中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)1月11日哈爾濱電（記者朱淑英 劉洋）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新是必由之路。今年，雙鴨山市繼續(xù)堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，抓緊改革“補(bǔ)課”，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，用改革的辦法來破解體制機(jī)制障礙，推進(jìn)體制機(jī)制，把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，持續(xù)不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持“八字方針”，加快“僵尸企業(yè)”處置收尾，加快保留煤礦提能改造，商品房庫(kù)存去化周期控制在18個(gè)月以內(nèi)，政策性糧食去庫(kù)存110萬(wàn)噸。鞏固和拓展減稅降費(fèi)政策成效，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)建我省東部地區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市，深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推行以“證照分離”為重點(diǎn)的商事制度改革，最大限度縮短企業(yè)開辦時(shí)限。深化工程項(xiàng)目建設(shè)審批改革，審批時(shí)限壓縮至75個(gè)工作日以內(nèi)。市縣（區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率、一窗通辦率均達(dá)到70%以上。推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“辦事不求人”。建立和完善直通車、包保、代辦“三項(xiàng)制度”，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件等原因外，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得入企檢查。繼續(xù)整治“新官不理舊賬”，深入推進(jìn)“失信違諾”和“清賴行動(dòng)”。構(gòu)建親清政商關(guān)系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，不準(zhǔn)違規(guī)插手工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)說情打招呼，不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。嚴(yán)肅懲處破壞營(yíng)商環(huán)境負(fù)面典型，誰(shuí)砸雙鴨山的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。支持龍煤雙礦、農(nóng)墾、森工等國(guó)企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成農(nóng)墾、森工辦社會(huì)職能和固定資產(chǎn)接收。加快地方國(guó)企混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)8戶國(guó)有供熱企業(yè)混改。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。抓好財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。推動(dòng)雙鴨山農(nóng)商行掛牌開業(yè)。利用好龍江振興基金和煤城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)、期貨業(yè)務(wù)規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股。對(duì)接“紫丁香計(jì)劃”，加大上市后備企業(yè)培育力度。加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，加大金融亂象整治力度，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，研究設(shè)立5000萬(wàn)元“中小企業(yè)發(fā)展基金”，推動(dòng)“政銀企?！焙献?，幫助民營(yíng)和中小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和名企名家名牌培育行動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，帶動(dòng)全市改革向縱深發(fā)展。目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，去年年減免稅費(fèi)7.3億元。13戶重點(diǎn)企業(yè)享受“直供電”政策，降低用電成本7400萬(wàn)元。煤炭行業(yè)“淘化”有序推進(jìn)，政策性糧食去庫(kù)存260萬(wàn)噸、商品房去庫(kù)存66萬(wàn)平方米。

“放管服”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率、一窗通辦率比例大幅提高。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。全市新增市場(chǎng)主體3740戶。在全國(guó)率先推行終端機(jī)掃碼繳稅模式。9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“辦事不求人”加快推進(jìn)?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市信用綜合排名居全省第2位。

國(guó)企改革步伐加快，全面完成農(nóng)墾森工4053項(xiàng)行政權(quán)力和龍煤雙礦社保職能接收。在紅興隆設(shè)立的13個(gè)派駐機(jī)構(gòu)和10個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)場(chǎng)便民服務(wù)中心全部掛牌運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理正式啟動(dòng)。8戶國(guó)有供熱企業(yè)混合所有制改革、供銷合作社綜合改革有序進(jìn)行。農(nóng)信社市區(qū)聯(lián)社改制通過省銀保監(jiān)會(huì)批籌。

政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別精簡(jiǎn)24.5%和30.5%。事業(yè)單位改革順利推進(jìn)，83家事業(yè)單位行政職能全部回歸行政部門，五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍完成組建，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制分別精簡(jiǎn)23.6%和14.2%。