中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播7月22日黑龍江齊齊哈爾電（記者 魏伯勤 通訊員 王克儉 董新英）讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年。2月，延壽、拜泉、林甸、海倫、青岡5個(gè)貧困縣摘帽，這是黑龍江省最后一批退出貧困序列的貧困縣。
檔案是直接形成的歷史記錄。當(dāng)最后一本扶貧檔案放到拜泉縣檔案館的陳列架上，一名年輕的工作人員流下了眼淚。將扶貧檔案歸檔，意味著將“貧困”塵封，開啟發(fā)展的新篇。
今年2月26日召開的黑龍江省政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)拜泉縣摘帽退出。作為黑龍江全省三個(gè)深度貧困縣之一，拜泉縣貧困發(fā)生率曾高達(dá)11.3%，如今，貧困發(fā)生率降至0.56%，104個(gè)貧困村全部出列。
退出貧困序列，成果來(lái)之不易。
不通高速，不通火車。深度貧困縣拜泉縣在交通上的“兩不”，是貧困原因的注腳之一。
久于貧困，希冀小康。拜泉縣的脫貧歷程里還有這樣的“最”：黑龍江全省貧困人口最多的貧困縣，拜泉縣建檔立卡貧困人口25586戶53414人。齊齊哈爾全市深度貧困村最多，齊齊哈爾市深度貧困村37個(gè)，拜泉縣就有30個(gè)。
一個(gè)菌袋帶來(lái)的“破局”
拜泉縣能種木耳？離鄉(xiāng)多年的拜泉人發(fā)出疑問(wèn)，“作為土生土長(zhǎng)的拜泉人，我沒(méi)聽說(shuō)過(guò)拜泉縣有木耳。”
沒(méi)錯(cuò)，拜泉縣發(fā)展食用菌的確經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。2017年3月，鑫鑫菌業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶拜泉，成為縣里的大事。
拜泉鎮(zhèn)六合村貧困戶高國(guó)豐在園區(qū)當(dāng)司機(jī)，“我也沒(méi)想到大冬天的在家門口能找到活干，還很穩(wěn)定，一年能賺3萬(wàn)多元?！宾析尉鷺I(yè)從菌種研發(fā)、拌料、裝袋、制作菌包、種植，到食用菌產(chǎn)品出口到泰國(guó)、韓國(guó)、加拿大等國(guó)家，生產(chǎn)線逐漸擴(kuò)大，一條食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈已完整落地。
拜泉縣不但種植木耳，還有香菇。去年，拜泉縣拜泉鎮(zhèn)六合村村民閆俊明承包了100個(gè)地?cái)[香菇大棚?！?月第一個(gè)星期，我賺了30多萬(wàn)元，一天進(jìn)賬5萬(wàn)元，這日子真是沒(méi)誰(shuí)了！”閆俊明話語(yǔ)坦誠(chéng)，“政府和企業(yè)聯(lián)手扶持我，我有責(zé)任帶動(dòng)貧困戶增收?！睋?jù)悉，僅鑫鑫菌業(yè)一個(gè)企業(yè)，2019年帶動(dòng)3334人人均增收700元。
齊齊哈爾市人大常委會(huì)副主任、拜泉縣委書記劉雁冬坦言，拜泉并沒(méi)有種植食用菌的傳統(tǒng)，選擇食用菌項(xiàng)目也是戰(zhàn)略之舉，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目投入少、見(jiàn)效快、易操作、潛力大，因此縣里確定了“以黑木耳、香菇兩翼發(fā)展為重點(diǎn)，以建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，培育打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展路徑。
拜泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到強(qiáng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。目前是全國(guó)伏季最大的食用菌產(chǎn)區(qū)。
為了狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，拜泉縣還全力實(shí)施支部聯(lián)合、校企聯(lián)建、干群聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)的“四聯(lián)”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、甜玉米、“黃金勾”豆角等“四聯(lián)”型扶貧產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主打產(chǎn)品、村有特色經(jīng)濟(jì)、戶有致富門路的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。截至目前，拜泉全縣結(jié)對(duì)共建扶貧基地聯(lián)合支部116個(gè)，建立“四聯(lián)”模式產(chǎn)業(yè)扶貧基地22個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)5043人，人均可增收3000元以上。
一雙巧手帶來(lái)的增收技藝
哪些人能干活？能干啥？為了讓貧困人群的雙手動(dòng)起來(lái)，有活干，拜泉縣通過(guò)招商引資，打破就業(yè)瓶頸。
今年4月，拜泉縣興國(guó)鄉(xiāng)整理村建起了巾幗巧娘扶貧車間，5月17日開始培訓(xùn)學(xué)員，現(xiàn)在已有18人在車間長(zhǎng)期上崗。用玉米葉手編枕頭、手編坐墊、手編拖鞋等產(chǎn)品，最簡(jiǎn)單的一個(gè)枕頭能賺40元，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，再給補(bǔ)貼50%。
興國(guó)鄉(xiāng)黨委書記路寶玲說(shuō)，接下來(lái)，全鄉(xiāng)將依托整理村巾幗巧娘扶貧車間，采取“貧困戶+扶貧車間+企業(yè)”的發(fā)展模式。拜泉縣也將把這種模式復(fù)制到全縣，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巾幗巧娘扶貧車間全覆蓋，預(yù)計(jì)可吸納貧困勞動(dòng)力1500人。
同樣將在拜泉全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣的巧手項(xiàng)目——做泳裝也正在布局中。
