日前，由南都大數(shù)據(jù)研究院、南都新業(yè)態(tài)法治研究中心主辦的未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷監(jiān)管現(xiàn)狀及治理研討會(huì)在北京召開。會(huì)上，南都新業(yè)態(tài)法治研究中心對外發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷監(jiān)管現(xiàn)狀與治理報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》中稱，網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷已成為國際共識(shí)，企業(yè)自治逐漸成為發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)已經(jīng)先行一步，但網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域，則缺乏有效的防沉迷監(jiān)管機(jī)制，亟待立法規(guī)制。
去年12月下旬，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社交軟件已成為未成年人的基礎(chǔ)通訊方式，微信、QQ等即時(shí)通訊軟件在給未成年人提供生活、學(xué)習(xí)便利的同時(shí)，也將以網(wǎng)絡(luò)社交軟件為載體的電信詐騙、色情等內(nèi)容帶到了未成年人身邊。多數(shù)家長對孩子使用網(wǎng)絡(luò)社交軟件存在擔(dān)憂，對微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交軟件出臺(tái)，針對未成年人設(shè)置專門的安全及防沉迷機(jī)制表示期待。
未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%
目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人重要的學(xué)習(xí)工具、溝通橋梁和娛樂平臺(tái)。第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，在我國8億多網(wǎng)民中，19歲及以下網(wǎng)民占比20.9%。共青團(tuán)中央聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2018 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，截至 2018 年7月31日，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，手機(jī)是未成年人的首要上網(wǎng)設(shè)備，使用比例達(dá)到92.0%，69.7%的未成年人擁有屬于自己的手機(jī)。
12月27日，記者在太原塢城南路一所中學(xué)進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，在初三年級(jí)2個(gè)班86名學(xué)生中，全部擁自己的手機(jī)，并全部在使用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交軟件，有51人表示現(xiàn)在或過去擁有游戲賬號(hào)。同時(shí)，多數(shù)家長表示，一般在孩子小學(xué)五年級(jí)后，會(huì)為孩子購買手機(jī)，對于孩子在手機(jī)上觀看視頻和玩游戲會(huì)加強(qiáng)管理，但在網(wǎng)絡(luò)社交軟件使用方面，由于現(xiàn)在學(xué)?；蚶蠋熡型ㄖ虿贾米鳂I(yè)，多數(shù)都是發(fā)送到微信群和QQ群中，加之自己及同學(xué)的日常交流使用，所以家長無法做到全面監(jiān)管，期待出臺(tái)相關(guān)的防沉迷機(jī)制和監(jiān)管措施。
省城從事未成年人心理健康輔導(dǎo)的梁靜表示，過去，未成年多數(shù)是因游戲去接觸手機(jī)，而近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)社交軟件的發(fā)展，未成年人已經(jīng)將這些軟件視為了基礎(chǔ)通信工具。有的未成年出現(xiàn)心理問題，往往會(huì)一直抱著手機(jī)，不停的刷朋友圈，或者找人聊天，這就是對網(wǎng)絡(luò)社交軟件依賴的一種表現(xiàn)?！笆欠窨梢蚤_發(fā)一些未成年人專用的社交軟件，并建立相關(guān)的防沉迷機(jī)制，我認(rèn)為是有效解決未成年人過度依賴手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的有效方法?！绷红o說。同時(shí)，在騰訊研究院 S-Tech 工作室此前曾專門發(fā)布了實(shí)驗(yàn)報(bào)告《社交的尺度》中提到，高中生們在社交網(wǎng)絡(luò)上花費(fèi)的時(shí)間與抑郁傾向有正相關(guān)關(guān)系，換言之高中生們在社交網(wǎng)絡(luò)上花費(fèi)時(shí)間越多，越可能患抑郁癥。但研究樣本擴(kuò)展到大學(xué)生，則不會(huì)出現(xiàn)這樣的關(guān)聯(lián)。
網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)安全及防沉迷機(jī)制缺乏
《報(bào)告》中稱，對網(wǎng)絡(luò)社交而言，防沉迷尚是一個(gè)“陌生”領(lǐng)域，缺乏監(jiān)管與合理機(jī)制。記者下載了多款網(wǎng)絡(luò)社交軟件，在注冊時(shí)，均沒有年齡限制，而在一些交友類軟件中，雖然有“未滿18歲用戶不能注冊”的字樣，但并沒有相關(guān)審核，更沒有防沉迷機(jī)制。而就在這樣低門檻之下，不少未成年人成為了網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者。
