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今年以來，在房地產去庫存的政策背景下，一線城市房價再度大漲。與此同時，受北京的輻射帶動以及一系列利好政策的影響，燕郊等環(huán)京地區(qū)也進入房價上漲通道，樓市交易火爆異常。據(jù)記者采訪了解到，近幾周燕郊二手房和新房價格都出現(xiàn)了大幅度上漲，數(shù)十套房源一開盤就被搶購一空，“恐慌性購房潮”愈演愈烈。
事實上，房價飆升僅是燕郊當前面臨的眾多問題之一。近年來，因地理位置優(yōu)越和交通便捷，燕郊吸引了大量“北漂一族”落腳安家。然而，外來人口大量涌入在給當?shù)貛矸比A的同時，也衍生出交通嚴重擁堵、治安壓力與日俱增、教育資源嚴重超載等“大城市病”問題，被形象地稱作“燕郊之囧”。一些基層干部表示，燕郊是承接北京外溢人口的先行者、對接北京的橋頭堡，其發(fā)展得與失背后的經驗教訓值得關注。
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承接北京紓解人口：繁華與擁堵并存
近年來，北京房價高企，一些“北漂”無力在北京買房或租房、子女無法在北京入學，交通方便、房價相對較低的燕郊就成為落腳地，數(shù)十萬人成為“北京上班、燕郊睡覺”的跨省上班族。然而，作為疏解北京非首都功能的“主力軍”之一，燕郊在承接北京外溢人口和推動自身發(fā)展的同時也陷入了過度飽和的窘境中。
廊坊三河市、香河縣、大廠縣是被京津環(huán)抱的一塊“飛地”。其中，三河燕郊國家高新技術開發(fā)區(qū)(簡稱燕郊)與北京通州隔河相望，由通燕高速(102國道)相連，距北京繁華的國貿CBD只有數(shù)十公里。近十幾年來，燕郊房地產和常住人口像吹氣球般迅猛膨脹。據(jù)有關部門介紹，2010年燕郊人口約有三四十萬，現(xiàn)在人口激增、流動性大，精確數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計，只能根據(jù)用電量、垃圾產生量、冬天供暖面積、水廠供水量等指標測算。其中，當?shù)貞艏丝谥挥?5萬人，其余數(shù)十萬都是流動人口。
大量人口涌入燕郊，給這座小城帶了勃勃生機：作為國家級高新技術開發(fā)區(qū)，燕郊擁有眾多高科技企業(yè)，服務業(yè)蓬勃發(fā)展，經濟和科技實力不容小覷，三河市也是河北省縣域經濟實力最強縣市之一。但燕郊也面臨著“成長的煩惱”：作為“北京睡城”和“著名堵城”而廣為人知，并屢屢見諸媒體，吸引輿論關注。
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樓市過熱是燕郊過度飽和的副作用之一。在北京市四套班子2017年底將東遷通州、通州嚴格限購、軌道交通有望通三河等因素刺激下，近期燕郊房地產出現(xiàn)新一輪快速發(fā)展勢頭。燕郊一位房產中介表示，2015年底和今年年初相比，燕郊一些新樓盤價格已出現(xiàn)較大幅度上漲，今年年初再次呈現(xiàn)較快上漲勢頭。
此外，交通壓力加大也成為燕郊的一大痛點。目前，燕郊進出北京城區(qū)主要靠102國道，但面對數(shù)十萬北漂的“鐘擺交通”需求，這條“咽喉要道”也是一條“卡脖子路”，經常陷入擁堵。據(jù)交通部門觀測調查發(fā)現(xiàn)，僅北京八方達公交公司每天就要向北京輸送約12萬人次乘客，小轎車每日進出北京超過5萬輛。
一些“北漂”表示，每天早晚高峰、周末擁堵嚴重，有時不到15里的路程要耗費一兩個小時，甚至更長時間。早高峰時，等公交隊伍動輒上百米，每一分多鐘發(fā)送一輛班車依然供不應求。碰到雨雪等惡劣天氣，交通更容易堵作一團，有時深夜十一二點才能回家。
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治安壓力與日俱增“小馬拉大車”疲于應付
