中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播8月14日黑龍江齊齊哈爾電（記者 魏伯勤 通訊員 李鶴群）提起齊齊哈爾市的瀏園景區(qū)，在很多市民和外地游客的印象中里是“BBQ”的聚集地，環(huán)境嘈雜，煙熏火燎，氣味難聞……人們?cè)缫淹浘皡^(qū)曾經(jīng)寧?kù)o的灘區(qū)和靜靜的草木。
如今，來(lái)到瀏園景區(qū)，這樣混亂嘈雜的景象已徹底“改頭換面”，這片清新又靜謐的“世外桃源”又重新回到市民身邊。
是什么原因，讓這塊污染環(huán)境的“頑疾”得到根治，舊貌換新顏？
改變?cè)醋砸粓?chǎng)動(dòng)真格的“清四亂”行動(dòng)。2010年，齊齊哈爾市委市政府就開(kāi)始謀劃解決這一歷史遺留老大難問(wèn)題，但因招商引資等歷史成因，抵觸情緒巨大，多年來(lái)此問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。2019年，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院和黑龍江省委、省政府關(guān)于推行河湖長(zhǎng)制決策部署，黑龍江省齊齊哈爾市加大河道管理力度，切實(shí)解決河湖存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特別是結(jié)合近期全國(guó)洪水泛濫、防汛形式嚴(yán)峻的的實(shí)際，未雨綢繆，攻堅(jiān)克難，通過(guò)耐心的思想動(dòng)員、細(xì)致的摸底調(diào)查、周到的法律程序、嚴(yán)格的景區(qū)管理等多措并舉，目前已圓滿完成了嫩江城區(qū)段拆違清障行動(dòng)。
據(jù)了解，在這次“清四亂”集中行動(dòng)中，齊齊哈爾市城管局下屬沿江景觀公園城管大隊(duì)成為這次行動(dòng)的主力軍和突擊隊(duì)，這支在2019年12月剛抽調(diào)組建的三人小隊(duì)伍，全部是黨員干部。他們?cè)谪?fù)責(zé)景區(qū)的生產(chǎn)、安全、防汛、行政、執(zhí)法等各方面紛繁工作的同時(shí)，還要克服人員少、任務(wù)重的困難，保證清理工作不停擺，成為“清四亂”攻堅(jiān)一線的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，做到哪里需要就沖到哪里，哪里最困難就堅(jiān)守到哪里。
“喊破嗓子不如做出樣子！”作為黨員干部，應(yīng)該起到黨員模范帶頭作用，黨員先鋒隊(duì)的三名黨員干部自投入到“清四亂”的工作中之后，他們主動(dòng)放棄了所有節(jié)假日休息，加班加點(diǎn)，從聯(lián)絡(luò)談判到起草方案、預(yù)案、發(fā)布通告、送達(dá)法律文書(shū)、接訪約談、現(xiàn)場(chǎng)指揮全程參與，坦然的面對(duì)威脅和恐嚇，耐心地解決了承包商個(gè)人利益和公共利益之間、經(jīng)濟(jì)繁榮和綠水青山之間的退、讓關(guān)系；不忘初心、牢記使命，厘清堅(jiān)守法律底線和以人為本、服務(wù)群眾的管、服關(guān)系；做到了既當(dāng)新官也理舊賬，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)外來(lái)投資企業(yè)利益和依法執(zhí)行國(guó)家政策的完美融合。通過(guò)反復(fù)、艱難的談判，用真誠(chéng)的態(tài)度換來(lái)景區(qū)承包商的尊重，達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。記者采訪如何看待這項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的工作時(shí)，先鋒隊(duì)李睿說(shuō)：“作為一名共產(chǎn)黨員，我的工作動(dòng)力源于初心和使命，作為一名普通工作人員，我的工作動(dòng)力來(lái)源于對(duì)齊市和嫩江的一種特殊情懷，我為能有幸在這個(gè)崗位親手改變齊市面貌，見(jiàn)證這一可載入市志的歷史時(shí)刻感到自豪。”
時(shí)光回到2003年，坐落在齊齊哈爾市嫩江東側(cè)城區(qū)西側(cè)的瀏園景區(qū)，天藍(lán)水清，綠樹(shù)成蔭，是市民消暑納涼的不二之選。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2003年以后兩個(gè)公司分別通過(guò)招商引資渠道租賃了這里的土地用于經(jīng)營(yíng)，然后又經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包，瀏園景區(qū)變成了以燒烤經(jīng)營(yíng)為主的餐飲聚集地。各級(jí)分包商本著利益最大化的原則，建設(shè)了沒(méi)有油煙處理設(shè)施、下水直排入江的板房棚廈用于餐飲經(jīng)營(yíng)。每到飯口，這里就烏煙瘴氣、氣味難聞，加之承包商資金出現(xiàn)問(wèn)題，使得景區(qū)內(nèi)的設(shè)施破舊不堪，嚴(yán)重影響和污染了景區(qū)環(huán)境，成了河湖“清四亂”行動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)，人大代表和政協(xié)委員多次提案要求整改。