沒(méi)有豐富水資源的拜泉縣卻從遼寧引來(lái)了泳裝企業(yè)。拜泉縣經(jīng)合局副局長(zhǎng)張冬梅向記者介紹，2019年，由遼寧省葫蘆島斯達(dá)威體育用品有限公司投資興建的拜泉縣匯泉服裝產(chǎn)業(yè)園落戶拜泉縣工業(yè)示范基地，總投資達(dá)到6.7億元，主要從事紡織服裝生產(chǎn)加工。拜泉縣新生鄉(xiāng)新安村村民高春英在產(chǎn)業(yè)園打工，“過(guò)去有做縫紉活兒的底子，這個(gè)數(shù)碼縫紉機(jī)一學(xué)就會(huì)，準(zhǔn)備回去帶學(xué)生了?！卑萑h匯泉服裝工業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)理李賀說(shuō)，目前已經(jīng)在拜泉當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了100多人的用工，培訓(xùn)60多人，準(zhǔn)備分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村民。未來(lái)，他們還將在拜泉縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)扶貧車間。從目前薪資看，工人平均工資3000元以上，正式入職后公司將為員工繳納五險(xiǎn)。
“為了激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，我們精準(zhǔn)計(jì)算有勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力的人群，食用菌基地和企業(yè)用人，公益崗位用人，服裝加工和手工編織用人。還有一部分人勞務(wù)輸出。”拜泉縣副縣長(zhǎng)欒云棟道出了拜泉縣極力引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的初衷。欒云棟說(shuō)，基于前期的精確統(tǒng)計(jì)，拜泉縣強(qiáng)力實(shí)施“三個(gè)一批”就業(yè)扶貧行動(dòng)，即整合縣內(nèi)用工需求轉(zhuǎn)移一批、鄉(xiāng)村公益崗位安置一批、縣外勞務(wù)輸出一批，鞏固發(fā)展食用菌、服裝加工、手工編織、小院干菜等扶貧車間46個(gè)和湖羊、生豬、肉牛、果蔬、中藥材等扶貧基地140個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)2107人；按需重新規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)村政策性公益崗位6063個(gè)，開發(fā)疫情期間臨時(shí)性鄉(xiāng)村公益崗位1044個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)7107人；外埠轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力7256人。拜泉全縣就業(yè)扶貧可帶動(dòng)貧困人口30580人，占貧困人口總數(shù)的57.9%。
一個(gè)明確的方向走向“振興”
三年前的深冬，拜泉縣委書記劉雁冬從黑龍江全省脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)議上回到辦公室，“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”在他看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)是拜泉縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、富民強(qiáng)縣的重大歷史機(jī)遇。
一年前，拜泉縣吹響了“向脫貧摘帽發(fā)起總攻”的號(hào)角，退出貧困序列，拜泉縣底氣十足。
在拜泉縣檔案館進(jìn)門處，圖板上有一棵枝繁葉茂的“扶貧樹”，樹根是兩不愁三保障、飲水安全、兜底保障、三通三有。果實(shí)則是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)融合等20余項(xiàng)舉措。
號(hào)角吹響，總攻告捷，深度貧困縣拜泉已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了104個(gè)貧困村的全部出列，在此基礎(chǔ)上，今年，拜泉縣剩余貧困人口1504戶2793人將全部退出。向下一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，拜泉縣正在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。劉雁冬介紹，截至目前，拜泉全縣8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、12家規(guī)上企業(yè)、1954家商服企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；31家規(guī)下企業(yè)復(fù)工率達(dá)到93.9%；14284家個(gè)體工商戶復(fù)工率達(dá)到88%。
“志智雙扶”是一場(chǎng)思想觀念的革命，拜泉縣創(chuàng)新做法，將孝心養(yǎng)老扶貧作為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗等項(xiàng)工作的重要抓手，建立健全評(píng)選表彰、“紅黑榜”、法律援助等相關(guān)制度，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。全面鋪開“一繳納三補(bǔ)貼”孝心養(yǎng)老扶貧模式，目前拜泉全縣24047戶37457名農(nóng)村老人的子女共交納贍養(yǎng)費(fèi)4157.9萬(wàn)元，占農(nóng)村老人總數(shù)的97.67%，獲得補(bǔ)貼385.3萬(wàn)元，其中15244戶22977名貧困老人全部獲得贍養(yǎng)費(fèi)和補(bǔ)貼，孝心養(yǎng)老扶貧模式已被國(guó)務(wù)院扶貧辦列入國(guó)家典型庫(kù)。
拜泉縣堅(jiān)持以“三篇大文章”為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩頭兩尾”為抓手，以豆、乳、畜、蔬、林、能、加“七大產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，組建11個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班，拜泉全縣共有續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)。新簽約項(xiàng)目6個(gè)。
拜泉縣牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，突出“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，全力提高全面建成小康社會(huì)成色。統(tǒng)籌抓好人才振興、文化振興、組織振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
