【中經(jīng)聯(lián)播1月24日?？谟崱拷?，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆海南省委員會(huì)第四次會(huì)議開幕。來自各黨派團(tuán)體、各族各界的省政協(xié)委員齊聚一堂，圍繞海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，共同為推進(jìn)海南改革發(fā)展和建設(shè)自由貿(mào)易港建言獻(xiàn)策。

海南政協(xié)委員許芳玉

如何做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前我們要思考的問題，結(jié)合海南實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議：

一、要保持脫貧攻堅(jiān)政策的總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

要繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)不摘”。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。要不斷完善返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。繼續(xù)對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。要做好脫貧攻堅(jiān)人口穩(wěn)崗就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道，出臺(tái)更優(yōu)惠的鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)招錄貧困戶上崗及讓貧困戶就業(yè)人員繼續(xù)享受就業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)、交通補(bǔ)貼政策。要做實(shí)做大消費(fèi)扶貧文章。將消費(fèi)扶貧對(duì)象擴(kuò)大到非貧困戶，讓農(nóng)村老百姓都享用消費(fèi)扶貧信息渠道和資源平臺(tái)。要堅(jiān)持對(duì)弱勢(shì)人群的兜底保障工作。對(duì)于特困人員、孤兒、事實(shí)孤兒、重度殘疾人員、重病或意外事故造成困境的家庭或人員要堅(jiān)持綜合社會(huì)保障兜底。

二、要加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)用水保障水平

這些年，海南省農(nóng)村土地撂荒非常嚴(yán)重，主要原因之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村農(nóng)業(yè)灌溉用水不平衡，有的地區(qū)一年四季水源充足，有的地區(qū)卻靠季節(jié)水生產(chǎn)。雖然政府也投入大量資金加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因水源原因、規(guī)劃設(shè)計(jì)原因、監(jiān)管原因等，部分地區(qū)群眾生產(chǎn)水源緊缺，耕種得不償失，也只能棄荒了。因此建議：一是要以某區(qū)域?yàn)閱挝?，通盤謀劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善水利設(shè)施建設(shè)，讓水利設(shè)施管網(wǎng)科學(xué)，合理受用。二是水利規(guī)劃設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍要專業(yè)，設(shè)計(jì)的東西要接地氣，要結(jié)合實(shí)際，要到實(shí)地多次論證勘察，不能閉門造車、紙上談兵。三是加大監(jiān)管力度，最大限度減少用水浪費(fèi)及避免破壞水利設(shè)施行為。農(nóng)田上經(jīng)常出現(xiàn)怪現(xiàn)象，上游水段到處嘩啦啦的流，下游水段農(nóng)田干涸，也就是因?yàn)楸O(jiān)管不到位，某些群眾隨意排灌水。因此，一方面要嚴(yán)格管理已有的水利管護(hù)人員履職盡責(zé)，另一方面要適當(dāng)招錄部分貧困戶作為管護(hù)人員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，也能提高貧困戶就業(yè)收入。

三、要采取有所為有所不為支持引導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海南冬季瓜菜曾是海南農(nóng)村老百姓引以為豪、富民豐袋的收入重要渠道。近些年，海南冬季瓜菜優(yōu)勢(shì)已不如從前。海南獨(dú)特的地理、氣候優(yōu)勢(shì)，造就冬季瓜菜永遠(yuǎn)不會(huì)落下帷幕。調(diào)整得好，永遠(yuǎn)是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要抓手。因此建議政府不能花太多的資金用于打造大規(guī)模的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，很難有高投入和高收益的良好局面，有時(shí)只是“高大上”而已。政府也不要干涉農(nóng)民的種養(yǎng)，在農(nóng)民選擇發(fā)展種養(yǎng)方面，政府要無為，由村民根據(jù)市場(chǎng)自我發(fā)展，政府要做的是向村民隨時(shí)提供市場(chǎng)行情信息，要積極為村民提供技術(shù)的支持，特別是要努力為村民打通產(chǎn)品銷售渠道方面做文章。力爭(zhēng)幫助、引導(dǎo)村民農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、銷售方面有所為做好服務(wù)。

四、要深入開展“六治”工作，確保治得徹底、治出成效

2019年，海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部印發(fā)了關(guān)于開展重點(diǎn)人群“六治”專項(xiàng)活動(dòng)的方案，各地治理也取得了一定的成效。但是尚有更多拓展的空間。一是治理的對(duì)象范圍要拓展到貧困戶等重點(diǎn)人群之外，凡是涉懶散、酗酒、私彩、浪費(fèi)、不孝的村民都要治理。二是要以德以法，以村規(guī)民約真下功夫治理。三是重點(diǎn)治理懶散和酗酒這兩個(gè)頑疾。其實(shí)“六治”范圍內(nèi)容是互相影響、相互關(guān)聯(lián)的。治懶散、酗酒治好的，其他方面或許全不治而除。關(guān)于治酗酒方面。農(nóng)村村民喝酒多為村民自釀自生產(chǎn)的無任何質(zhì)量安全的劣質(zhì)酒，飲用后帶來的危害很大，引起神經(jīng)系統(tǒng)紊亂問題、情緒失控造成暴力傷人事件等。但簡(jiǎn)單的“控”酗酒效果不夠，那么要考慮從源頭、根源上來治理。要從安全生產(chǎn)、食品安全的角度，出臺(tái)、制定有關(guān)政策，全面取締鄉(xiāng)村自產(chǎn)自銷自飲的“三無”酒坊，避免流向市場(chǎng)或村民之間自飲的現(xiàn)象。關(guān)于治懶散的問題。對(duì)于教育無效的要采取約束等一些強(qiáng)制措施治理。對(duì)于有能力有條件耕種而棄荒土地半年以上的，由村委會(huì)集中收歸托管1年；對(duì)于政府引導(dǎo)外出務(wù)工而不愿或半途而退的，全部委托用工單位封閉管理，可以收集戶口、身份證集中一段時(shí)間保管，讓他耐得住、安心在企業(yè)就業(yè)。慢慢讓其嘗到甜頭后自我轉(zhuǎn)化；對(duì)于整天喝酒睡覺、打牌、無所事事的可以集中強(qiáng)制拘管辦班，苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚。

五、要優(yōu)化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍建設(shè)，挑選打造一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、牽掛脫貧攻堅(jiān)事業(yè)隊(duì)伍

去年，全省安排了一大批鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍，整合駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，形成“一套人馬兩個(gè)牌子”的駐村工作隊(duì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)做了巨大貢獻(xiàn)。但我個(gè)人認(rèn)為，在如何振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)，還是發(fā)揮不夠。說白了，有些人員是單位不能做事被打發(fā)出去當(dāng)振興工作隊(duì)員的，也沒有辦法扶持村兩委班子振興鄉(xiāng)村。建議要重新考察挑選真正有想法、有理念、有熱情貢獻(xiàn)于鄉(xiāng)村振興的人才，不求多、只求精。一個(gè)村只有一個(gè)領(lǐng)頭雁就夠了，隊(duì)員多反而互相推脫互相依賴的窘?jīng)r。（張曉敏）

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