中國經濟新聞聯播12月17日哈爾濱電（記者朱淑英 通訊員高卓）12月17日上午，由黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦的聚焦不動產登記工作新聞發(fā)布會在哈爾濱舉行。
不動產登記事關產權保護、市場主體、經濟體制改革和營商環(huán)境優(yōu)化等方方面面，涉及千家萬戶，影響各行各業(yè)。從黨中央、國務院到省委、省政府都對不動產登記工作高度重視。
2014年，省政府召開第21次常務會議，啟動了黑龍江省的不動產統(tǒng)一登記改革工作。
2015年，省編委出臺了市縣不動產登記職責機構整合指導意見，實現全省不動產登記工作的主管部門、機構設置、級別設定統(tǒng)一規(guī)范，得到國土資源部好評，在《中國國土資源報》頭版予以報道。
2016年全面實現了“頒發(fā)新證，停發(fā)舊證”，比國家要求時限提前四個月，得到省委主要領導和國土部的充分認可。
2017年國家、省、市、縣四級聯通的信息平臺建成并正式運行。實現了登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”的改革目標。
2018年開展不動產登記窗口作風問題專項整治，打造“服務質量提升年”。
2019年落實國務院辦公廳《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》和《省政府工作報告》，推進信息集成、流程集成、人員集成，實現一般登記、抵押登記“5個工作日內辦結”。截至目前，全省累計頒發(fā)不動產權證書411萬本，不動產登記證明153萬份，有效維護了不動產權人的合法權益。
落實改革部署，推行集成服務
按照《關于推行不動產登記集成服務工作模式的指導意見》要求，進一步推行不動產登記關聯業(yè)務的“一窗受理、并行辦理”。
全省10個市（地）、44個縣（市）采取機構集成模式，將不動產登記與交易職能進行整合，交由一個部門承擔，從根本上解決了業(yè)務銜接、信息共享及資料移交等一系列問題。市、縣、區(qū)各級行政服務大廳共設置綜合受理窗口450個，統(tǒng)一受理不動產交易、登記和稅收事項，一次性收取所需的全部材料，讓群眾“只進一扇門、最多跑一次”，徹底解決“多個部門來回跑、多套材料反復交”的沉疴痼疾，打造一門對外、一口受理、一口收費、一口頒證，一站式服務的“五個一”服務模式。齊齊哈爾市不動產登記近日又率先推出稅費通繳業(yè)務，實現了“一窗式”服務。
優(yōu)化業(yè)務流程，壓縮辦事時限
組織編制不動產登記權力事項清單，規(guī)范制作申請材料目錄和示范文本，依法對外公布并接受監(jiān)督；優(yōu)化填表環(huán)節(jié)，大幅減少申請人填寫表單和內容；研究制作流程優(yōu)化圖，取消不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，切實疏通堵點、化解難點，根除痛點。
經統(tǒng)計，黑龍江省不動產登記辦事環(huán)節(jié)平均簡化30%以上，申請要件精簡40%以上，全省平均辦證時間由法定時限30個工作日壓縮至5個工作日以內，特別是哈爾濱市，已將新建商品房轉移登記和抵押登記辦結時限壓縮至2個工作日，注銷登記即時辦結。
推進“互聯網+不動產登記”，提升工作水平
深入貫徹省委、省政府建設“數字龍江”的總體要求，充分運用云計算、互聯網、大數據等現代信息技術，努力構建包括“互聯網＋不動產登記”在內的政務服務體系，提高數據信息的應用服務效益。
全省132個縣市區(qū)全部接入國家信息平臺，累計上傳不動產登記信息309萬條，大慶、佳木斯，綏化等市登記信息上傳率達到90%以上。抓好不動產登記網上預約、網上查詢、網上支付等服務的頂層設計，為實現不動產登記全流程、全業(yè)務、全天候的網上服務提供基礎支撐。哈爾濱、鶴崗市等市（地）結合實際，主動作為，打造了“外網申請、內網審核、當面查驗、現場即辦”的“互聯網＋不動產登記”模式，切實讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，群眾改革獲得感和幸福感顯著增強。
創(chuàng)新服務方式，切實便民利企
加強與中國建設銀行黑龍江省分行的業(yè)務合作，簽署不動產抵押登記窗口服務框架協議，打破“坐等上門”的傳統(tǒng)服務方式，把不動產抵押登記延伸到金融服務網點，實現不動產抵押登記就近能辦、多點可辦、少跑快辦，進一步提升黑龍江省不動產登記服務惠民便民水平和金融風險防范能力。
深入開展與公積金管理部門合作，在30多個銀行網點開展了公積金貸款抵押登記“不見面”業(yè)務，現已頒發(fā)電子不動產登記證明6000多份。哈爾濱市不動產登記交易事務中心積極與興業(yè)銀行股份有限公司哈爾濱分行合作，現已推出哈爾濱市不動產登記服務進入“24小時不打烊”新模式。
