今年5月，國家醫(yī)保局公布了疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)30個(gè)試點(diǎn)城市名單，涵蓋了4個(gè)直轄市和26個(gè)地級市。同時(shí)列出時(shí)間表，2020年模擬運(yùn)行該付費(fèi)方式，2021年啟動(dòng)實(shí)際付費(fèi)。

資料圖：民眾在醫(yī)院使用網(wǎng)絡(luò)終端查詢就醫(yī)信息。中新社記者 張?zhí)砀?攝

10月底，國家醫(yī)保局發(fā)布DRG付費(fèi)國家試點(diǎn)技術(shù)規(guī)范和分組方案。這意味著DRG付費(fèi)國家試點(diǎn)邁出關(guān)鍵性一步。

的確，DRG付費(fèi)來了，且來勢迅猛。

按照國家醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理司司長熊先軍對DRG付費(fèi)的解釋，它將壓縮檢查治療中的水分，有效減少“大處方”“多檢查”，減少患者不必要的醫(yī)療支出，使參保者獲得更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，提升就醫(yī)滿意度。

轉(zhuǎn)變：從按項(xiàng)目付費(fèi)到按病組付費(fèi)

那么，什么是DRG付費(fèi)？

DRG(Diagnosis Related Groups)的中文意為疾病診斷相關(guān)組，它實(shí)質(zhì)上是一種病例組合分類方案，即根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴(yán)重程度等因素，將患者分入若干診斷組進(jìn)行管理的體系。

在DRG付費(fèi)方式下，依診斷、治療手段和病人特征的不同，每個(gè)病例會(huì)對應(yīng)進(jìn)入不同的診斷相關(guān)組。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)保部門不再是按照患者在院的實(shí)際費(fèi)用即服務(wù)項(xiàng)目支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而是按照病例所進(jìn)入的診斷相關(guān)組的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。

疾病診斷相關(guān)分組是開展DRG付費(fèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為讓分組方案更科學(xué)，在制定中國版疾病診斷相關(guān)分組方案時(shí)，國家醫(yī)保局收集了30個(gè)試點(diǎn)城市6200萬份病例數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析驗(yàn)證。

此次國家試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，設(shè)在北京市醫(yī)保局。北京市醫(yī)保局醫(yī)保中心副主任鄭杰介紹，分組過程可分為3步：首先，按照患者疾病診斷分入26個(gè)主要診斷大類；其次，根據(jù)對患者所采取的治療方式，即手術(shù)、非手術(shù)操作、保守用藥進(jìn)一步分入376個(gè)ADRG組(包含167個(gè)外科手術(shù)操作ADRG組、22個(gè)非手術(shù)室操作ADRG組、187個(gè)內(nèi)科診斷組)；最后，根據(jù)患者個(gè)體差異，如年齡、性別、并發(fā)癥和合并癥嚴(yán)重程度等最終分入約600～800個(gè)DRGs。

“DRG付費(fèi)的是住院病例。”北京中衛(wèi)云醫(yī)療數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)研究院院長、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)民營醫(yī)院管理分會(huì)醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)部主任陳曉紅告訴記者。DRG以劃分醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)出為目標(biāo)，只有那些診斷和治療方式對病例的資源消耗和治療結(jié)果影響顯著的病例，才適合使用DRG作為風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整工具，較適用于急性住院病例。

需要注意的是，DRG付費(fèi)不適用于以下情況：門診病例；康復(fù)病例；需要長期住院的病例；某些診斷相同，治療方式相同，但資源消耗和治療結(jié)果變異巨大病例，如精神類疾病等。

效果：實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、醫(yī)保和患者共贏

醫(yī)保應(yīng)用DRG付費(fèi)所期望達(dá)到的目標(biāo)是醫(yī)、保、患共贏：醫(yī)院診療行為更規(guī)范，醫(yī)療支出得到合理補(bǔ)償，醫(yī)療技術(shù)得到充分發(fā)展；醫(yī)?；鸩怀В褂眯矢痈咝?，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保患者的管理更加精準(zhǔn)；患者享受高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

如何實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)？為弄清這一問題，記者采訪了試點(diǎn)城市浙江金華市醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人周燕祥。自2016年7月，金華開始在市區(qū)7家主要醫(yī)院探索實(shí)施DRG付費(fèi)改革。目前，金華定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療服務(wù)全部按病組進(jìn)行醫(yī)保支付。

