【中經(jīng)聯(lián)播11月20日黑龍江齊齊哈爾訊】“4+6模式！下月起克山縣10項殯葬服務(wù)基本收費全免”。近日，黑龍江克山縣政府網(wǎng)站刊發(fā)的一條信息在城鄉(xiāng)居民中引起了強烈反響，百姓們都高興說“盼望已久的平價殯葬服務(wù)真的來了！”

殯葬服務(wù)事業(yè)改革“利在當(dāng)代、功在千秋”?；谶@點認識，克山縣委、縣政府樹牢以人民為中心的改革理念，把推進殯葬改革作為一項重大民生工程來抓，聚焦“殯葬難”“殯葬貴”問題，統(tǒng)籌推進企業(yè)制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民政策落實，基本實現(xiàn)公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，殯葬10項基本收費“全免”，墓穴價格下調(diào)40%，年節(jié)省社會殯葬支出約350萬元。

投入1239萬元，殯葬服務(wù)回歸公益

長期以來，天價墓園、天價骨灰盒等殯葬業(yè)亂象，一直是百姓關(guān)注的熱點問題。殯葬改革初期，這個縣的當(dāng)家人就針對這個問題進行了深入調(diào)研，克山縣萬圣園殯葬股份有限公司為企業(yè)化運營，企業(yè)自負盈虧，為了保人員開資、生產(chǎn)運營，必須要在殯葬服務(wù)中獲取相關(guān)利益，可以說在從要根本上解決這一問題，讓殯葬服務(wù)真正回歸公益，就必須從機制、體制入手。為此，克山縣制定了《克山縣殯葬服務(wù)單位改革實施方案》，明確了現(xiàn)有的民營殯葬設(shè)施全部由政府收回，民政部門履行推進改革、制定政策、加強管理和監(jiān)督的職能。殯葬服務(wù)單位將殯葬基本服務(wù)和延伸服務(wù)剝離，政府承擔(dān)前端殯葬基礎(chǔ)服務(wù)，后端延伸服務(wù)進入市場運作。在財政緊張的情況下，投資1239萬元，將萬圣園殯葬股份有限公司收回國有，成立克山縣殯葬服務(wù)中心，確定為一類事業(yè)單位，人員工資及辦公經(jīng)費全部列入縣級財政預(yù)算。規(guī)范和擴大服務(wù)內(nèi)容，在國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變的前提下，滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。同時，引入社會資本473萬元，收回溪華園公墓，投入600萬元國有資產(chǎn)，對溪華園公墓進行改制，成立克山縣溪華園公墓股份有限公司，實施股份制運營。墓地價格降至目前市場價格的60%，管理費降至目前的65%，僅此一項可節(jié)約社會支出約140萬元，真正讓殯葬事業(yè)回歸公益屬性。

免除10項收費，殯葬服務(wù)讓利于民

殯葬改革是一項特殊的社會公益事業(yè)，搞好這一改革，關(guān)鍵要在源頭上破除利益藩籬?？松娇h規(guī)劃建設(shè)殯葬服務(wù)中心和縣中心城區(qū)、曙光鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)、西城鎮(zhèn)4個骨灰堂，形成縣級公墓為主導(dǎo)，殯葬服務(wù)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂為配套的殯葬設(shè)施體系。全部建成后，將在原有基礎(chǔ)上，又增加6萬個骨灰格位，可覆蓋到克山全縣所有行政村。堅持殯葬服務(wù)公益屬性，實現(xiàn)?；?、兜底線目標，采取“4+6”服務(wù)模式，免除遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存4項基礎(chǔ)服務(wù)收費，在此基礎(chǔ)上，免除清洗消毒、低價紙棺、基本骨灰盒、接抬遺體、焚燒花圈和使用休息室6項延伸服務(wù)收費。同時，增加延伸服務(wù)項目，大幅降低延伸服務(wù)收費，采取喪主自主選擇“點單式”服務(wù)或“訂單式”服務(wù)，真正實現(xiàn)便民、利民、惠民。經(jīng)初步測算，僅實施“4+6”服務(wù)模式，喪主從遺體接運到火化寄存全過程，就可節(jié)省開支1400元左右，每年可節(jié)省社會殯葬支出約210萬元。同時，這個縣還采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，定期對殯葬市場超范圍經(jīng)營、違法經(jīng)營行為進行清理整頓，進一步規(guī)范治喪“白事先生”從業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，嚴厲打擊經(jīng)銷商和“白事先生”聯(lián)手欺詐治喪群眾現(xiàn)象，全面凈化殯葬市場。

清理4193座亂葬墳包，殯葬文明新風(fēng)尚

著眼于更好服務(wù)和改善民生，克山縣采取整治與改革同步進行的方式，狠抓喪事大操大辦、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等突出問題，促進殯葬事業(yè)節(jié)地化、生態(tài)化有機結(jié)合，在全社會形成文明節(jié)儉辦喪的新風(fēng)尚。建立健全殯葬移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)長效機制，抓住清明節(jié)等關(guān)鍵時間節(jié)點，開展殯葬服務(wù)機構(gòu)群眾性活動，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)禮葬等優(yōu)秀文化，培育現(xiàn)代文明殯葬新風(fēng)尚。建立克山縣殯葬信息管理平臺，完善亡故人員報告制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及手機端信息共享，克山全縣醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門及時發(fā)布信息、跟蹤尸源、宣傳政策，目前，平臺已發(fā)布信息1250條，為推動殯葬改革提供了有力支持。深入開展“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理專項行動，對克山全縣重點區(qū)域散埋亂葬情況深入排查、全面梳理，共治理散埋亂葬墳包4193座，切實做到了不見墳頭、不見墓碑?？松娇h還持續(xù)完善基本殯葬服務(wù)免費政策，實現(xiàn)免費火化不分檔次，逐步完善節(jié)地生態(tài)安葬和不保留骨灰獎補制度,逐步完善主動遷移散埋亂葬墳?zāi)躬勓a制度。（魏伯勤 王超 馮樂行）