中國經濟新聞聯播12月11日廣東深圳電（記者賀輝安 通訊員曾令宇）他因家境貧寒輟學，但不墜青云之志；從工人做起，通過自學逐漸成長為一名優(yōu)秀的領導干部；1991年，年富力強時正式調入深圳市人大。他是特區(qū)立法的拓荒人之一，也是深圳市人大常委會的奠基人之一，為深圳的法制化建設傾注了大量心血，親自參與起草、制定與修改的特區(qū)法規(guī)多達191項，為深圳的改革事業(yè)和經濟發(fā)展提供了強有力的法律保障……

他，就是原深圳市人大常委會副主任、黨組副書記張余慶。

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南下深圳進人大

做事，張余慶對自己的要求是：做到最好、做到極致。在當時的全國人大系統中，只要提到“南北二張”，人們都會肅然起敬?！澳蠌垺?指的就是時任江西省人大常委會辦公廳副主任的張余慶。

1990年，全國人大常委會辦公廳有意將張余慶調入北京工作。離開江西前，張余慶南下探望兩個在深圳工作的孩子。這次深圳之行，當時的市委書記李灝、市人大主任厲有為等領導趕在全國人大前先“下調令”，破例“優(yōu)調”：張余慶按原級別調入，擔任深圳市人大常委會辦公廳主任。

深圳市人大成立之初，千頭萬緒的工作落在了張余慶肩上。經調研，張余慶將制定各項急需法規(guī)為市場經濟健康持續(xù)發(fā)展提供必要的法律保障當作工作目標，要實現這個目標, 就要為特區(qū)爭取立法權!?

爭立法權?? 先試先行

1992年春，鄧小平南巡講話后，考慮到經濟特區(qū)的特殊性，同年7月，全國人大常委會授予深圳市人大常委會制定經濟特區(qū)法規(guī)和深圳市人民政府制定規(guī)章的權利!

爭取到特區(qū)立法權后，市人大向法制化軌道大踏步邁進:首先，面向全國公開招聘100名法律專業(yè)人才。這批人才的到來，使深圳市人大立法工作步入快車道。僅在立法權取得的兩年時間,深圳市人大常委會立法就達39部之多。平均每年立法近20部，最高一年立法26部。在全國，深圳立法速度和密度開了先河。

因工作成績突出，張余慶被提升為市人大副主任、黨委副書記。之后的工作，張余慶大膽開拓, 帶領立法者們高效快速建立完善特區(qū)的法律體系。對從國外學來的經驗，根據特區(qū)實情，制定出相關的法規(guī)條例。當時的做法是：大膽引進，為我所用；制訂條例，先試先行。

張余慶瞄準了當時最大的空白——市場經濟立法，先后制定了股份有限公司、有限責任公司、合伙、企業(yè)破產等法規(guī)及條例,使每一種市場主體的組織、行為及運行都具備有相對應的法規(guī)。后來的《中華人民共和國公司法》，基本上是以深圳頒布的兩部公司條例為藍本。

隨著第三產業(yè)和服務業(yè)的興起，市人大常委會先后制定了律師、注冊會計師、建設監(jiān)理、經紀人、房地產行業(yè)管理等條例，推動了市場中介機構的改革與發(fā)展。針對刑訴案規(guī)定，原來律師介入案件的時間很倉促、不科學，經過張余慶和市人大各位領導的推動，現在律師介入時間提前，律師可更好地為代理人服務。

取得立法權十年間,截至2002年6月31日,深圳市人大共制定191項法規(guī)(含修訂、廢止56項),其中屬于經濟特區(qū)立法185項。這當中，張余慶全部參與。外商們表示：沒有法律法規(guī)作保障，他們絕不敢來投資。

10年頒布191部法規(guī)，深圳每年的立法速度平均為19.1部。在人大立法工作上，張余慶殫精竭慮。眾望所歸，他被聘為中國國際貿易仲裁委員會委員和仲裁員、中國科學院法學研究會商事法研究中心兼職研究員、武漢大學法學院兼職教授等社會職務。經全國人大批準，他又被深圳大學港澳基本法研究中心特聘為顧問。1999年，他經過司法部律師資格審查委員會審核批準，獲得律師資格并頒發(fā)了《律師資格證》。

特區(qū)立法權見諸于《立法法》

對于是否繼續(xù)保留經濟特區(qū)的立法權，全國人大當時存在兩種不同意見。2000年春，全國人大常委會姜春云副委員長到廣東省三個經濟特區(qū)考察，張余慶立即組織一批人大機關法學者,針對特區(qū)卓有成效的立法實踐,準備據理力爭。張余慶說，他原來準備了20多部規(guī)章和條例，匯報完第16部法規(guī)時，姜春云副委員長當場表態(tài)：深圳人大的立法及實踐讓我心服口服，我一定建議保留《立法法》中經濟特區(qū)的立法權！全國人大法工委張春生副主任等領導在場，見證了保留經濟特區(qū)立法權的重要時刻。后來，國家確實以《立法法》確定了深圳經濟特區(qū)的立法權。

張余慶在主抓經濟立法的同時,適時把工作重點由立法轉移到依法監(jiān)督上來,把監(jiān)督、實施作為市人大的重要工作,圍繞執(zhí)法、司法中的各種問題展開監(jiān)督。?

莫道桑榆晚? 為霞尚滿天

63歲退休之后，張余慶又被選為第十屆全國人大代表，雖已退休，但他卻從不曾停下過學習的腳步。張余慶說：對于學習和看書, 只要堅持不懈,就會養(yǎng)成一種自然而然的好習慣, 一本幾百頁的書, 只要規(guī)定每天必須看完20或30頁,不到一個月時間就能看完。

退休后，張余慶仍然在特區(qū)許多法律事務上行走。他現在北京大成（深圳）律師事務所做一名普通閑職律師，只學習、不坐班、不辦案、不出庭。他說這里是學習法律實踐的平臺。他目的只有一個：法律是永無止境的，要活到老學到老，享受知識的不斷更新，才是最開心的事。