作為當(dāng)?shù)蒯t(yī)保改革牽頭人，周燕祥告訴記者，過去醫(yī)保支付方式以項(xiàng)目付費(fèi)為主，醫(yī)保部門和醫(yī)院間是購買服務(wù)與提供服務(wù)的博弈關(guān)系，醫(yī)保部門代表參保者購買醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院為盈利提供盡可能多的服務(wù)。這樣的醫(yī)保支付方式過于粗放，基金使用效率較低，并易出現(xiàn)過度醫(yī)療。

“DRG付費(fèi)的實(shí)施，改變以往按項(xiàng)目付費(fèi)的模式，轉(zhuǎn)向按病組付費(fèi)，將藥品、耗材轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀?，將促使醫(yī)院、醫(yī)生改變以往給病人開‘大處方’，用貴重藥品、耗材和大型檢查設(shè)備等不合理醫(yī)療行為?！毙芟溶娬J(rèn)為，醫(yī)生將自覺規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療資源利用效力，積極尋求提質(zhì)增效獲取合理的收益。

對于這一點(diǎn)，周燕祥表示贊同，“對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行‘結(jié)余留用、超支承擔(dān)’的激勵(lì)約束機(jī)制，能倒逼醫(yī)院和醫(yī)生想辦法優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、降低醫(yī)療成本、重拾醫(yī)生勞動(dòng)價(jià)值，將費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保從數(shù)量付費(fèi)向質(zhì)量付費(fèi)的轉(zhuǎn)變。”

通過DRG付費(fèi)試點(diǎn)，周燕祥注意到，這還有助于推動(dòng)分級診療，“當(dāng)同城同病同價(jià)后，在一些常見疾病上，專家多、醫(yī)療設(shè)備好的大醫(yī)院，由于人力物力成本較高，將回歸救治給付標(biāo)準(zhǔn)較高的疑難病和危重病。一些小病將下沉到基層醫(yī)院。”

關(guān)鍵：強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管和事后監(jiān)管

自疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)國家試點(diǎn)啟動(dòng)以來，記者注意到，浙江、山西、山東等地區(qū)先后發(fā)文試行DRG付費(fèi)，并在國家醫(yī)保局一省一城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍。

其中，浙江提出在全省范圍內(nèi)推行總額預(yù)算管理、重點(diǎn)實(shí)施 DRG付費(fèi)；山西則明確，在加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革方面，將在三級綜合醫(yī)院逐步實(shí)行DRG付費(fèi)；山東首批選取省本級和濟(jì)南、棗莊、東營等10個(gè)城市開展DRG付費(fèi)省級試點(diǎn)。

各地實(shí)施醫(yī)保DRG支付方式改革時(shí)，國家醫(yī)保局公布的分組與付費(fèi)技術(shù)規(guī)范在開篇編寫說明處提醒道，“需要具備一定的如病案質(zhì)量、統(tǒng)一編碼和監(jiān)管能力等基礎(chǔ)條件，同時(shí)還需要開展規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程和審核等前期工作。”

對于醫(yī)院而言，陳曉紅表示，DRG付費(fèi)的基礎(chǔ)是病案首頁，要注意提升病案質(zhì)量，并加強(qiáng)對病案信息管理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

DRG付費(fèi)能倒逼醫(yī)院降低成本，但不少人擔(dān)心這是否會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院為控制成本而減少治療。對此，“國家版”分組與付費(fèi)技術(shù)規(guī)范已有頂層設(shè)計(jì)，明確為避免并遏制可能存在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇輕病人住院、推諉重病人、升級診斷和服務(wù)不足等現(xiàn)象，保證參保居民受益水平，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立DRG付費(fèi)監(jiān)管考核制度，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生期望的醫(yī)療行為改變、保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和合理支付。

同時(shí)，DRG監(jiān)管考核不僅僅側(cè)重結(jié)果，更重視過程，包括實(shí)時(shí)監(jiān)管和事后監(jiān)管。在DRG付費(fèi)改革實(shí)施初期，由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力不足，信息化水平不高，大多采取事后監(jiān)管的方式，即對門診或出院病人的診療過程和結(jié)算信息進(jìn)行審核、稽查，發(fā)現(xiàn)不合理行為或不合理費(fèi)用，對不合理行為或費(fèi)用不予付費(fèi)。(李丹青)