景區(qū)承包商自取得土地承包權(quán)后，就在未經(jīng)過(guò)水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保主管部門(mén)審批的情況下建設(shè)了建筑物、構(gòu)筑物、棚夏等設(shè)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》被認(rèn)定為違法建設(shè)，影響行洪和防汛安全。
2020年，齊齊哈爾市政府根據(jù)全國(guó)多地嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，為了避免人民生命和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，查缺補(bǔ)漏找短板，下定決心通過(guò)拆除這些違法阻水設(shè)施一并解決景區(qū)污染造臟問(wèn)題。
拆違清障，涉及方方面面的利益，備受社會(huì)關(guān)注，工作難度極大。齊齊哈爾市城管局副局長(zhǎng)李鶴群在接受記者采訪時(shí)表示，“拆違清障壓力來(lái)自方方面面，有老同志、老同學(xué)、有機(jī)關(guān)工作人員，這些人主要是講人情世故，在得到拒絕后有的直接翻臉不再聯(lián)系了；有社會(huì)閑散人員，這些人就是采取威脅恐嚇的手段；有人寫(xiě)信訪件、舉報(bào)信通過(guò)紀(jì)檢等部門(mén)打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員，干擾阻撓執(zhí)法工作進(jìn)行；還有一些鬧訪‘專(zhuān)業(yè)戶’，這類(lèi)人最可怕，鬧訪纏訪是最基本的，跟蹤、偷拍、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖施壓，更有甚者當(dāng)面就揚(yáng)言‘你敢拆，我就敢死’，并且寫(xiě)下了遺囑要追究執(zhí)法人員的責(zé)任……”
被污染的瀏園景區(qū)，在齊齊哈爾市是“遠(yuǎn)近聞名”的嫩江沿岸群眾休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，巨大的經(jīng)濟(jì)效益催生了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，鏈上人員組成魚(yú)龍混雜，在劉宇之前的幾任負(fù)責(zé)人都在工作和安全的壓力之下，或調(diào)離或提前退休離開(kāi)此地。前任負(fù)責(zé)人曹文江就曾心灰意冷地說(shuō)，“我最怕的就是流血流汗過(guò)后還要流淚?！庇谑?，在種種手段的威脅恐嚇之后，在其家人強(qiáng)烈要求下，曹文江含淚辦理了提前退休手續(xù)。
剛剛上任不久的劉宇，也是經(jīng)過(guò)了反復(fù)的思想斗爭(zhēng)，最終下定決心迎難而上。他明知這是一場(chǎng)“硬碰硬”的戰(zhàn)斗，在自己的職場(chǎng)生涯中是一場(chǎng)史無(wú)前例的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，也深知一旦深入其中開(kāi)展“河湖四亂”治理，必然要傷及個(gè)別人的經(jīng)濟(jì)利益，將會(huì)處于維護(hù)國(guó)家利益和個(gè)別違法經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益兩面為難的急流漩渦的險(xiǎn)境。然而，為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和環(huán)保責(zé)任使命，劉宇義無(wú)反顧，率領(lǐng)一線工作人員奮戰(zhàn)到底。
為了減少一線人員的壓力，在接到拆違清障任務(wù)初期，齊齊哈爾市市城管局就組建了以郝憲慶局長(zhǎng)為首的專(zhuān)班，確定了拆違工作由易到難，分化瓦解，兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。以比較配合工作的承包商齊齊哈爾市建華區(qū)水上樂(lè)園為突破口，通過(guò)多輪談判并借助司法訴訟手段，雙方簽訂了和解協(xié)議，直接節(jié)省資金500余萬(wàn)元，一期拆除工作如期完成。