記者調查發(fā)現(xiàn)，人口暴增且流動性極大、經濟社會發(fā)展迅猛、警力嚴重不足，使燕郊治安面臨著警力捉襟見肘、民警疲于應付、“小馬拉不動大車”的困境。尤其是燕郊毗鄰北京，每逢北京加強管控，一些社會不穩(wěn)定分子就會“溢出”到燕郊。
與2010年相比，燕郊刑事案件將近翻了兩番，治安案件翻了3番，但正式警察只增加了寥寥數(shù)十人。與通州、平谷一兩千人的警察隊伍相比，整個三河市按照戶籍人口和編制標準等只配備400多名警察，其中燕郊120名。
燕郊100多名正式干警，細分為刑偵、網監(jiān)、環(huán)保、食藥品安全、出入境、法制、交通、宣傳等多個門類。轄區(qū)4個派出所中，每個派出所只有十多名民警，“事多人少”矛盾尖銳，社會管理、為民服務只能疲于應付。
“有的派出所只有16名警察，卻管理著數(shù)十萬人，每天接警四五十起，還有維穩(wěn)等其他工作，警力很難從容分配?！币幻沙鏊窬f，燕郊民警每3天1個帶班，24小時必須都在單位值班，很難有機會休息，不少民警都帶病堅持工作。由于工作繁忙、壓力巨大，一些干警出現(xiàn)過度疲勞狀態(tài)。為解決警力不足難題，公安部門通過培訓小區(qū)保安、招聘并提高輔警素質等方式應急。
作為首都護城河最前沿，每年全國兩會、重要會議和活動期間，燕郊都承擔著繁重的安保任務。此外，治安案件較多、傳銷屢禁不絕、消防安全壓力大，承受巨大壓力的民警只能“挑肥揀瘦”選擇性執(zhí)法，優(yōu)先處理急難險重的工作。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來傳銷也成為燕郊等地一個突出問題。當?shù)貍麂N多年來經歷了公安、工商等部門長期嚴厲打擊，但卻屢打不絕，并曾引發(fā)非法拘禁、強奸等刑事案件。商鋪林立、農村自建房建筑不規(guī)范、消防設施不全、消防隊伍人手不足等因素，也使消防工作面臨較大壓力。
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敞開大門接受“北漂子女”教育資源嚴重超載
學校對“北漂一族”隨遷子女敞開大門，是不少人選擇在燕郊買房、租房的關鍵因素。但外來人口激增、學齡人口爆炸式增長，也給燕郊教育帶來沖擊。燕郊大部分學校面臨大班額、師資不足等問題，同時在教育安全管理方面也存在較大壓力。
“我們著力解決孩子‘有學上’問題，但學校建一個滿一個，教育資源嚴重超載?！比邮薪逃指本珠L孫士猛說，2013年以前，燕郊生源每年增長兩三千人，2014年增長4000多人，2015年增長5000多人，相當于一年新增3個小學的容量。學生總數(shù)由2006年的7500人增長到目前的11.4萬人。
記者走訪當?shù)匦W發(fā)現(xiàn)，幾乎所有學校都面臨大班額問題，一些小學班級超過80人，教室內最后一排學生緊貼著后墻，第一排課桌距離講臺不到2米，課桌之間的過道只能容一人通過，老師上課只能靠擴音器。一所小學有關負責人說，學校5400余名學生，本地戶籍的學生只占5%，80%以上學生的父母在北京上班。非北京戶籍人口子女在北京上學門檻較高，三河嚴格執(zhí)行流動人口子女“就近入學”政策，在一定程度上有效緩解了北京教育資源壓力，也解除了“北漂一族”后顧之憂。但超大校額、超大班額也帶來了較大的安全管理壓力。為確保安全，防止踩踏等事件的發(fā)生，當?shù)貙W校都教育學生不跑不跳不打鬧，每天組織教工在樓道、校門口疏導人流。放學后，學生按班級排隊錯峰放學。
此外，師資不足矛盾也日益突出。例如，燕郊有的學校4500多名學生只配備了140多名教職工，“師生比”超出了相關規(guī)定，任課教師承擔著遠超北京教師的工作量，上課、批改80多名學生的作業(yè)、輔導學生、組織學生排隊有序上下樓、進出校園等工作，都要耗費大量精力。同時，大班額也制約著學校素質教育的有效開展。
記者采訪獲悉，三河市教育部門正采取改擴建學校、擴大教育資源、招聘更多教師等措施，來應對承接北京外溢人口帶來的教育壓力。
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