chǎn)之路。上世紀(jì)八十年代中后期，陷入資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩?！本车睾?，開(kāi)始了艱辛的轉(zhuǎn)型探索。2005年，伊春被確定為國(guó)家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。全面停伐后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，1952年，三次產(chǎn)業(yè)比重為73︰10︰17，僅木材采運(yùn)業(yè)就占GDP的69.2%。到2018年，三次產(chǎn)業(yè)比重為37.9︰21.6︰40.5，林業(yè)增加值僅占GDP的6.1%。森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、森林康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、會(huì)展賽事、電商物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成了多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

70年來(lái)，伊春實(shí)現(xiàn)了從落后閉塞地區(qū)向生態(tài)宜居城市的華麗轉(zhuǎn)身。開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，受“先生產(chǎn)、后生活”影響，伊春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“晴天一身土，雨天一身泥”。今天，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。機(jī)場(chǎng)、高速以及一批旅游公路、通村公路建成，加快籌建高鐵，構(gòu)建了立體化交通網(wǎng)。開(kāi)放的腳步越邁越大，2018年全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)7874萬(wàn)美元，比1991年增長(zhǎng)了19.7倍?！叭┤巍比嫣崴?，地下管網(wǎng)提檔升級(jí)，林都體育場(chǎng)、匯源國(guó)際會(huì)展中心等一批地標(biāo)性建筑落成投用，城市功能日益完善。實(shí)施生態(tài)移民工程，撤并55個(gè)林場(chǎng)(所)，搬遷居民3.5萬(wàn)人。林業(yè)棚戶區(qū)改造惠及群眾75萬(wàn)人，人均居住面積由比1978年翻了近14倍。伊春榮獲全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家平安城等稱號(hào)。

?趙萬(wàn)山介紹，黨的十八大以來(lái)，伊春市對(duì)標(biāo)“六個(gè)強(qiáng)省”，確立了“生態(tài)立市、旅游強(qiáng)市”發(fā)展定位，堅(jiān)定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

伊春市堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)決向一切破壞生態(tài)、影響負(fù)氧離子含量的行為說(shuō)“不”，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)6宗采礦權(quán)、7宗探礦權(quán)全部退出，全面停止辦理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)用地和紅松種子林經(jīng)營(yíng)手續(xù)，依法開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)違建清理，恢復(fù)林地170.7公頃，關(guān)閉4個(gè)狩獵場(chǎng)，連續(xù)15年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，培育后備森林資源56.4萬(wàn)畝，撫育中幼林860萬(wàn)畝，制定了《黑龍江茅蘭溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《伊春市廢棄食用菌包污染環(huán)境防治條例》兩部地方法規(guī)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察整改，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，一批環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決。

伊春市圍繞打造“兩座金山銀山”，做好“三篇大文章”，加快培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2018年，全市森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到41.6%。成功承辦了第二屆全省旅發(fā)大會(huì)，編制了《伊春市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，打造了精品民宿、汽車營(yíng)地、旅游觀光小火車等14個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，推出小興安嶺國(guó)家森林步道，叫響“林都伊春·森林里的家”品牌。2018年接待游客和旅游收入比2015年翻了一番多。森林食品規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到60余家，產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%。建成藥材種改基地97個(gè)、52萬(wàn)畝。

2018年10月，黑龍江伊春森工集團(tuán)掛牌成立，伊春林區(qū)延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“政企合一”體制徹底結(jié)束。全面完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革，市直黨政機(jī)構(gòu)撤銷17個(gè)、整合5個(gè)、新組建7個(gè)。部分行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，撤銷15個(gè)市轄區(qū)，新設(shè)立4縣4區(qū)，精簡(jiǎn)47%，形成了“一市五縣四區(qū)”新格局，制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙加快破除。

伊春市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，公共財(cái)政民生領(lǐng)域支出比例由2015年的75%提高到85%。聚焦“兩不愁三保障”，全市5932名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，24個(gè)省、市級(jí)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.48%。完成了7萬(wàn)多名林業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗安置，集體知青工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

對(duì)于伊春作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是如何在保護(hù)好生態(tài)的前提下，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的?

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伊春市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓庫(kù)回答記者提問(wèn)?

伊春市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓庫(kù)說(shuō)，伊春地處小興安嶺腹地，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)好生態(tài)是義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，加快林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)林區(qū)發(fā)展活力，也是時(shí)代賦予的責(zé)任。要肩負(fù)起這“兩個(gè)責(zé)任”，就必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑。

伊春是傳統(tǒng)的“鋼木”經(jīng)濟(jì)，這種產(chǎn)業(yè)特征，必然帶來(lái)對(duì)資源的消耗、環(huán)境的破壞。為此，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，即對(duì)破壞資源環(huán)境的項(xiàng)目一律不上、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)停、破壞資源環(huán)境的行為一律嚴(yán)懲，按著“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的內(nèi)在要求，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)木業(yè)加工業(yè)提質(zhì)降耗;圍繞污染治理，推動(dòng)礦產(chǎn)冶煉業(yè)環(huán)保增效。

伊春市加快培育壯大新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力把綠水青山和冰天雪地，打造成“金山銀山”。加快發(fā)展旅游業(yè)。游客數(shù)量和旅游收入連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)20%以上雙增。加快發(fā)展農(nóng)林食品業(yè)。“小興安嶺大森林”綠色有機(jī)品牌日益叫響。加快發(fā)展北藥業(yè)。努力建設(shè)“林都北藥之鄉(xiāng)”。

伊春地處小興安嶺腹地，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)好生態(tài)，是義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，加快林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)林區(qū)發(fā)展活力，也是時(shí)代賦予的責(zé)任。要肩負(fù)起這“兩個(gè)責(zé)任”，就必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑。

要發(fā)展，就要打開(kāi)大通道。我們重點(diǎn)建設(shè)了貫通南北的高等級(jí)公路，并對(duì)林都機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了改擴(kuò)建，謀劃了哈伊鐵路客專項(xiàng)目，將有效增強(qiáng)伊春的通達(dá)性和可進(jìn)入性。

今年上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，林區(qū)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中，呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升、加快發(fā)展的好勢(shì)頭。

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