2019年7月，最高法院發(fā)布性侵害兒童犯罪典型案例。其中，2015年5月至2016年11月間，被告人蔣成飛虛構(gòu)身份，謊稱代表影視公司招聘童星，在QQ聊天軟件上結(jié)識(shí)31名女童(年齡在10-13歲之間)，以檢查身材比例和發(fā)育狀況等為由，誘騙被害人在線拍攝和發(fā)送裸照；并謊稱需要面試，誘騙被害人通過QQ視頻聊天裸體做出淫穢動(dòng)作；對部分女童還以公開裸照相威脅，逼迫對方與其繼續(xù)裸聊。蔣成飛還將被害人的裸聊視頻刻錄留存。無獨(dú)有偶，2019年11月5日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室通報(bào)三起“護(hù)苗”典型案例，其中包括一起內(nèi)蒙古包頭宣判“9·11”馬某某錄制傳播淫穢色情視頻案，該案被告馬某某就利用QQ涉嫌傳播涉未成年人淫穢系列視頻，并以此非法獲利?？梢姡⑿?、QQ等即時(shí)通訊軟件，在對未成年人的安全防控方面還有較大提升空間。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，QQ看點(diǎn)是目前初高中未成年人使用頻率較高的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，QQ看點(diǎn)超過1億的日活躍用戶中，接近70%是95后。相比之下，QQ 看點(diǎn)的核心用戶是其他信息流產(chǎn)品較難觸達(dá)的。QQ看點(diǎn)作為一款主要面向95后青少年的產(chǎn)品，本應(yīng)更加注重搭建優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容生態(tài)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，使之成為青少年兒童主流價(jià)值觀培育的前沿陣地。然而，記者在該平臺(tái)看到，QQ看點(diǎn)中充斥了大量低俗、劣質(zhì)的自媒體內(nèi)容，對青少年價(jià)值觀養(yǎng)成無疑會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
“未成年人版”網(wǎng)絡(luò)社交軟件成社會(huì)期待
在未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷的幾大領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)游戲方面，去年10月底，未成年人保護(hù)法修訂草案提交全國人大常委會(huì)審議，草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，其中第六十五條專門就未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷進(jìn)行規(guī)定。可見，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷在法律層面的監(jiān)督也正逐漸強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)視頻方面，去年3月，國家網(wǎng)信辦組織抖音、快手、火山小視頻等短視頻平臺(tái)試點(diǎn)上線青少年防沉迷系統(tǒng)。隨后將主要的長視頻平臺(tái)納入防沉迷體系，于2019年6月實(shí)現(xiàn)主要網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)的全面推廣。記者在抖音短視頻平臺(tái)中開啟防沉迷模式，界面顯示，在該模式下平臺(tái)首頁會(huì)呈現(xiàn)教育類、知識(shí)類內(nèi)容，且無法進(jìn)行充值打賞等操作，每日22時(shí)至次日6時(shí)間無法使用軟件，同時(shí)單日使用時(shí)長超過40分鐘后，需要輸入密碼方可繼續(xù)使用。
而在網(wǎng)絡(luò)社交軟件使用方面，專門針對未成年人的保護(hù)措施還屬空白。太原家長崔女士反映，5歲的孩子在使用微信軟件中的游戲小程序時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些衣著暴露模特為形象的廣告或暴力游戲推廣頁面?！斑@些畫面可能會(huì)對孩子的心理造成一些影響，是否可以專門開發(fā)出一些針對孩子的網(wǎng)絡(luò)社交軟件，將敏感詞匯和畫面進(jìn)行過濾?！贝夼空f。
山西新媒體商會(huì)秘書長高宏偉介紹，近年來，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻在未成年人防沉迷方面做了多方的努力，而網(wǎng)絡(luò)社交軟件對未成年人的保護(hù)明顯不夠。其實(shí)，可以根據(jù)未成年客戶的特點(diǎn)及需求，來開發(fā)針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)社交軟件。高宏偉說：“這種軟件可以對敏感詞、視頻、圖片進(jìn)行嚴(yán)格的把控，同時(shí)在夜間或非節(jié)假日，對聊天時(shí)長或條數(shù)進(jìn)行限制，已達(dá)到保護(hù)未成年人及防沉迷的作用。”
省城從事軟件研發(fā)的劉長運(yùn)則表示，值得注意的是，軟件開發(fā)商要以盈利為目的，微信、QQ等都有自己的盈利點(diǎn)，而未成年人是非盈利目標(biāo)人群，開發(fā)此類軟件需要軟件開發(fā)者承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，而且還在盈利模式上有所突破。
王宇