化解遺留問題，維護合法權益
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，省委、省政府出臺了《關于進一步做好回遷安置和不動產權證辦理工作的意見》和《關于進一步完善防范化解全省房地產領域信訪問題的政策措施和意見》。堅持解放思想、破解難題，與住建、稅務、消防等部門以及屬地政府密切協作，通過開通“綠色通道”等方式，持續(xù)推進歷史遺留建設項目不動產權證辦理工作。
截至目前，全省共解決歷史遺留問題159萬戶，占比90%，今年已解決15萬戶。辦成了多年想辦而沒有辦成的難事，有效切實維護群眾合法權益。解決歷史遺留問題的典型經驗被省委作風整頓辦刊發(fā)。
下步工作安排：
進一步抓好存量數據整合
加快存量登記數據的全面清理、關聯掛接、補錄補測和整合入庫等相關工作，對空間信息、屬性信息缺失或不準確的數據，要通過補充地籍調查進行完善和修正，最終形成空間參考一致、關聯關系準確的不動產登記數據庫，夯實不動產登記工作基礎。2019年年底前，實現所有市縣城鎮(zhèn)登記數據的完善與匯交。
進一步優(yōu)化內部業(yè)務銜接
加強不動產登記與審批、規(guī)劃、交易等內部業(yè)務的銜接，逐步將出讓合同、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料直接提供給登記機構，不再要求申請人自行提交。能夠通過內部獲取的前期供地、規(guī)劃等測繪成果，經核實后可直接利用，不再另行要求當事人開展權籍調查。
進一步抓好信息互通共享
基于政府主導的數據共享交換平臺，建立部門間信息集成和共享機制，促進戶籍人口信息、婚姻信息、營業(yè)執(zhí)照信息、社會信用代碼信息、竣工驗收備案信息、金融許可證信息、小微企業(yè)信息、失信被執(zhí)行人信息、地址地名信息等在不動產登記中的共享應用，同時也要依法滿足社會救助、子女上學、戶口遷移等工作對不動產權證信息的查詢需求。
進一步延伸拓展服務半徑
積極創(chuàng)造條件，逐步將不動產登記窗口設置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、基層國土所，實現就近可辦、少跑快辦。人口密度較大的城市要科學劃分服務半徑，合理設置辦證網點，逐步實現全城通辦。在與建設銀行合作的基礎上，將不動產抵押登記業(yè)務向其他金融機構網點延伸，擴大服務覆蓋面，提升服務能力，讓百姓得實惠，政府提效率，企業(yè)更受益，打造多贏共利的良好局面。
進一步提升服務智能化水平
推動形成“網上”和“網下”雙軌并行，“線上”和“線下”協調聯動的工作格局，改變群眾辦事渠道單一的局面。采用智能手機APP查詢進度，微信公眾號網上預約，通過自助設備進行自助查詢、自助繳費、自助打印證書等服務方式，為企業(yè)和群眾提供智能化辦事渠道。
積極組織開展自然資源確權登記工作
按照國家工作部署，從現在起到2023年結束，主要在重點生態(tài)區(qū)域開展自然資源統(tǒng)一確權登記。黑龍江省將在總結前期試點經驗的基礎上，全面鋪開、分階段推進重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權登記工作。對中央委托省政府代理行使所有權的國家公園、自然保護區(qū)、各類自然公園（風景名勝區(qū)、濕地公園、自然遺產、地質公園等）等自然保護地開展自然資源統(tǒng)一確權登記，對江河湖泊、重要濕地、重要草原草甸、探明儲量礦產資源等具有完整生態(tài)功能的全民所有單項自然資源開展統(tǒng)一確權登記，逐步實現自然資源確權登記全覆蓋。
進一步做好農村宅基地“房地”一體調查工作
黑龍江省宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作從2012年啟動，到2015年結束，歷時三年時間，已完成村莊地籍調查面積7485.52平方公里，占村莊總面積的100%；已完成數據庫建設面積7485.52平方公里，占村莊總面積的100%。宅基地使用權應發(fā)證414.7萬余宗，已累計發(fā)證近316萬宗，發(fā)證率為76.19%。下一步，將按照自然資源部《關于進一步做好農村不動產登記工作意見的通知》要求，結合黑龍江省實際，組織各地開展農房補充調查工作，2020年底前基本建成農村不動產登記數據庫，初步實現數據匯交，基本實現不動產登記城鄉(xiāng)全覆蓋。
進一步強化隊伍作風建設
牢牢把握正確方向，堅定不移服務大局，持續(xù)強化不動產登記窗口作風建設。以“四零”承諾創(chuàng)建活動為依托，全面實行首問負責制、一次告知制、崗位責任制和限時辦結制等，更好地解決解決企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾，推動全省不動產登記工作作風明顯好轉，行政效能大幅提升。