然而，二期工程剛開(kāi)始，就遇到了前所未有的阻力。難啃的硬骨頭是齊齊哈爾市瀏園嫩水游樂(lè)有限責(zé)任公司，其法人代表在2010年的整治工作中就曾以割腕自殺行為阻止整治工作，因其外債和合同損失達(dá)一千多萬(wàn)，一直尋求政府補(bǔ)助兩千萬(wàn)，否則寧死不搬。為成功突破這個(gè)阻力，城管局專(zhuān)班成員在一期拆違結(jié)束后的一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)和其法人代表王某某及其分包商談判多達(dá)二十余次，耐心講解法律和政策，同時(shí)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，表達(dá)了拆違清障的堅(jiān)定決心。通過(guò)全方位的工作，雖然沒(méi)有達(dá)成具體協(xié)議，但是王某某也表達(dá)了不會(huì)阻撓當(dāng)天的拆違行動(dòng)。最終，2020年8月12日，二期攻堅(jiān)戰(zhàn)完美收官，預(yù)計(jì)節(jié)省財(cái)政資金1000萬(wàn)元。
清理瀏園景區(qū)是市委市政府重要民生工程之一，在整治初期，黑龍江省人大常委會(huì)副主任、齊齊哈爾市委書(shū)記孫珅、市長(zhǎng)李玉剛同志就親自過(guò)問(wèn)瀏園景區(qū)整治工作，共同簽署印發(fā)了《齊齊哈爾市河湖長(zhǎng)令》，要求強(qiáng)化河道管護(hù)，貫徹落實(shí)河道管理各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)全市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；副市長(zhǎng)孫恒同志在拆除行動(dòng)之前就多次聽(tīng)取匯報(bào)，出面協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)出人出力，2020年7月6日和8月12日行動(dòng)當(dāng)天，親自到現(xiàn)場(chǎng)站臺(tái)助威，指導(dǎo)工作。齊齊哈爾市城管局長(zhǎng)郝憲慶同志全天候在現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，每次都是拆違行動(dòng)全部結(jié)束才撤離現(xiàn)場(chǎng)。
記者在景區(qū)隨機(jī)采訪了多位游客，全口徑的支持政府的這次拆違清障行動(dòng)并對(duì)景區(qū)的未來(lái)表示關(guān)切。為此，記者采訪了沿江景觀公園城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉宇。他向記者介紹：“自2019年市政府決定對(duì)瀏園景區(qū)拆違清障后，先后從旅游觀光、節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)立項(xiàng)，積極通過(guò)各種渠道籌集解除合同和景區(qū)重建所需資金，先后制作了3個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告?！彼錆M期待的表示：“資金到位后，景區(qū)將疏浚河道減少行洪壓力、鋪設(shè)陽(yáng)光沙灘、建設(shè)不阻水的水上游樂(lè)設(shè)施、種植防浪林、鋪設(shè)草坪花海和休閑棧道，冬季開(kāi)展冰雪項(xiàng)目，形成一個(gè)夏天玩水、冬季玩冰、春秋賞花觀葉，四季可玩的特色景區(qū)，形成綠色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把綠水青山變成可持續(xù)發(fā)展的金山銀山。屆時(shí)，歡迎全國(guó)各地游客來(lái)到有‘丹頂鶴故鄉(xiāng)’之稱(chēng)的齊齊哈爾市來(lái)旅游度假、共謀發(fā)展?！?/p>
據(jù)悉，齊齊哈爾市兩次行動(dòng)共拆除各類(lèi)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施700余處，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛共90臺(tái)次，執(zhí)法人員370人，動(dòng)用各種大型機(jī)械設(shè)備30臺(tái)次，預(yù)計(jì)清運(yùn)垃圾殘土2500車(chē)。違建拆除后市政府將迅速開(kāi)展多方位的景區(qū)生態(tài)修復(fù)復(fù)建工程，屆時(shí)，嫩江的水將更清澈，人與自然將更和諧，而通過(guò)對(duì)嫩江的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，將形成新的、可持續(xù)發(fā)展的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，必將助力齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)的二次騰飛。
