——沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)專家解讀《實(shí)施意見(jiàn)》訪談?

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播綏芬河3月3日電(記者王同文 李學(xué)坤 張紅太通訊員楊柳?）推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，歸根結(jié)底還是要靠全面深化農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。近日，記者就這一專題采訪了沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)界專家進(jìn)行深度解讀——
積極壯大集體經(jīng)濟(jì)
《意見(jiàn)》提出：充分利用農(nóng)村改革成果，探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
解讀人：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院謝鳳杰博士
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法已經(jīng)提上日程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對(duì)于完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度具有重大意義。
強(qiáng)化激勵(lì)，增加財(cái)政投入，增強(qiáng)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層參與改革的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，加強(qiáng)制度激勵(lì)與政策激勵(lì)。
強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚的改革氛圍。利用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，將我市關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革內(nèi)容及成效廣泛傳播。特別是講好與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的資產(chǎn)量化和權(quán)益保障等改革內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民“我要改革”的自主性。
要開(kāi)展前瞻性研究，鞏固改革成果，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)工作，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制機(jī)制。重點(diǎn)完善村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作法人治理結(jié)構(gòu)、建立健全村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社成員登記備案機(jī)制、拓展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押融資辦法。
發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300家
《意見(jiàn)》提出：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，深入開(kāi)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng)，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300家。
解讀人：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院張思檬博士
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是“三農(nóng)”領(lǐng)域亟需解決的重要問(wèn)題之一。農(nóng)民合作社是兼具經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。
加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，而且在“收入重心效應(yīng)”的推動(dòng)下，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體組建并發(fā)展農(nóng)民合作社，開(kāi)展聯(lián)合與合作，可以實(shí)現(xiàn)兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)水平。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。不僅要建立與社員更加穩(wěn)定緊密的利益共同體，增強(qiáng)組織凝聚力與向心力，還要切實(shí)提升農(nóng)民合作社的服務(wù)能力與帶動(dòng)能力，開(kāi)展 “農(nóng)民合作社+行動(dòng)”，通過(guò)農(nóng)民合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在橫向和縱向兩個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)高度整合，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展能力。
夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興根基
《意見(jiàn)》提出：全力抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。
解讀人：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院教授、常務(wù)副院長(zhǎng)吳東立
以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)行動(dòng)。以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極為重點(diǎn)，加快涉農(nóng)資金整合，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼政策，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，提質(zhì)增效，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)比較效益。
必須把加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)當(dāng)作我市“三農(nóng)”工作的一件大事，要扶持生豬生產(chǎn)，實(shí)施“逆周期”調(diào)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政、土地、環(huán)保、信貸、保險(xiǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持政策，化解“瓶頸”，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的積極性；加快生豬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，面向未來(lái)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)生豬生產(chǎn)往健康養(yǎng)殖、適度規(guī)?；B(yǎng)殖的方向集中，加快農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)銷加一體化發(fā)展。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展禽肉、牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)等豬肉替代品的生產(chǎn)。
加快建設(shè)我市重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)共享與融合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通提供及時(shí)高效精準(zhǔn)的信息服務(wù)，為開(kāi)展穩(wěn)產(chǎn)保供的科學(xué)決策提供依據(jù)。

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